决定计划视野

    科技项目招投标是借鉴工程项目管理的先进履历，对科技项目任务和经费履行招投标的管理体例。目前，科技项目标招标制已在科技范畴举行了有益的实践。英国当局科学地利用了科技项目招标、投标和评标的手腕，让有限的科技资本阐扬出最好的结果。

    为优化科技资本建设，提高财务科技经费的利用效力，加强对科技项目标监督和管理，科技项目招投标事情应运而生。2000年，科技部宣布《科技项目招标投标管理暂行方式》，引进市场竞争机制，公开、公道、择优地履行科技项目招投标。

    与一样平常的工程项目不合，科技项目招投标既要符合市场经济规律，又要符合科技立异的规律。以是科技项目履行招投标管理的过程中，不克不及完整照搬工程项目标招投标管理体例，必需有所立异和冲破。

    合理肯定科技项目招投标范围

    发起在国度科技庞大年夜专项和863打算中技术研讨开辟、让渡推行和咨询办事等研讨目标明白、完成时限清晰、评审尺度详细和等闲考核的科技项目，履行招投标。973打算等根本研讨不宜举行公开招标，因为根本研讨的特别性，除科研论文的数量、质量可以考核外，其他的研讨目标较难量化。

    范例招标事情法度

    范例的招标事情法度是招标活动的根本包管，应遵守公允、公开、公道、择优和忠实信誉的原则。要严酷遵循《中华人夷易近共和国招标投标法》《科技项目招标投标管理暂行方式》《国度科研打算课题招标投标管理暂行方式》等一系列法律和相干管理方式，在招标事情法度的范例方面应当一开端就从严把关，实现招标事情公开透明化，有益于制止背法征象和呈现败北。

    科学肯定评价尺度

    任何一个科技项目招标，其评标尺度起码应包含以下内容：

    第一，技术计划的优胜性。经由过程比较阐发技术线路的合理性、技术计划的立异性、技术经济指标的先进性、完成目标的可行性和实行技术计划的风险性等，综合鉴定其技术计划的优胜性。

    第二，投标单位承担项目才能。经由过程比较阐发项目卖力人的学术水安然平静管理才能、课题构成员专业知识布局的合理性、研讨事情根本和研讨设备仪器前提等，综合鉴定其研讨开辟气力，即承担项目标才能。

    第三，经费预算和安排合理性。因为科技项目标特别性，要按照既能包管项目按期完成，又能使项目投资阐扬最大年夜经济效益和社会效益的原则，侧重对其经费预算和安排的合理性作出评价，而不克不及把最低投标报价作为中标的首要来由但对设有标底的项目则应参考标底。

    健全质量考核体系和加强后续羁系

    没有量化考核尺度或过粗的规定都不克不及达到美满完成项目标目标，有大概使全部招投标活动都毫无疑义，建立科学的项目质量考核轨制势在必行。对科技项目招投标中标项目实行的全过程举行监控、跟踪和阶段评估，是监督查抄的首要内容。起重要加强配套资金的落实羁系，确保投标单位的主管部门或投标单位配套的资金落实到位并用于项目标实行。当前招标项目中标后，配套经费未能到位及配套经费实际其实不消于招标项目实行的征象时有产生，这和监督查抄不到位有直接干系，应引发留意。其次对科技项目立项决定计划、经费利用管理和项目实行结果举行绩效考评列进日程，并针对科技项招投标项目后续管理，制定一系列管理细则，如招投标条约管理轨制、经费制约轨制、财务审计轨制等。

    加强评标专家管理

    起首，评标委员会成员的构成要科学合理，要与项目所触及的研讨范畴相符合。其次，专家必需从事过相干专业事情满5年以上，有充足的理论和实践履历，并掌控充足的有关本行业目前发展状态的前沿信息。只有具有这些前提，专家评审的结果才具有科学性、公道性。再次，要按期向社会公开雇用评标专家，把此中符合专家请求的人才赓续充分到评标专家库中，以包管评标专家步队的完整性和提高业务才能。同时，评标专家的管理从团体上做到评标专家有进有出，每次评标要起码有三分之一的新专家，不弄毕生制。末了，严峻评标规律。要连络评标专家平常考核环境，将不当真，乃至背反规律的评标专家要剔除专家步队。

    采取电子招标

    传统的招投标模式，特别在详细招标业务把持方面，大年夜量的事情都是经由过程书面文件的体例来举行的。而电子招标投标就是以收集技术为根本，招标、投标、评标、合一概业务全过程实现数字化、收集化、高度集成化。日本早在上世纪90年代就开端摸索电子招标并将之作为“电子日本计谋”的首要构成部门。近几年，德国、美国、加拿大年夜、韩国等在大众采购范畴中慢慢推行电子招标。天下银行也从2005年起在巴西、印尼、老挝等国贷款项目中慢慢引进电子招标模式，电子招标在环球的利用范围愈来愈广。在科技项目招投标中采取电子招投标，不但办理了投标方关于投标文件的送达安然性，投标时候的准确性与有用性，同时可让不合地区的评标专家能同时对电子标书的浏览、评审、相互之间交换。对招标方来讲，与传统项目招标把持模式比拟，可以或许有用地降完工本；对投标方而言，投标平台可以或许为他们供应准确切时的项目信息，帮忙他们便利地选择目标项目，及时地接洽招标机构，包管了全部投标事情流畅的运行。

    培养和范例招标代庖署理机构

    发财的科技项目招标代庖署理构造是科技项目招标投标市场成熟的一个首要标记。招标代庖署理机构须是独立核算、高傲盈亏的社会中介法人构造，要严酷资质管理，指导和鼓动鼓励公允竞争，促进招标代庖署理奇迹快速发展。同时，建立竞争有序、运作范例的招标代庖署理市场机制，一方面要设置合理的“门槛”，对峙必需的资质尺度，制止一哄而起、良莠稠浊；另外一方面要拔擢培养一批“优良”招标代庖署理机构，让其起树模和导向感化。还要留意保重具有法定前提项目法人的自行招标权力，遵循《招标投标法》的划定，对具有自行招标前提的，任何部门和单位不克不及强迫拜托招标。