摘要：辽宁省向阳县正在扶植的交通局、林业局、公安局、河山资本局、水利局、国(地)税局等二十多家单位办公楼从2012年6月份就开端扶植，今朝已根基落成，但此刻正在进行招标。先施工，后补办招标法度，既背反了招投标法等有关划定，还对今后的落成验收法度带来了很***烦。招标造假太较着了，的确就是掩耳盗铃。

涉子虚招标的办公楼工程

涉子虚招标的办公楼工程

    近日，中国重点扶植工程质量万里行采访组记者(以下简称记者)几次接到辽宁省向阳县有关人士举报，称该县正在扶植的交通局、林业局、公安局、河山资本局、水利局、国(地)税局等二十多家单位办公楼从2012年6月份就开端扶植，今朝已根基落成，但此刻正在进行招标。

　　“没有打点《施工许可证》就进行扶植，本地主管部门的监管缺掉是首要身分。对一个已开工扶植的项目公开进行招投标，弄虚作假，严重背反《招投标法》等有关划定。”建筑业专业律师、北京都城律师事务所副主任马志刚在接管记者采访时暗示。

　　建城来由：“有县无城”多年

　　经记者实地查询拜访采访发现，向阳县包含县当局办公楼在内的二十多栋办公楼均已落成封顶。向阳县新县城扶植管委会负责人奉告记者，因为向阳县“有县无城”多年，严重制约了经济成长，是以新县城的尽快扶植是向阳县成长的无奈之举。在成长中，呈现一些标题问题是不免的，请记者赐与理解。

据介绍，向阳县附属于辽宁省向阳市，是向阳市下辖七个县区之一。向阳县汗青可以追溯到春秋期间，1778年开端设向阳县，名字来历于周围一座山上的向阳洞。在过往，向阳县的实际施政中间肠点地一向位于向阳市区。向阳县“有县无城”多年，城镇化率仅为11.76%。为了加快本地经济增加，向阳县委县当局决定在依山傍水、交通便当的柳城镇扶植向阳县新县城。

　　新建的向阳县城打算面积33平方千米，政务区位于该县柳城镇波赤村。今朝，共有交通局、林业局、经信局、县联社、档案局、***、人社局、河山局、财务局、文化局、公安局等23家单位扶植的办公楼项目已落成，部门办公楼正在进行外装修。在新县城的周围，还有十几个项目正在扶植中。

　　“之前这里都是玉米地，每亩地都能产1500斤玉米。”在新县城施工工地的一名老乡奉告记者。

　　先施工后补招标法度

　　经记者核实，从2013年11月9日起，这些早就已落成验收的当局办公楼(黉舍)就倡议了一轮招标。以该县财务局办公楼为例，该局招标通知布告中要求，报名从2014年1月3日起，截止日期为2014年1月8日;标书递交截止日期为2014年1月24日;工期要求为2012年8月16日开工，2014年7月30日落成，打算工期714天。而河山资本局办公楼的标书递交截止日期为2014年2月12日;项目开工日期为2012年7月1日，落成日期为2014年6月30日，打算工期730天。

    其他工程与上述根基近似，工期要求都是从2012年6—9月份开端开工，落成日期大年夜部门为2014年8月份。

　　“上述招标通知布告的内容都是真实的，开工日期就是那时这些办公楼开工扶植的实际日期。这些楼大年夜部门都是2012年下半年开端扶植的，此刻才开端招标。”一名知情者奉告记者。

　　缘何针对早就开工扶植的项目进行公开招标呢?记者致电河山资本局等多家负责此次办公楼招标单位的负责人，他们均暗示，此次招标行动是县里统一放置的，假定想体味真实的环境，只能经由过程县当局体味。

　　在向阳县当局办公室，该办公室的一名工作人员奉告记者，因为向阳县有划定，记者须经由过程该县委鼓吹部才可进行采访。

　　因而，记者来到了向阳县委鼓吹部，经县委鼓吹部有关人员的联系，最终，也没有人正式接管记者采访。

　　招标法度“易”补

　　工程质量监理“难”追

　　早在2003年5月1日，为了规范工程扶植项目施工招标投标勾当，按照《中华人平易近共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，原国度计委、原扶植部、原铁道部、交通部、原***、水利部、中国平易近用航空总局审议经由过程了《工程扶植项目施工招标投标编制》，该编制针对工程施工招标投标勾当该当遵守公开、公允、公道和诚恳诺言的原则做了详实划定。

