审计署昨日宣布《京沪高速铁路扶植项目2010年跟踪审计结果》。

　　工程扶植范畴招投问题目屡查屡犯，国度审计署对京沪高铁的跟踪审计发明，触及招投问题目标资金近50亿。

　　别的，审计还发明个别施工单位及小我转移调用***和扶植资金1.87亿元及其他相干问题，涉嫌背法背纪。审计署依据有关法律法规，已将上述问题移送纪检监察、司法构造，有关部门正在备案彻查。

　　审计署牢固资产投资司司长徐爱生流露表现，本年6月将对京沪高铁扶植项目举行新的一年跟踪审计。重点查抄往年审计查出问题的整改环境，存眷招投标、设备材料采购等轨制的健全和落实环境，同时对峙重视揭穿庞大年夜背法背规问题和经济犯法案件线索。本报记者 杨华云

　　审计查出京沪高铁首要问题

　　49.36亿

　　未招标已开工，触及条约金额44.46亿；架空埋没投标人触及金额4.9亿

　　1.87亿

　　个别施工单位及小我转移调用***和扶植资金1.87亿元

　　3.24亿

　　利用虚开、冒名或捏造的发票1297张进账，金额合计3.24亿元

　　5608.07万

　　京沪公司对还没有实行的工程办理工程款结算，触及金额5608.07万元

　　5558.74万

　　京沪公司未按条约商定扣回物质供应条约履约包管金5558.74万元

　　首要问题

　　【招标】 还未招标中标单位已开工

　　审计发明，中标单位在招标开端前已出场事情。

　　南京大年夜胜关长江大年夜桥工程土建及监理1标、京沪高铁咨询业务、南京南站应急工程土建及监理1标的招标时候别离为2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中铁大年夜桥局、中铁十三局、铁科院(北京)工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已别离出场开端事情，触及条约金额44.46亿元。

　　别的，2009年6月，铁道部工程计划鉴定中心宣布准进铁路客站装修装潢和幕墙工程施工企业名录后，京沪公司在曲阜东、常州北等站房工程招标中与名录内中铁建工团体有限公司、中铁扶植团体有限公司2家企业签订站房装修装潢工程条约6份，架空了埋没投标人，触及金额4.9亿元。

　　【整改】审计指出上述问题后，京沪公司流露表现将进一步完善相干管理轨制，在今后的招投标事情中严酷做到依法合规；同时，铁道部将进一步开放铁路扶植市场，建立信誉评价动态管理轨制，鼓动鼓励更多企业介入铁路扶植。

　　【发票】 16单位子虚发票达3.24亿

　　前次审计署对京沪高铁的审计中即查解缆票背规问题，但这个问题在整改后，再次审计时又被查出，该问题存在于多达16家单位。

　　审计发明，中铁一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工致体、中建股分有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路桥北方工程有限公司和山东电力工程咨询院等16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，利用虚开、冒名或捏造的发票1297张进账，金额合计3.24亿元。

　　如2008年3月至2010年7月，中铁十七局、十八局和十九局等3家施工单位对采购招标和发票考核事情不严，导致6名个别供应商以捏造工商业务执照等体例获得砂石料供应业务，又以捏造、代开辟票386张进账，金额合计2.16亿元。

　　【整改】审计指出上述问题后，京沪公司正在对上述子虚发票问题举行清查;各参建单位构造展开财务人员发票管理法规培训，加强严酷贯彻履行《中华人夷易近共和国发票管理方式》的意识和才能。

　　【工程款】 还未干活就先给工程款

　　在扶植范畴中，拖欠工程款问题比较遍及，不外在京沪高铁扶植中，却呈现了工程未开端，却先把钱付出了的做法。

　　审计发明京沪公司对还没有实行的工程办理工程款结算，触及金额5608.07万元。

　　好比上海封浜河河道改移工程2008年10月才开端施工，但京沪公司与中邦交通扶植股分有限公司及相干单位在当年第1、二季度就按条约价结算了工程款4377.41万元。

　　【整改】审计指出上述问题后，京沪公司催促相干施工单位已完成了部门工程施工，并完善了相干工程结算管理轨制，以杜尽近似问题再产生。

　　回应

　　中铁建：有经销商开假发票

　　确有发票考核不严征象，将加强真假发票辨别

　　昨日被点名的中铁十一局、十二局、十三局、十七局等扶植单位均是中铁建团体旗下企业。

　　中铁建有关卖力人昨日对记者流露表现，公司部属企业特别非常多，二级企业约30多家，3级企业约300多家，这些企业大年夜多数都是修建施工企业或是承包商，在修建施工中须要大年夜量从本地买一些砂石料或租赁设备，本地的一些经销企业确切存在开出假发票的环境，是以会呈现虚开或捏造发票的环境。

　　这位卖力人流露表现，公司内部有专门的内审部门卖力此事，因为是中心企业，审计部门也会常常与公司各级单位相同，公司确切存在发票考核事情不严这些征象。下一步企业会进一步整改，请求加强对真假发票的辨别，减少或杜尽此类事件的产生。目前一方面就是找到那些经销商领会环境，或就由企业本身承担这些费用。本报记者 钟晶晶

　　- 阐发

　　招投标、假发票屡查屡犯

　　在审计署对工程扶植范畴审计中，招投问题目是屡查屡犯的问题之一。

　　早在2009年，审计署对京沪高铁审计时，就发明招投标中的问题，首要触及项目承发包不范例；2010年审计署宣布的关照书记表现，京沪高铁正线、上海虹桥站、南京南站和大年夜胜关长江大年夜桥等工程的招投标过程中，京沪公司、上海铁路局等扶植单位存在标书考核不严、未按划定招标等问题，个别施工单位背反招投标相干划定，将工程分包给无相应资质的单位。

　　除铁路外，西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果表现，停止2010年7月，有45.01亿元工程施工招投标不合规；西气东输二线工程西段跟踪审计结果表现，停止2009年5月，西二线已签订天然气管道和站场施工条约36亿多元。

　　子虚发票问题亦是屡查屡犯的问题之一，不但是企业，包含当局部门也存在这一问题。往年审计事情陈述中也提到，接管和利用子虚发票列支问题比较遍及。抽查56其中心部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为子虚发票，列支金额为1.42亿元。