记者克日跟随由南京市清欠办、住建委、人保局、公安局、总工会等5部门构成的结合查抄组，对全市13个区县的清欠事情举行专项查抄，并访问了部门修建工地，领会夷易近工人为付出环境。在随即抽查的修建工地中，虽未发明人为拖欠征象，但农夷易近工劳动条约签订、社会保险办理等有待改良。

　　据南京市扶植范畴“双清”事情投诉中心流露，停止到往年12月15日，2010年南京市共受理夷易近工投诉1261起，触及夷易近工34577人，此中工程款44996.7万元，夷易近工人为33014万元。此中，江苏亚泰扶植公司拖欠工程款加夷易近工人为约200万元，触及夷易近工200多人，目前有关部门已经由过程行政手腕对该公司给以全省停标的措置，并责成栖霞区委区当局办理问题。

　　南京市扶植范畴“双清”事情投诉中心主任戈峻岭阐发，造成欠薪的启事很庞杂：修建市场的施工企业数量赓续膨胀，“人浮于事”，为了拿到工程项目，施工企业之间相互压价，暗地与开辟商签订“阴阳条约”，但是一旦市场变更、开辟商变脸，夷易近工人为只有拖欠；开辟商和扶植单位相对资金不敷，开辟商更乐意把大年夜量资金掷进“圈地活动”；南京市场采取“最低价中标”，施工单位为了掠取项目，不吝以低于合理成本30%报价，总包单位与分包单位、材料商之间产生经济胶葛，最简略的方式是“押”上夷易近工人为。

　　记者访问发明，许多农夷易近工兄弟的维权意识仍然稀薄。在六合区紫晶广场商住楼施工工地，记者随机扣问了6位夷易近工，却没有一名明白流露表现“与施工企业签订了劳动条约”，更不消说劳动保险、社保缴费之类了。此中3位钢筋工流露表现，本身“不知道工期甚么时候结束，另有1万多块钱没有结算，不给也不知道咋办”。为此，南京市总工会法律事情部操国芳提示夷易近工兄弟，“必然要签订正当的劳动条约，施工过程中要做好考勤记实，如许在维权的时候就有了有用的凭据。”

　　市建委查抄中还发明，班组长抽剥夷易近工糊口费也是一个不小的隐患。施工方南京建工致体卖力人奉告记者，团体每个月预先支取给夷易近工的糊口费为1200元，而记者实际访问却发明，夷易近工每个月只拿到了800元。为此，南京建工致体流露表现，年底夷易近工领取人为时，小我必需参加具名，或直接将钱打进银行卡内。

　　戈峻岭奉告记者，南京市清欠办本年接到的投诉数量相对减少，但是个案措置的难度却在赓续增加。比来几年来，包工头携款逃跑的案例在受理的清欠案件中只占1%，99%是条约胶葛、工期耽搁、工程质量等裹挟在一起的，这使得“清欠”事情愈来愈难。

　　南京财产大年夜学法学院刘小冰觉得，让当局部门为夷易近工讨薪不该该成为正常的办理方式，该当建立胶葛措置、法律声援相衔接的长效机制。

　　其实，这几年来，“清欠办”一向在钻营这类机制的长效与完善，比方，建立农夷易近工人为保障金轨制，推行农夷易近工劳动计酬手册轨制。使报酬难的是，这两项轨制的推行却其实不睬想。

　　2006年5月1日，夷易近工人为保障金轨制在南京全面推行。但停止目前，缴纳保障金的企业只有50%。戈峻岭奉告记者，目前南京市修建范畴约有1800家企业，缴纳保障金的却只有900多家，许多公司挂靠在总包公司名下承接工程，这就加大年夜了征收难度和欠薪风险，一旦呈现问题，也会增加清欠事情的难度。

　　相干专家流露表现，建立好长效管理机制，必需理顺修建市场的链条，经由过程可把持性的法规束缚施工各方，从而完善夷易近工的薪酬轨制。“假定把定时发放夷易近工人为作为市场准进和项目审批的‘前置前提’，拖欠行动就不会像现在这么随便。”戈峻岭发起，工程招标前约请造价部门测算合理价，假定低于合理价，就缴纳必然的包管金，等工程安然完工再退还，如许，既可以制止呈现豆腐渣工程，也能够制止欠薪。