审计署流露夷易近航工程背规招标的风波还没过往，2月14日，审计署陈述指出，23个机场的扶植工程招标存在背规问题，触及金额19.38亿元。不外，业浑家士却流露，“这只是冰山一角”。

　　当前，恰是中国夷易近航的高速发展期，各种扶植工程、采购项目目不暇接。公开材料表现，过往三年，夷易近航扶植资金需求达到1400亿元，在接下来的十年里，还须要约5000亿元的资金。

　　2月21日，杭州萧山国际机场跑道上的裂痕再次把公家的目光聚焦到夷易近航工程问题上。

　　虽然杭州机场方面很快规复了航班起降，启事也很大概为气温非常严冷而至。但此前一些处所多起机场工程质量问题已浮出水面，乃至***敏捷“聚焦”。

　　夷易近航业资深人士流露表现，“项目多，采购量大年夜，空子就出来了。不要说新建一个机场，单就是一个候机楼的改扩建，触及到的各种招标工程项目就不可偻指算，而内里牵涉的背规资金，因陋就简就是上百万。”

　　他谈到，这几年来，夷易近航局对监察工程招标扶植非常正视，虽然如斯，在招投标过程中，还是存在着法度、机制方面的问题，而要办理这些问题，尽不是一两次的审计、监察便可以办理的。

　　浮出水面的19亿元

　　按照审计署宣布的2011年第6号审计查询拜访结果关照书记，山西、内蒙古、黑龙江、福建、广西、重庆、四川、云南、陕西和新疆等10个省、自治区、直辖市的部门机场扶植存在背规问题。此中，23个机场项目标359项条约(占抽查条约总数1817项的19.7%)，存在未公开招标等背反招投标法度的问题，触及金额19.38亿元。

　　比方，审计署指出，成都机场的施工单位将土石方工程分包给13个天然人，后者为回避税收，在与施工单位结算时供应了223张“白条”，总额6500万元。

　　这整件事其实和机场无关，四川省机场团体总经理办公室科长王淼流露表现，这是施工方内部的问题。在全部扶植过程中，机场方面都是严酷遵循招投标法把持。

　　此次一样被审计署点明存在背规问题的其他机场，虽然启事各有不合，但也流露表现在工程的招标和扶植过程中，问题多出在施工方和供应商身上。

　　通常，投标人拿到机场的工程项目以后，会把项目拆分再分包，按照项目大年夜小，少则几个，多则数十个。

　　卖力机场工程扶植资深业浑家士介绍，机场工程扶植批示部常常只和首要施工单位对话，许多时候中标单位不便是就是出场的人，出场的人未必就是卖力施工的人，对中标单位或施工单位把项目分下往以后他们内部如何把持，很少干预干与。“下面小项目太多，我们只能抓大年夜头，”他说。“能查得出来的背规，多数属于施工方那边出问题，和真正大年夜问题比起来，这都不算甚么。”

　　玄机难明

　　何为真实的大年夜问题?比来两年爆出的招标丑闻可以起到注解的感化。

　　2009年，原中国夷易近用航空局副局长宇仁录因为北京奥运安保设备的采购招标背规突然落马。也是在北京，一家只有7、八小我且无资质的洁净公司中标都城机场航站楼代价2500万元的保洁事情一度闹得沸沸扬扬。

　　“大年夜问题多数都产生在工程招投标的举行时，工程开工今后的白条、假发票只能算后续，冰山一角。”上述人士说。

　　虽然当前夷易近航业大年夜部门工程都采纳公开招标情势，但此中却深躲玄机。

　　对想钻空子的人来讲，避开招标最好办，其实避不开，方式也不是没有，夷易近航业资深人士流露表现。他举例说，把大年夜项目拆开，主体工程公开招标，配套工程，好比装修、物质采购等再拆，这些伎俩在监察过程中都碰到过。

　　并且，因为某些夷易近航工程出于安保考虑有其特别性，其实不适合完整的公开招标情势，这也给背规招投标供应了滋生泥土。

　　“招投标的体例做了这么多年，不范例的问题一向就存在，现在还愈来愈埋没了。”上述人士谈到。

　　他流露表现，客不雅地说，这的确和机制不健全有关，好比，卖力机场扶植的工程批示部多是一时的机构，成员从机场团体、承包商，到打算局、水务局、农林渔业局，大年夜小部门的人都有，如斯拼集的结果，就是可以钻的空子多了。但要办理这个问题，“太难”。

　　他说，根基上在招投标过程出问题的项目，查下来都会发明项目业主方、投标人、代庖署理机构之间千丝万缕的好处干系，他们之间的买卖还存在一个取证难的问题。