樊篱工程总投资由23亿元翻至52亿元，始于权力与本钱的同谋；以丁书苗、刘志军被查为拐点，权力更迭又引发裁撤风波与欠款事件，高铁项目扶植的无形推手形影相随

　　北京北蜂窝路五号院周围，冷巷尽头是一栋其实不起眼的五层小楼，牌匾却写着遐迩闻名的“京沪高速铁路股分有限公司”(下称京沪高铁)。

　　2011年4月12日9时30分，小楼门前堆积20余人，衣服上写着“讨还合理，还我心血钱”，手持“祈求京沪高铁付出声樊篱货款”的横幅。他们来自江苏远兴环保团体有限公司、江苏一环团体有限公司两家高铁声樊篱出产企业，也代表另三家高铁声樊篱出产企业的工人，此行意在向京沪高铁讨要总额近30亿元的工程欠款。

　　冷巷深处的***声其实不大年夜，更少有围不雅。在连续一小时后，两名工人代表被京沪高铁相干人员请进楼内，睁开构和。

　　自2010年8月招标开端，京沪高铁声(风)樊篱工程风波赓续。先是招标过程中，有网帖举报中铁泰可特环保工程公司(下称泰可特)等三家公司系内定中标公司；继而在2011年1月，泰可特的前身山西金汉德环保设备有限公司实际节制人丁书苗被捕，及至时任铁道部部长刘志军被查。

　　以此为拐点，争议颇大年夜的声(风)樊篱工程被部门裁撤，所涉工程款长期拖欠，当初艰巨中标的企业，现在面对资金链断裂的危急。

　　这是审计署通报1.87亿元扶植资金被调用后，京沪高铁再次流露灰色财务。在铁道部权力更迭前后，影响高铁项目扶植的权力之手仍形影相随。

　　招标过程一波三折

　　将京沪路程缩至五小时的京沪高速铁路，于2008年4月18日开工，全长1318千米、总投资2209亿元。声(风)樊篱首要用于高速公路、轨道交通等两侧的隔声降噪、挡风，樊篱工程于同年8月开工，总长1200千米，分为6个标段(共21个包)两次招标，50亿元摆布的总投资额吸引了十几家海内声樊篱企业介入投标。

　　据相干人士流露，樊篱工程本来招标金额为23亿元，“厥后，增加了风樊篱及部门声樊篱，招标预算翻番”。增设风樊篱与否曾引发争辩，但最终议案不但增设风樊篱，且占声(风)樊篱总量的一半以上，此举使业浑家士怀疑意在使中标者承揽更多工程。

　　招标伊始的2008年8月，有网帖举报泰可特为内定中标公司。介入投标的多家声(风)樊篱出产企业流露表现，帖子的内容根基属实。

　　京沪高铁项目招标由济南铁路工程局部属的济南工程买卖中心卖力买卖，但实际决定计划权仍在铁道部。其招标过程一波三折，耐人寻味。

　　第一幕是点窜标书——2010年8月，第一版标书宣布不到24小时即被撤；10月29日第二版标书，将参标企业的注册本钱金由本来的2000万元提至4000万元。这意味着门槛骤增，只有13家企业够格进围。

　　第二幕产生在是年11月10日－12日，京沪高铁FP01－F04包开标，预算总额约12亿元，别离由泰可特、成都会新筑路桥机器股分有限公司、南京新光环保科技工程有限公司中标。此中泰可特获得两个包。记者获得的招标材料表现，中标结果并未遵守低价原则：泰可特在FP01包的报价为234221582元，由低到高排名第五，而最低报价比其低近6000万元。在泰可特中标的FP02包，其仅排名第四。

　　“中标结果一出，一片哗然。”多家企业***招标结果不公，有企业仅采办招标成本就花了十几万元，“白投进往了”，一名企业卖力人说。

　　***仿佛有了结果，一个月后的第二次招标，有七家公司中标。但仅在第二批声樊篱开标后几天，京沪高铁的一纸传真再次让介入投标的公司激愤。

　　此份传真在开标以后，又对中标企业提出新的请求，再次举高招儿标门槛，足以转变此次招标结果：“投标人必需验证其是不是具有已实践验证的时速350千米客运专线正线区间利用事迹或经部(铁道部)构造的隔音降噪及气动力影响专项实验测试”，并请求“各投标人于2010年12月8日18时前”递交相干材料。

　　在近三年中国修建的高铁和客运专线中，时速达350千米的仅武广铁路、京津城际，介入第二轮投标的12家公司里，只有泰可特介入供应武广高铁和京津城际声樊篱。而后一条划定——介入铁道部构造的专项测试，也只有泰可特、新筑股分和南京新光介入。

