摘要：新乡市辉县市2010年开建的文化广场，占地151亩，建筑面积约48940余平方米，广排场积约60000平方米。今朝，全部项目已停工，现场遍地垃圾，1.7亿工程四年建成“垃圾场”。重点工程涉嫌不法转包，承建人涉嫌欺骗被捕。

停建的辉县市文化广场成了垃圾场

大年夜门旁的户外鼓吹牌已被粉饰

辉县市文化广场建成后的结果图

    新乡市辉县市2010年开建的文化广场，总投资共1.73亿，本来2011年10月就要交付利用，而此刻，这个辉县市当局要求投标人“以本项目申报并包管获得河南省工程奖”，并申请“鲁班奖”的项目扶植四年后仅完成整体进度的三分之一，今朝，全部项目已停工，现场遍地垃圾。另据记者得悉，承建人于增水因涉嫌欺骗已被公安机关立案窥伺，辉县市财务局超额付出给承建方的527万工程款也可能跟着承建人的被捕而没法追回。

　　1.7亿工程四年建成“垃圾场”

　　辉县市文化广场项目位于辉县市南环路北侧，占地151亩，建筑面积约48940余平方米，广排场积约60000平方米。扶植内容包含：大年夜型文化广场、老干部勾当中间、文化馆、藏书楼、博物馆、歌舞剧院、片子放映厅、城市展览馆、会议中间等。主体为边长136米的中空式方形建筑，中间为歌舞剧院，最大年夜高度为29米，是该市有史以来最大年夜的单体建筑。

　　3月20日，记者在辉县市南环路文化广场项目现场看到，破旧不堪的大年夜门紧闭，耸峙在一旁的文化广场鼓吹牌大年夜部门已被“立党为公 在朝为平易近”的鼓吹播遮挡，最下面的工程简介写到：“辉县市文化广场是市委、当局肯定的一项首要惠平易近工程，总投资约1.85亿，项目建成后，将成为广大年夜市平易近休闲文娱的好处所，同时也将成为晋升我市扶植档次的两点工程，工程预期为18个月。”

　　今朝，项目中间主体建筑已封顶，但处于停工状况，建筑一侧堆起了一米多高的泥土，上面长满了杂草。紧邻居平易近区的一侧则是糊口垃圾遍地。

　　“还说建成市平易近休闲文娱的好处所呢，尺度一个垃圾场”、“三年前都该建好了，到此刻建的啥都不是”、“传闻干工程的老板掉事儿了”，在项目现场，路边遛着玩儿的市平易近对文化广场此刻的状况定见很大年夜。

　　按照辉县市人平易近当局的划定，和扶植方的承诺，辉县市文化广场工程质量尺度为“省优良”，并“包管获得河南省工程奖和鲁班奖”，承诺18个月落成。但今朝，已开工四年的文化广场，仍然没有落成。

　　重点工程涉嫌不法转包

　　记者从辉县市当局采购办事中间2009年12月14日发布的《辉县市文化广场融资扶植项目投标须知》体味到，投标人应在2009年12月18日下战书5点前向辉县市当局采购办事中间提缴人平易近币1000万元的投标包管金才能获得报名资格。投标人应在本项目开标前一天起码向辉县市当局采购办事中间提缴人平易近币3000万元的经济实力资金，作为介入项目竞标的首要根据。

　　2010年，中太扶植集体股分有限公司(以下简称中太集体)中标辉县市文化广场项目。在辉县市人平易近当局和中太集体签定的垫资合同书中，商定中太集体在扶植期间垫付60%的扶植资金，而垫资前提必需是由辉县市财务局作为担保单位。

　　2010年4月17日，中太集体将扶植任务交给了于增水，两边和谈商定于增水按工程结算价款的1.2%上交给中太集体治理费。

　　据悉，项目分包人于增水是大年夜连太行房地产开辟有限公司、河南太行山建材成长有限公司的法定代表人，前者成立于2010年3月，后者成立于2010年4月，两个公司均成立在辉县市文化广场开工扶植前。

　　河南文中律师事务所律师张博介绍，中太集体将辉县市文化广场交因为增水承建，并从中提出治理费的做法，较着背反了国度律例。《中华人平易近共和国招标投标法》第四十八条划定，中标人不得向他人让渡中标项目，也不得将中标项目支解后别离向他人让渡。

　　同时，第五十八条划定：中标人将中标项目让渡给他人的，将中标项目支解后别离让渡给他人的，背反本律例定将中标项目标部门主体、关头性工作分包给他人的，或分包人再次分包的，让渡、分包无效，处让渡、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有背法所得的，并处充公背法所得；可以责令破产清算；情节严重的，由工商行政治理机关撤消营业执照。

　　财务局超额付出工程527万为哪般？

　　据河南众诚结合管帐事务所对辉县市财务局向中太集体付出工程项目资金环境和于增水以“辉县市文化广场工程项目”的名义从外部告贷的环境的司法鉴定定见书显示，于增水在获得文化广场项目标扶植后，前后向辉县市财务局所属豫辉投资公司告贷4500万元，又以当局工程项目标名义在辉县本地向小我告贷2700万元。审计成果显示：于增水在辉县本地共告贷8200万元至今未还款。

　　辉县市文化广场融资扶植项目标工程决算书显示，该项目开工至2014年1月15日期间，已落成部门的工程造价为6315余万元，占施工合同总造价1.73亿元的36.5%。但是，辉县市财务局却向中太集体付出辉县市文化广场工程款6842万元，明显，辉县市财务局超额付出工程款527万元。那么，超额付出工程款的启事又是甚么？

　　3月20日上午，记者来到辉县市财务局，该局办公室焦主任和教科文科科长赵捷敏称他们先体味一下环境。下战书，辉县市财务局教科文科科长赵捷敏称他问了一些人和单位，对上述环境都不清晰。办公室焦主任称，关于于增水扶植文化广场一事，因为公安机关正在查询拜访，所以不便接管采访！

　　承建人涉嫌欺骗被捕

　　据悉，从2013年至今，辉县市和新乡市开端传播辉县市文化广场的承建人于增水因欺骗被抓的动静，也有人传言于增水已不知往向。

    知恋人流露，于增水在获得辉县市文化广场的扶植工程后，并没有实力垫资，便以融资扶植辉县市文化广场项目为名，名义上向他人告贷，实际上实施欺骗犯法。

　　据新乡市公安局犯法窥伺支队***介绍，2009年12月，辉县市文化广场承建者于增水利用一张金额为200万元的假银行汇票做典质，向李张生告贷200万元，用于向辉县市缴纳辉县市文化广场项目竞标包管金。随后，于增水再次棍骗李张生人平易近币800万元。

　　同年，于增水再次利用两张金额各500万元的假银行承兑汇票棍骗他人800万元。

　　据警方介绍，犯法嫌疑人于增水的行动已触犯了《中华人平易近共和国刑法》第一百九十4、第二百六十条的划定，涉嫌单据欺骗、欺骗罪。2014年1月6日，辉县市人平易近***以涉嫌欺骗罪下达了对犯法嫌疑人于增水的核准拘系决定，同日新乡市公安局对犯法嫌疑人履行拘系。