招投标代庖署理制一方面给介入竞争的企业带来了便当，提高了企业运作效力，一方面却也给一些企业带来了因为代庖署理商不范例把持而导致的各种问题

　　2010年12月24日，当江苏久信医用净化工程有限公司（以下简称久信公司）高管人士得悉，常州市新北区人夷易近法院讯断沈阳新伯韦商贸有限公司补偿久信公司背约金10万元、经济损掉30万元时，内心特别非常欣慰：法律终究给了久信公司一个公道说法，追诉了有关代庖署理企业的法律义务，作为天下医用净化工程行业领先企业，久信公司之前因为部门代庖署理商的不负义务而“蒙上暗影”。

　　“我们希看，在法治环境下全部的市场主体都遵纪守法，共同创作发明市场经济应有的范例秩序。”久信公司董事、总经理孙师长西席说。

　　令人骇怪的“弄虚作假”

　　2010年3月下旬，久信公司突然收到来自辽宁省沈阳市城乡扶植委员会的一纸《行政惩罚决定书》。这份于3月15日作出的惩罚决定载明，沈阳市城乡建委于2009年4月20日对沈阳医学院奉天病院改扩建手术室净化工程投标弄虚作假一案备案查询拜访，查明江苏久信公司在当月13日插手该项工程招投标活动，沈阳市修建施工企业安然出产允许证管理机构沈阳市建委安然处颠末核实认定，“你单位投标文件中所供应的安然出产允许证存案手续为假存案手续”。是以，沈阳市城乡建委决定，对久信公司和包办的业务人员丁某处以罚款。

　　遵拍照干划定，在工程项目招投标中，投标人必需具有独立法人资格且具有独立承担夷易近事义务的才能、具有扶植行政主管部门核发的相应资质及安然出产允许证；进进辽宁省施工的外埠企业，须遵循辽宁省及沈阳市扶植行政主管部门的相干划定，办理省施工存案及安然出产允许证存案。

　　久信公司高管层对被认定“弄虚作假”一事骇怪不已：建立于1988年的江苏久信公司企业气力位列天下医疗净化工程施工同业业的前茅，两项“存案”所需的，既是企业根基的资质前提，也是外埠企业进进他省施工的根基要乞降知识，作为向来正视企业信誉的优良企业，久信公司不成能犯下如斯初级的弊端。

　　久信公司在此项投标中，被评标委员会保举为排名第一的中标候选人资格，而如斯背反根基知识的“弄虚作假”，既意味着将被打消该项目标中标资格，更严峻的是遵循招投标法律法规划定，将大概遭到其他更严峻的惩罚。

　　“愁闷”之下，久信公司就沈阳市城乡建委的该项行政惩罚决定，向沈阳市沈河区人夷易近法院提告状讼，请求撤消该项惩罚决定。但2009年11月23日，沈河区法院作出讯断，驳回久信公司诉讼请求，保持行政惩罚决定。

　　“一个标可以丢，但企业的信誉不克不及不明不白地丢！”对此，久信公司高管层决定：必需当即查明本相，还事情本来脸孔。

　　没法谅解的“疏忘”

　　究竟其实不难查清。对此项投标，遵循招标文件请求，久信公司很早就已在江苏省扶植厅、常州市扶植局办理了插手此次招标活动的全套真实有用的存案材料，而后，拜托、交与辽宁本地的沈阳新伯韦商贸有限公司（以下简称新伯韦公司）办理进辽存案手续。

　　拜托投标项目地点地的、熟谙本地环境和具有较多人脉资本的企业或小我代庖署理外埠企业办理招投标相干手续，是施工企业惯常的做法，目标在于获得人脉上的便当，提高办事效力。为奉天病院净化工程项目，江苏久信公司于投标前一个多月的2009年3月2日，与沈阳新伯韦公司签订了代庖署理和谈书，商定由新伯韦公司办理两项存案手续，代庖署理费用10万元。久信公司按商定向新伯韦公司供应了全套证明材料。统统都在井井有条地举行中。

　　但是，不测的事情产生了。

　　2009年7月1日，新伯韦公司员工徐某亲笔写下一份《环境申明》，还原了事情的来龙往脉。徐某承认：2009年3月26日，他受公司拜托，承担为江苏久信公司办理两存案手续的事情任务，但是接下来，“因为4月初本人的一些私家事情措置破钞了一些时候，把（新伯韦）公司交办的事情疏忘了”！