　　介入招标的人士坦言，这份告急传真当然署名是京沪高铁股分有限公司，但履行的是“铁道部运输局的文件精力”。

　　而据官方通报，继刘志军以后，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光已被停职检察。

　　随后几天，有关此事的举报风起。最终，时速350千米的事迹证明放脱期制，一些介入相干工程分包的公司委曲符合前提，临时停息了这场风波。

　　2010年12月中旬，济南铁路工程信息网上，第二批中标的17个包宣布此中15个，未见泰可特和南京新光的名字。据第二批投标材料表现，这两家企业的投标代价排在最前两位。

　　知恋人士介绍，因为此轮招标有多家企业介入竞争，工程预算由50亿元摆布降落为40亿元。

　　但随后有消息称，未宣布的两个包已由泰可特独揽。

　　谁的泰可特？

　　吊诡的招标过程，让泰可特成为存眷核心。为何投标前提再三点窜，惹来招标为某些公司量身打造的质疑。

　　第二次招标开标后仅一个月，一颗重磅炸弹随即在声樊篱行业中引发震撼。2011年1月，泰可特的前身金汉德公司的实际节制人丁书苗被捕，随后时任铁道部部长刘志军被双规，使大年夜家对泰可特这家公司充满好奇。

　　中铁泰可特的公司名称中冠有“中铁”二字，足显其与铁道部的干系。泰可特的前身为山西金汉德环保设备有限公司(下称山西金汉德)。山西金汉德建立于2006年9月，注册本钱为5000万元，丁书苗名下的博宥团体是其实际节制者。

　　2007年12月，丁书苗建立北京金汉德科技发展有限公司，首要发卖铁路配套设备和高铁工程扶植等。2008年，北京金汉德公司完成对山西金汉德的收购，自此之前者对外。

　　提起丁书苗，部门声樊篱企业人士流露表现：“她在拿标上很有才能。”别的，她跟铁道部高层的深层干系，同样成为业内的话题之一。

　　这个独一初中文化、上世纪90年代中期在山西靠弄车皮起家的农村妇女，在起家以后移居北京，后又介入高铁项目，从利润较高、最为核心的“轮对”到技术含量不高的声樊篱项目，都可见丁书苗的身影。

　　2007年，山西金汉德花2000万元引进德国旭普林工程公司的声樊篱技术。

　　金汉德进进声樊篱行业之前，铁路声樊篱首要以非金属声樊篱为主，南京新光是此中技术的领先者。金汉德则引进了金属声樊篱的相干技术。在高铁声樊篱扶植打算计划的拔取中，金汉德介入的以金属声樊篱为主的打算胜出。而后的高铁招标，皆为金属声樊篱。

　　金汉德本是海内声樊篱企业中的小字辈，直到2008年，在京津城际声樊篱项目中，从未做过相干项目标金汉德“一叫惊人”。

　　京津城际声樊篱项目是中国第一条时速350千米的高速客运专线声樊篱项目，共有几十家声樊篱出产企业介入竞标。金汉德当时并没有竞标资格，但经由过程与有相应资质的中铁电气化团体有限公司(下称中铁电气化团体)结合竞标，获签8.36亿元的工程。

　　这是金汉德在高铁声樊篱范畴掘得的第一桶金。而后，金汉德在高铁声樊篱招标中屡战屡胜。

　　2009年，在武广高铁、郑西高铁、广深港高铁的声樊篱扶植中，金汉德公司亦与中铁电气化结合投标，并独揽标权。这项三合一招标的预算由5.3亿元提高到6.1亿元，铁路体系的一名专家阐发说，“三标合一”亦有把持之嫌：“这极不正常，因为铁路工程运输成本是一个首要的考虑身分，三条线路相距较远，不但提高了运输成本，在扶植中也是增加管理难度的。”这位人士觉得，这类安排很多是为了影响招标结果。

　　随后，三标合一的环境在沪宁、沪杭客运专线和广珠城际铁路的招标中再次呈现。因相干部门对峙，广珠城际铁路退出，并伶仃招标。在未知足《招标法》划定的，必需由三家及以上公司投标的环境下，金汉德获得了沪宁、沪杭客专的部门声樊篱项目。

　　短短四年时候，几回再三中标的金汉德公司已引发了同业的存眷。2010年2月，揭穿高铁声樊篱招标黑幕的文章在收集上传播。同年9月，博宥团体将35%的北京金汉德股权让渡给中铁电气化局团体，公司改名中铁泰可特环保工程有限公司。

