琼州海峡跨海工程，扶植期约8年，2020年后建成，投资将超越1000亿元，相称于长江三峡工程总投资。海南省也将从“离岛经济”跨进“半岛经济”

　　“跨海工程能写进‘十二五’打算很不等闲，这注解国度对工程的正视，有益于加快推动前期事情，也表现了国度对海南发展的正视。”3月8日，天下人大年夜代表、海南省委书记卫留成接管《瞭看》消息周刊采访中指出，琼州海峡跨海工程对国度来讲也是一个特别非常巨大年夜的工程，工程投资大年夜，技术难度也很大年夜，建成后将成为天下性大年夜工程。

　　本刊记者同时从相干部门得悉，目前，发改委、铁道部、交通运输部、广东省和海南省共同构成琼州海峡跨海工程前期事情领导小组已4次签订集会记要，项目可研和16个重点专项课题研讨正抓紧推动。

　　据估算，琼州海峡跨海工程的投资将超越1000亿元，相称于当年长江三峡工程的总投资。按照上报国度的项目预可陈述，跨海工程项目扶植期约8年，2020年后建成。现在，技术、资金仍然是困扰项目标最大年夜困难，需制定专项打算加以推动。是以，在卫留成看来，“前期事情须要做得特别非常踏实，论证须要破钞大年夜量时候。”

　　内部人士向《瞭看》消息周刊流露，项目发起书保举的首要技术尺度为铁路四线，客货分线运输，客线、货运速率目标值别离为160千米/小时、120千米/小时；公路为双向8个车道，品级高速公路。首要扶植计划有3个，西线公铁合建桥梁计划、中线公铁合建桥梁计划、中线铁路地道和西线公路桥梁组合计划，可行性研讨阶段将举行深进比选。

　　琼州海峡跨海工程扶植，意味着把“海岛”变成了“半岛”，人流、物流将会大年夜幅增加，海南省根本举措措施和环境承载力可否与之相适应，倍受社会各方面存眷。

　　“海南省根本举措措施和环境承载力，与跨海通道工程扶植完整相适应。”卫留成用两组数据对此解释说，按照国度批复的国际旅游岛扶植发展打算纲领，到2020年，海南要具有欢迎国表里旅客7680万人次范围的才能。而跨海工程建成后，其打算计划的客运量2020年为5680万人次；国际上闻名的度假旅游岛屿泰国普吉岛，面积543平方千米，经由过程跨海大年夜桥与泰国本土相连，每平方千米采取旅客0.56万人次。而海南到2020年达到国际旅游岛打算的客流量时，每平方千米才采取0.22万人次，不及普吉岛目前的一半。

　　三大年夜待解困难

　　正在审议的国度“十二五”打算纲领草案中提出：“研讨扶植琼州海峡跨海工程”，令插手十一届天下人大年夜四次集会的海南团代表感到欣喜。代表们环绕着“研讨并扶植”还是“为扶植举行研讨”睁开热议。

　　国度发改委打算问题解释小构成员、社会发展司副巡查员刘宇南说，目前跨海工程还处于前期研讨中，甚么时候启动扶植还须要一个国度层面的决定计划法度，“因为工程的扶植还没有颠末决定计划法度，打算纲领便不克不及直接表述为‘扶植琼州海峡跨海通道’，打算纲领中的表述，是经详确心考虑的。”

　　卫留成坦言，从投资看，琼州海峡跨海工程的投进将超越1000亿元，相称于当年长江三峡工程的总投资。除此以外，工程技术难度也很大年夜。海南省交通厅有关卖力人也曾指出，修建海底地道每千米要破钞数亿元，在琼州海峡修建海底地道破钞将达约600亿元，以目前的财力而言确切难度太大年夜。

　　除资金，“桥隧之争”也是工程面对的又一困难。据《瞭看》消息周刊领会，中国工程院院士王梦恕觉得应当扶植地道，2010年天下两会期间，王梦恕就专门发起案，号令国度选择地道计划。

　　他提出琼州海峡“宜隧不宜桥”的来由是，建桥技术上不成行，环境上也不承诺，因为琼州海峡每天都有运油船从那边过，要建桥的话高度必需不低于70米，以现在的技术，很难做到。而中铁大年夜桥勘察计划院总工程师高宗余觉得扶植桥梁是可行的。不外，有关大年夜桥影响水面通航、抗御地动等问题，尚待进一步的研讨结果。

　　国度发改委《关于进一步深进研讨琼州海峡跨海工程有关问题的函》请求，工程领导小组进一步深希望开客货运输需乞降料想运输布局阐发、海洋环境查询拜访和工程地质勘查，增强大年夜跨径桥梁布局，根本施工设备与技术，高水压大年夜直径盾构设备制作，海底地道长距离掘进等关头技术的攻关，增加风险节制与管理专题研讨。

　　2010年12月29日，交通运输部、铁道部、海南省、广东省结合在海口市召开工程前期事情领导小组第四次集会。会后签订的集会记要提出：加强推动初测可行性研讨事情，对公铁合建桥梁中线计划、公铁合建桥梁西线计划、中线铁路地道与西线公路桥梁组合计划举行同精度比选，提出保举计划定见。

　　别的，有夷易近间人士在收集上就工程扶植须要性提出质疑。从跨海大年夜桥的安然性来讲，琼州海峡跨海大年夜桥即便在最窄处修，全长也达18千米，再考虑海峡深度和海底地况的庞杂，很难抵抗超强台风、超强波浪、超强地动等天然灾害的挑衅。别的，将一个美丽的岛屿报酬转变成半岛，原生态、经济形态、环保天然风景等都将产生完整转变。

