摘要：在国度能源局机构重组、本能机能改变的大年夜趋势下，其内设机构本能机能交叉的标题问题也纳进兼顾考虑范围。据知恋人士流露，能源局内部对煤层气行业治理可能呈现调剂，行业治理权限或由煤炭司转移至油气司。

     遵循当前机构职责划分，能源局煤炭司负责煤层气（煤矿瓦斯）治理，并承担煤矿瓦斯防治部际调和带领小组的具体工作，调和有关部门展开煤层气开辟、煤矿瓦斯治理和操纵工作。而石油天然气司负责治理石油、天然气项目打算布局，和对管道项目、油气对外合作区块的审核。这些油气项目不包含煤层气在内。
　　煤层气企业人士觉得，煤炭公司侧重煤炭项目治理，用治理煤炭的思路成长煤层气。今朝，我国煤层气距离商业化还有很大年夜距离，煤炭与煤层气伴生，二者之间存在的矿权堆叠标题问题一向没有获得较好解决，影响行业成长。
　　全国煤矿瓦斯防治部际调和带领小组第十次会议数据显示，2012年煤层气（煤矿瓦斯）抽采量141亿立方米、操纵量58亿立方米，而本来的既定方针别离是抽采量155亿立方米，操纵量80亿立方米。
　　因为煤层气开辟从煤炭治理角度解缆，煤矿井下瓦斯抽采增加速度和范围一向高于地面煤层气抽采。2012年官方数据井下瓦斯抽采量114亿立方米，地面煤层气产量27亿立方米。
　　行业统计显示，2009-2012年，地面煤层气开辟以5亿立方米/年摆布速度增加，井下抽采则以10亿立方米/年摆布的速度增加。但地面抽采操纵率远远高于井下瓦斯抽采，前者操纵率在75%摆布，后者只有30%摆布。
　　“国度正视煤矿瓦斯防治工作，在政策上给井下瓦斯抽采更多撑持。一些处所也提出‘气随煤走，两权合一’的建议，这晦气于进步专业煤层气企业的积极性。别的，煤层气当然同是很是规油气资本，但成长的干劲与页岩气比拟较着没有优势。国度应借助机构鼎新的机会，理顺煤层气行业的治理体系体例，不然成长方针完成难度大年夜。”上述煤层气企业人士说。
　　2013年煤炭瓦斯治理的方针是：煤层气（煤矿瓦斯）抽采量160亿立方米，操纵量74亿立方米。
　　按照煤层气“十二五”打算，2015年煤层气产量300亿立方米，地面开辟160亿立方米，根基全数操纵，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，操纵率60%以上。能源“十二五”打算更是在煤层气操纵上提出更高尺度，要求2015年煤层气商品量达到200亿立方米。
　　在体系体例机制、手艺、财产政策等束缚下，煤层气成长方针实现难度大年夜。日前，国务院发布打消和下放行政审批名录，石油、天然气、煤层气对外合作合同审批打消，这是刺激煤层气成长的新利好身分。