　　中标潜法则

　　股权变动后，丁书苗的实际股权大年夜幅降落，泰可特冠以“中铁”之名，但其实际获得更大年夜的空间——即仰仗与铁道部的干系，黑暗把持。

　　一名相干企业卖力人介绍，初期高铁项目，如京津城际铁路的招标体例是综合标，由技术标和材料标构成，二者各占必然比例。材料标以代价打分，可把持空间不大年夜，“有干系的就会在技术标上做四肢举动。”

　　京沪高铁声樊篱在招标上做了“鼎新”，将技术标和材料标分开，声樊篱企业介入的是材料标，即以代价为主。不外，主导者设立了新的招标前提，首要表现在对注册本钱、施工履历的请求上。

　　能拿标的公司，乃至演变成中介，衍生出了寻租空间。以金汉德为例，虽有技术和拿标才能，但其在出产才能不敷的环境下，难以完成的工程则分包给其他公司，从中赚取“管理费”。

　　分包管理费通常在工程总额的3%－8%之间。在京沪高铁声樊篱招标中，层层分包的征象亦有呈现，如江苏一家分包公司的产品上贴的是成都一家公司的标签，但条约倒是与徐州一家公司签订，问其启事，系成都公司将部门项目交由徐州公司，后者再转包给江苏这家公司。

　　层层转包之下，分包企业利润空间则进一步紧缩。以此次京沪高铁声樊篱为例，江苏一家企业以每平方米900元的单价获得中标企业的分包业务，而后者的中标单价为1300元，即中标企业靠分包便可坐享30%的利润，而分包企业的利润降落为10%。

　　别的，层层分包不但使一些干系户不劳而获，利用干系变现，也造成声樊篱质量难以包管。2011年1月，京沪高铁召开声樊篱出产企业集会，因质量问题点名批评了中铁泰可特，请求其返工，其质量问题包含：两个单位板之间的橡胶垫用泡沫取代；钢立柱中心的夹金板未焊接等等。

　　后续风波

　　招标风波暂息之时，2011年3月，全部材料即将供应终了，来自京沪高铁的一份传真又使中标企业坐立不安。

　　3月4日，江苏省靖江市凯达环保工程有限公司厂房外马路的两侧，堆满了金属插板式风樊篱。该公司总经理路文锦对记者说：“这批货现在堆在这里，还不知如何措置。”

　　这批货本计一概周内安装至京沪高铁上，但因一份传真转变了运气。这份于3月2日下发的《关于声(风)樊篱加工安装的告急关照》称：部门管段1.93米风樊篱悉数打消，已安装的风樊篱拆下，还没有安装的风樊篱休止供应。

　　这批裁撤的风樊篱，占该项目风樊篱供应总量的一半以上，金额近15亿元。

　　裁撤事情可谓敏捷，在传真下发的前一天即已实行。3月2日，记者抵达天津市武清区都张庄乡时，大年夜多数风樊篱已裁撤终了，仅余立柱。

　　这批被裁撤的风樊篱，在京沪高铁声樊篱招标伊始，即产生了有没有安装风樊篱须要的争辩。而这批总预算由23亿元增加到50亿元摆布的风樊篱，现在又上述关照以“建得过于麋集”为由裁撤过半，决定计划之频频令人吃惊。

　　拆下来的风樊篱，由谁来付出款项？这成了铁道部、京沪高铁及各安装公司来回踢的皮球。究竟上，不但被裁撤的风樊篱款项未结，大年夜部门声樊篱的货款也未落实，这直接导致了本文开首一幕。

　　4月11日，在京沪高铁公司外等待构和结果的江苏远兴环保团体一名工人说：“春节加班加点赶工出产声樊篱，从往年开端到现在，除每个月工厂发放的几百块的根基糊口费外，别的的人为和加班费都未拿到。至今未付人为有五六万。”

　　一名中标企业卖力人奉告记者：“原定2011年3月中旬前，新建京沪高铁声(风)樊篱要完成安装，我们只卖力供货，全部声(风)樊篱早于2月前出产完。最早一批货于2010年11月即已供应终了，但这笔钱还未结清。”

　　款项拖欠，不但使中标企业面对资金链断裂的风险，大年夜量分包企业也访问会面对一样问题。

　　4月12日下战书1时许，构和代表走出京沪高铁公司大年夜门，构和还没有在细节上达成同等。等待的工人回到居处用饭，京沪高铁公司门前临时规复了安好。但关于高铁扶植的争辩，从资金利用到技术会商，仍未止息。

　　此时，处于旋涡中心的泰可特非常低调，在讨帐过程中未见其身影。声樊篱项目以外，丁书苗相干公司在各地涉足的高铁告白项目，还没有签订条约的，亦已叫停。