文艺界别小组会商会上，天下政协委员、国度藏书楼副馆长陈力提及如许一件事：在中部某地区出差时，他参不雅了本地新区建成不久、投资过亿的一所藏书楼，但是，被称作本地“标记性文化工程”的藏书楼里却看不见几个读者。这家藏书楼馆长暗里奉告陈力，不但如斯，许多读者进来后还感到头晕——地面是平的，但窗户竟然是斜的。

　　“许多处所举行新区扶植、都会改革，常常把大众文化场合修在新区里，当然修得很标致，但远离居夷易近区，也没有大众汽车，老百姓如何利用？”陈力对中国青年报记者说。“我往了好几个处所，发明处所对文化挺正视，每年投进很大年夜。但他们忽视了一个问题，大众文化办事是老百姓身边的办事，离开老百姓，结果就拔苗助长。我们有一些领导对文化发展贫乏准确的发展不雅。重硬件、轻软件，把文化作为‘面子工程’和‘形象工程’，或是他们考虑不到，忽视了大众文化办事的根基特色。”

　　在陈力看来，这无疑是一种“文化浪费”征象，“大众文化办事起重要用起来，不然财务就是无效的投进，就是浪费。”他说。

　　如许的环境并不是个案。在3月9日政协大年夜漫发言上，天下政协委员张大年夜宁说，过往的10年里，我国文化奇迹费占国度财务付出总额的比重从未超越0.5%。这些有限的资金，70%以上用于都会文化扶植。而投进都会的资金被一些处所当局用于扶植大年夜型文化举措措施，有的竟成了处所当局的形象工程、面子工程，老百姓很难从中获得实惠。

　　早在2008年天下两会期间，九三学社就曾提交《刹住剧院扶植豪华之风，倡导文化扶植节约节俭》如许一份提案。提案中介绍：一个经济其实不敷裕的都会耗资10亿元，扶植了近7万平方米的大年夜剧院，用20公斤黄金展满大年夜幕夸耀金碧光辉，用钢总量近1万吨，传播鼓吹堪与国度大年夜剧院、上海东方艺术中心相媲美。南边某都会，一个歌剧院投资超越10亿元，修建面积达4.6万平方米，号称用钢总量超越鸟巢，建成后将成为天下第三大年夜歌剧院。九三学社对南边某省40多家剧院查询拜访后发明，这些剧院悉数采取高耗能、高耗材的修建情势，文化举措措施扶植投资敏捷爬升。

　　“建文化举措措施本来是件有文化的事，但是做得很没文化。”该提案草拟人、九三学社文化教导专业委员会成员闫贤能说。

　　奢汉文化举措措施修建的背后是成本过大年夜，运营不下往，须要财务赡养。闫贤能奉告记者，天下剧院谋划状态非常不乐不雅，一年能运营300场的剧场连一半都不到，首要启事是投资收不回成本。“豪华型扶植后，运营成本高。国度大年夜剧院一开门就要花50万，其他投资更高的要多少钱？”

　　但据闫贤能回想，提案提交后，没听到答复和措置的消息，这类文化举措措施却越建越多。“它不构成背法，只能靠当局部门监督。这件事情的节制权在处所当局，文化部、住建部都节制不了。”他说。

　　别的，文化举措措施反复扶植环境也存在。据媒体报导，某都会打算投资40亿元打造新的非物质文化遗产公园，而原本的非遗园投资超越10亿元、利用才不到3年。欠发财地区也开端加进到攀比风潮中。江西某市斥资1.6亿元，扶植了一组包含汤显祖大年夜剧院、博物馆、藏书楼、文化广场的修建群，剧院建成后遇冷，没法保持运转。

　　天下政协委员、河北省文化厅副厅长边发吉觉得，财务对文化扶植投进加大年夜，值得必然。这些征象确切都存在，但文化管理部门有相干的评级体系可以起到制裁感化，“假定不达标，下次我不给你投钱了，并且要全省通报，我觉得这套机制做得很严谨，可以制约到。”他说。

　　但陈力其实不这么看，“这类查抄常常是无效的查抄。已修好了，查抄又有甚么用，让它搬走吗？文化发展是长期连续的，但许多领导觉得是立杆见影。办理这个问题没有灵丹灵药，只能等候各级当局在决定计划上有准确的文化发展不雅。”

　　按照十二五打算纲领(草案)，下一个五年打算中，要推动国度美术馆、中国工艺美术馆等一批代表国度文化形象的重点文化举措措施扶植。对此，冯骥才委员流露表现有些担忧，“国度的文化形象不是靠文化场馆来建立的。我忧愁，各个处所会是以效仿，‘我也要做个大年夜的’。”据报导，国度大年夜剧院完工以来，天下30多个都会新建了投资在亿元级别的大年夜剧院，总投资大年夜致超越了100亿元。

　　“文化举措措施须要建，但不是豪华型，而是基层的、社区的。老百姓提高文明素养，不是靠几个博物馆和剧场就可以顿时办理问题的。投资加大年夜是对的，但必然要落实好，必然要远离政绩工程。”闫贤能说。

　　闫贤能觉得，从文化政策法规上看，文化部应当结合住建部出台节制扶植大众文化举措措施投资上限的文件，“要有对不合文化举措措施举行上限节制的法规性文件，在立项时就开端把控。文化市场综合法律也应当把豪华型扶植纳进此中，举行羁系。”