　　按照《招标投标法》第三条划定，大年夜型根本举措措施、公用事业等关系社会公共好处、公家安然的项目和全数或部门利用国有资金投资或国度融资的项目必需进行招投标。

　　该法三十二条划定，投标人不得彼此通同投标报价，不得架空其他投标人的公允竞争，侵害招标人或其他投标人的合法权益。

　　《招标投标法》明白划定，招标代办署理机构背反本律例定，泄漏该当保密的与招标投标勾当有关的环境和资料的，或与招标人、投标人通同侵害国度好处、社会公共好处或他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有背法所得的，并处充公背法所得;情节严重的，暂停直至打消招标代办署理资格;构成犯法的，依法究查刑事责任。给他人造成损掉的，依法承担补偿责任。

　　投标人以他人名义投标或以其他编制弄虚作假，棍骗中标的，中标无效，给招标人造成损掉的，依法承担补偿责任;构成犯法的，依法究查刑事责任。

　　任何单位背反本律例定，限制或架空本地区、本系统以外的法人或其他组织插手投标的，为招标人指定招标代办署理机构的，强迫招标人拜托招标代办署理机构打点招标事宜的，或以其他编制干与招标投标勾当的，责令更正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与警告、记过、记大年夜过处罚，情节较重的，依法赐与降级、撤职、解雇处罚。

　　对招标投标勾当依法负有行政监督职责的国度机关工作人员徇情枉法、滥用权柄或玩忽职守，构成犯法的，依法究查刑事责任;不构成犯法的，依法赐与行政处罚。

　　罚款对当局和相干工程单位多是“小事”，但由此埋下的工程质量标题问题可就不是“小事”了。

　　一名不肯流露姓名的某建筑公司的项目经理担忧地奉告记者：“先施工，后补办招标法度，既背反了招投标法等有关划定，还对今后的落成验收法度带来了很***烦。因为，方才经由过程中标的工程监理人员没有权限对前期施工部门的项目出具监理陈述。假定出具，就涉嫌造假。所以，这些项目很难获得落成质量验收陈述。”

　　“为一个早就开工扶植的项目进行‘公开’招标，谁会往报名?公开造假，的确就是掩耳盗铃。”向阳县本地的一名施工企业负责人生气地奉告记者。

　　记者在本地采访期间，向阳县人力社保局、农村经济局、农机局于2014年1月15日，又在网上发布了办公楼工程招标通知布告，招标情势及施工周期同上。

　　“招标造假太较着了，房子都已建完了，谁还这么傻前去投标?为多个落成的工程项目进行再招标，是对国度招投标法的踩踏，里面不免存在***。”一名持久从事建筑业的业界人士生气地奉告记者。

　　但让记者没想到的是，从1月25日起至今，该县就前后对向阳县财务局、法院、林业局、国税局、地税局等二十多家办公楼施工中标进行公示。

　　2013年9月3日，向阳县***颁发在向阳市政法委员会主办的向阳长安网上一篇题为《向阳县***新办公楼主体落成》的文章显示，2013年8月15日，该院扶植的位于向阳县柳城镇小波赤村新县城人平易近广场西侧新办公楼主体验收合格，此办公楼总建筑面积一万平方米，集办案用房、专业手艺用房、办公用房于一体，打算投资两千余万元。

　　2014年1月22日，该院的招标通知布告才开端发出，标书送达截止日期为2014年的2月17日。2月26日，该院公示了中标单位，中标方为向阳卓尔建筑工程有限公司。

　　2012年8月30日，发布在辽宁日报的一篇题为《向阳县新县城16个扶植项目扎实推动》文章也一样显示，“今朝向阳县新县城已开工扶植的12个重点项目进展敏捷。总投资约1.5亿元、总建筑面积3.5万平方米的行政中间办公楼已进进第10层施工，正以每周一层的速度向前推动，9月中旬完成主体工程。各委办局配套办公楼总计28座，总建筑面积19万平方米，总投资约6亿元。交通局、人社局、水利局、环保局等16家办公楼正在开槽、设立塔吊和螺旋钻孔桩施工，其他办公楼正在进行场地平整和围挡扶植。”

　　记者从网上浏览到，辽宁多个处所当局网站报导了向阳县新办公楼早就开工扶植并落成的动静。

　　因而可知，向阳县有关本能机能监管部门对多座新办公楼先开工后招标的行动是明知的。

　　向阳县有关人士曾由过程向阳县委鼓吹部转告记者，对记者采访的标题问题很是正视，就该标题问题将进行查询拜访并措置。

　　截至记者发稿，向阳县部门办公楼仍未进行工程监理招标。