　　不外，与“铁路”打了31年交道的天下人大年夜代表吴昌元对工程有信心。他说：“琼州海峡跨海通道作为一项天下级工程，从论证到勘察计划，一样平常要经历三五年时候，修建的合理工期还要五六年。跟着国度综合气力赓续加强，海南国际旅游岛扶植的推动，海南经济范围赓续强大年夜，这一工程可看在‘十三五’期间开端建成。”

　　工程可研课题已完成70%

　　据本刊记者多方领会，琼州海峡跨海工程的团体时候安排已根基肯定。写进国度“十二五”打算纲领草案后，工程争取2011年批复立项、2011年10月完成可研性陈述、争取2012年国度批复可研陈述。

　　海南省政协副主席、省跨海工程筹建办公室主任赵莉莎奉告本刊记者，2010年9月，按照国度发改委的请求，铁道部构造可研课题研讨牵头单位对有关课题举行了梳理，在15个研讨课题的根本上增加了风险研讨课题。2011年1月，琼州海峡跨海工程团体组在北京召开事情集会。目前，可研课题已完成总事情量的70%。

　　今春天下两会期间，多位代表、委员最为存眷如何加快前期事情、推动琼州海峡跨海通道早日开工扶植。天下政协委员施耀忠发起，加快项目前期事情审批，“琼州海峡跨海通道项目发起书保举西线公铁桥梁合建、中线公铁桥梁合建、中线铁路地道和西线公路桥梁组合扶植等三个扶植计划，发起国度发改委进一步加大年夜对琼州海峡跨海通道前期事情的指导调和力度，支持两部两省全面深进地做好前期研讨论证事情，加快项目发起书、可行性研讨陈述等项目前期事情审批。”

　　天下人大年夜代表王守初发起，国度变更各方面优权势量，构造交通运输、扶植、桥梁、地道等产学研方面的专家，建立国度层面的琼州海峡跨海通道扶植专家参谋组，为加快前期事情、推动琼州海峡跨海通道早日开工扶植供应科技支持。

　　对工程扶植的资金保障，有人大年夜代表指出，国度可以借鉴长江三峡水利关头工程、港珠澳大年夜桥等超大年夜型工程项目管理模式的履历，提出合适琼州海峡跨海通道扶植的项目管理模式。施耀忠还发起，启动琼州海峡跨海通道融资平台扶植，吸引社会本钱宁静易近间本钱充分本钱金，拓宽融资平台的资金渠道。

　　结合攻关“超等工程”

　　本刊记者领会到，琼州海峡是中国三大年夜海峡之一，位于雷州半岛和海南岛之间，长80千米，宽20～40千米。具有水深、风大年夜、浪高、流急、地质构造庞杂、地动烈度较高、通航请求较高档特色，跨海通道工程扶植前提庞杂，扶植范围庞大年夜，技术难度高，在中国乃至天下上都属于“超等工程”。

　　目前，超越琼州海峡需靠轮渡，开通的跨海列车也需专门的铁路轮船摆渡，开行3小时。据海南省交通厅料想，至2020年，海南省的过海运输总需求将达5600万人次，货运量达9370万吨。

　　承载着海南几代人胡想的琼州海峡跨海工程，自16年前酝酿之日起，琼粤两省结合交通运输部、铁道部并会同国度发改委共同致力于项目标可行性研讨。

　　2006年6月6日，时任海南省省长卫留成在第三届泛珠三角地区互助与发展高层论坛上，就推动琼州海峡跨海通道工程扶植颁发演讲。卫留成指出，推动琼州海峡跨海通道工程扶植，不但为海南融进“9+2”地区经济一体化供应更加便捷的前提，同时也将为“9+2”各兄弟省区面向东南亚、承平洋地区供应桥头堡的感化。

　　2007年6月10日，琼粤两省当局共同签订了《高层访问会面备忘录》，两边商定，结合建立专门办事机构，共同推动琼州海峡跨海通道前期事情；同年9月29日，广东、海南两省共同致函交通运输部和铁道部，请求加快推动琼州海峡跨海通道工程前期事情。

　　2008年3月7日，国度发改委、铁道部、交通运输部、广东省和海南省主方法导和分担领导在北京构和，签订集会记要，同等流露表现将经心尽力共同推动琼州海峡跨海通道这一天下级的庞大年夜工程，明白将来的跨海通道将是“公路铁路两用通道”。琼州海峡跨海工程前期事情领导小组也于当天宣布建立，标记取跨海通道扶植前期事情本色性启动。

　　至此，尽快推动琼州海峡跨海通道工程扶植，加强泛珠三角地区互助、促进北部湾地区加快发展、加强国防扶植、实行国度能源发展计谋成为各方的共叫。

　　2008年3月至2010年12月，两部两省前后4次召开琼州海峡跨海工程前期事情领导小组集会，共同签订了四份关于琼州海峡工程扶植的集会记要，有力鞭策了琼州海峡工程前期事情。

　　2008年12月，领导小组完成了项目预可研事情。2009年4月向国度发改委报送了项目发起书。2010年3月，中国国际工程咨询公司对项目发起书举行了评估，8月，国度发改委印发了《关于进一步深进研讨琼州海峡跨海工程有关问题的函》，12月，工程领导小组环绕着环境首要节制身分，核心技术难点和关头环节，提出项目发起书增补定见。本刊记者得悉，一批专题研讨陈述在连续完成，本年上半年报送国度发改委。