　　徐某的这一“疏忘”，竟把代庖署理江苏久信公司“两项存案”这一招投标必需的首要事项，耽搁到离存案停止日“仅剩半天时候”，正式办理存案已没偶然候。情急之下，徐某自作伶俐，“按照之前的存案材料，擅自粘贴、涂改、复印、制作了”久信公司的存案材料递交给相干部门。由此，才酿造了久信公司在奉天病院净化工程招投标中“弄虚作假”而蒙受行政惩罚的严峻事端。

　　事发后，耐久信公司谈判，徐某在书面出具的《环境申明》材猜中，承认这一事端“完整为本人玩忽职守，毫没法制不雅念、弄虚作假的结果，与江苏久信医用净化工程有限公司无任何干系”。徐某还流露表现，“本人乐意承担是以而引发的统统经济、法律方面的义务”。

　　徐某的行动明显是职务行动。为此，2010年11月25日，江苏久信公司一纸诉状，将徐某地点的沈阳新伯韦公司告上了法庭，诉请判令沈阳新伯韦公司补偿江苏久信公司背约义务金10万元，承担久信公司经济损掉30万元。12月24日，如本文开首所述，常州市新北区法院审结此案。

　　慎重甄别背法主体

　　代庖署理与互助是市场竞争的须要一环。特别是在扶植市场中，跟着《中华人夷易近共和国招标投标法》的实行，招投标成为全部市场主体承接工程扶植项目及设备材料采购的必经法度，招投标代庖署理制也相应地逐步成了招标单位、投标企业的遍及行动。

　　但业浑家士觉得，招投标代庖署理制一方面给介入竞争的企业带来了便当，提高了企业运作效力，一方面却也给一些企业带来了因为代庖署理商不范例把持而导致的懊末路，成为企业的一块芥蒂。

　　“背黑锅”让江苏久信高层怒目切齿。不但是久信公司，其他很多闻名企业都有过类似经历。这类突如其来的遭受，常常使得企业在不经意间蒙受经济和信誉的两重损掉。

　　也不但是近似久信公司遭受的“弄虚作假”事端，在招投标环节中，代庖署理商或代庖署理者小我多发、多见的贿赂行动乃至贿赂犯法，也常常殃及授权拜托代庖署理的企业。

　　2010年10月，江苏省常州市新北区法院在审理新北区查察院控告的吴某纳贿、贿赂案中查明，2008年吴某在代庖署理帮忙上海德轩电机工程有限公司卖力人刘某承接常州市第三人夷易近病院锅炉项目工程中，与该院原分担项目扶植的吴姓副院长（另案措置，已判刑）共同收纳贿款10万元；2006年至2008年下半年间，为谋取不合法好处，吴某以小我代庖署理的名义别离为江苏久信公司和江苏另外一企业团体公司承接常州市第三人夷易近病院急诊病房综合楼的相干工程项目，后于2008年底和2009年9月，两次向吴姓副院长贿赂45万元，粉碎了工程招投标的正常秩序。法院认定，吴某代庖署理企业收受代庖署理费（佣金）的行动不符合纳贿犯法构成的要件，但其贿赂犯法控告被法院采取，法院以贿赂罪判处吴某有期徒刑三年。

　　据江苏久信公司法务部贺经理介绍，法院讯断后，有的业浑家士因为不领会吴某的贿赂犯法行动与江苏久信公司等相干授权代庖署理企业行动的辨别，曲解了犯法主体，经投诉和传播，授权代庖署理企业的信誉遭到了不该有的影响。

　　江苏久信公司刘副总经理流露表现，“久信”向来非常重视企业诚信，器重企业名誉。作为高出扶植安装和医疗设备出产谋划两大年夜行业的企业，招投标是公司每年必需大年夜量经历的首要环节，“遵纪守法，明朗净白，就是我们公司的性命线，也是任何一家企业应当做到的底线。”

　　对沈阳“弄虚作假”事件，也有业内资深人士觉得，沈阳市城乡建委的行政惩罚本就不当。此类由代庖署理商酿成的“弄虚作假”事件，扶植行政主管部门该当对插手投标的两个市场主体即拜托授权企业和投标代庖署理商，共同作出惩罚，由授权和被授权者两边共同承担相应义务。在该起事件中，沈阳新伯韦公司何故“逃走”了沈阳市城乡建委的行政惩罚，而惩罚工具仅仅是江苏久信及其员工丁某？这是一种不公允措置。

　　法律界人士指出，司法构造和行政管理部门应当高度正视诚信和名誉对企业保存发展的首要性，对触及企业背法乃至犯法的认定和措置，该当慎重甄别对待。