摘要：从“围标”“串标”“萝卜门槛”到层层转包滋长权力“经纪”……工程扶植范畴中招投标乱象频生，一些处所乃至呈现画工当上建造工程师、厨师当上监理工程师、司机当上了安然员的“怪现象”。让竞标者“先衡量下本身能不克不及做”，这背后都有哪些“猫腻”？

工程扶植范畴招投标乱象

    从“围标”“串标”“萝卜门槛”到层层转包滋长权力“经纪”……工程扶植范畴中招投标乱象频生，一些处所乃至呈现画工当上建造工程师、厨师当上监理工程师、司机当上了安然员的“怪现象”。

　　招投标本来是为了公开透明，“围标”“串标”为何能屡屡到手？这背后都有哪些“猫腻”？

　　招标环节：“围标”“串标”有“黑手”

　　“有时，看似有十几家企业介入投标，实际上仅为一家幕后把持。”因***犯法在江西某监狱服刑的一名大年夜学基建处原处长奉告记者，一次工程招投标，一家公司常常能“召集”到十多家乃至更多有天资的企业出场互助，并按照本身的需要肯定名下围标企业的投标报价，一旦中标，利润高达工程额的20%；一些中介机构则充当权力“经纪”，依托卖标书、收报名费、咨询费等取利。

　　2013年4月，江西省赣州市曝出一路涉案标的金额高达32.47亿元的特大年夜通同投标案。自2010年以来，钟某、刘某等人纠集谢某等人，从赣州公共资本网上获知工程招标信息后，以赣州市全市范围内公开招标的工程项目为方针，经由过程组织、联系和挂靠、借用、拉拢多家公司对项目实施围标，大年夜肆进行“串标”犯法勾当。

　　经查，截至2012年5月，钟某、刘某等人前后在赣州范围内经由过程通同投标对58个工程或标段中标，中标金额高达32.47亿元，并经由过程将所中标项目转卖出往的编制，不法获利1.2亿余元。

　　记者在部门省市查询拜访发现，一些工程扶植项目常常刚进进招投标环节，就在***之下，经由过程肆意把持投标，构成牵扯面广且周到的“黑色链条”。

　　2011年1月，江西省萍乡市纪委曾传递一路招投标范畴窝案串案，涉案标的金额达2亿余元，涉案背纪金额1600余万元。此案仅触及通同投标项目就有21起，触及通同投标公司100多家，共22名党政带领干部牵扯此中，6名科级以上带领干部遭到行政处罚。

　　鹰潭市纪委法律监察室主任陈勇等办案人员奉告记者，围标串标手段背后，衍生出诸多把持招投标“手法”：招标方“量身定做”设置门槛实现“萝卜招标”；将整体项目“化整为零”，使之达不到法定招标工程范围尺度，继而采纳“邀标”编拟定标；采纳“垂钓”编制，中标方先低价竞标成功，再勾搭招标方变开工程设计方案或追加工程量，达到取利目标。

　　标后环节：层层转包画工能当建造师

　　“在招投标环节拿到扶植项目，仅仅是一些承建单位‘赚钱’的开端。”鹰潭市监察局局长杨森奉告记者，“更大年夜的‘猫腻’在招标以后。”

　　2012年4月，济广高速鹰潭南收费站的改革工程现场产生一路坍塌变乱，导致6人灭亡，直接经济损掉486.9万元。经查，工程的施工方无任何建造天资，功课人员竟无一人具有行业从业手艺资格证，乃至从包工头到建造师等多人，为仅仅知道雕镂身手的画工。

　　仅仅一个月以后，鹰潭再次产生一路市重点工程的坍塌变乱，导致2名施工人员当场被掩埋致死。变乱启事是这2名施工人员在未接到工作指令、未采纳任何安然防护办法、无相干人员关照的环境下进行背章功课。

　　查询拜访发现，两起变乱均与施工单位天资不合格、监理单位缺位有直接关系。因为相干轨制不健全，受好处差遣，一些施工、监理单位常常采纳转包、挂靠等情势进进市场，“一级企业中标，二级企业出场，三级企业施工，乃至是没有天资的人员施工”成为建筑业一个怪现象。

　　为确保工程质量安然，国度明令避免中标企业对全部扶植工程进行转包或不法分包。“但事实上，良多中标企业存在着不法转包行动，并在转包后完全当起了‘甩手掌柜’。”据杨森介绍，中标企业凡是向挂靠企业收取总工程款的1%至10%作为“治理费”或“转包费”。

　　有些挂靠企业会将工程再次转包给本地的包工头。包工头为了获利紧缩人力成本，常常礼聘一些劳务费相对低廉的无天资人员介入施工。

　　标后监管：让竞标者“先衡量下本身能不克不及做”

　　若何从底子上遏制招投标范畴乱象？“标后监管束度对招投标环节能起到制约感化。”陈勇奉告记者，2013年1月起，鹰潭市下发了《市当局投资工程扶植项方针后监管编制(试行)》等一系列规章轨制，以强化工程扶植项目各方职责和现场治理。

　　此中要求，扶植单位以平易近事合同的编制与中标施工单位、监理单位商定：项目结算时，将按照查抄成果、考勤挂号环境计较施工、监理单位背约金；对背约情节严重的，避免进进鹰潭扶植市场投标1至3年。

　　“为包督工程扶植质量，必需将施工、监理单位的首要手艺及治理人员紧紧‘绑’在工地上。”鹰潭市城乡扶植局副局长周建水暗示。今朝，鹰潭市纪委、监察局已按照考勤环境扣除背约金20多万元，3家企业被列进“黑名单”，避免一按期间内涵鹰潭市承揽工程项目。

　　在鹰潭市便平易近办事中间亮化工程的招标中，第一中标排序人自知不克不及按商定派出本单位治理手艺人员参加施工，主动向扶植单位提出抛却第一中标排序人资格，这是从未有过的工作。

　　“任何人都可以在互联网上查询到公司的诚信记实，不守信便是自毁前程。”鹰潭市高新区一当局投资工程项目部负责人樊祥敏说，标后监管束度让工程竞标者心态产生改变，从“不管掉落臂先抢到手再说”到“先衡量下本身能不克不及做”。