摘要：工程挂靠行动早有法令明令避免，但一些小公司仍然挂靠大公司接市政工程。据体味，天资挂靠在业内已成公开的奥秘，因为建筑企业天资的评选与企业高级职称人员慎密挂钩，因此“天资挂靠”生意也由企业延长到小我，一名工程造价师挂靠费达到3.5万元/年。一旦中标，挂靠人还需向被挂靠企业交纳工程款10%的“治理费”，乃至歹意倾吞等事务几次产生。

天资挂靠抽成10%

乱象 定天资滋长挂靠

　　聂竹青本年提交了一份《关于完美当局投资工程造价咨询预选承包商名录》的提案。其觉得工程造价咨询业透露出非公允竞争等多个标题问题，影响了当局工程造价咨询招投标治理的公允、公道，晦气于行业的长远健康成长。

　　据介绍，2008年，深圳发布实施《深圳市人平易近当局关于加强扶植工程招标投标治理的若干划定》，明白“当局投资工程预选承包商名录轨制”及其下分的工程造价咨询、工程勘测、设计、监理等专业类别。工程造价咨询市场应当是自由开放、公允竞争的，具有合格执业天资的企业应享有划一的市场机缘。

　　聂竹青说，按照《划定》，深圳当局工程造价咨询的预选承包商名录，造价咨询专业按企业实力凹凸顺次划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个组，原则上高组别的企业不得介入低组别企业工程的投标，以包管实力相当的企业在相对统一的平台上展开良性竞争。但实际工作中，当局投资工程选择承包商时资格要求多为第一组（高组别）企业，其他组别企业几近承接不到当局工程，虽一样为合格的当局预选承包商，却因为组别限制与招标人的选择偏向，没法划一介入到当局工程的招投标过程中，分组情势大年夜过实际意义。

　　深圳某工程参谋公司相干负责人奉告记者，国度对造价咨询企业实施严格的天资治理和市场准进轨制，天资成为合法造价咨询企业身份和程度的“招牌”，成为承接项目标敲门砖。良多不具有承接某项工程天资要求的单位或小我，以某个具有天资前提的企业名义往承接施工任务并向该天资施工企业交纳响应“治理费”。当然《建筑法》及《扶植工程质量治理条例》等法令、律例明令避免建筑范畴的挂靠行动，但挂靠两边遭到好处驱动，挂靠现象已成为行业的板上钉钉的事实。

　　该负责人称，扶植工程范畴的天资挂靠已成为业内的潜法则，乃至是欺行霸市。

暗访 天资挂靠抽成10%

　　记者访问体味到，当然挂靠接工程早已被法令避免，但因为天资级别存在，小公司要获得营业，必需挂靠有天资的建筑企业。因为建筑企业天资的评选与企业高级职称人员慎密挂钩，因此“天资挂靠”生意也由企业延长到小我。

　　在一家名为“南边建工英才网”的站上，记者看到，网站的营业范围包含“证书挂靠”、“天资代办”、“安然出产许可证打点”等。在小我证书挂靠一栏，各个不合级别的建筑业职称都被明码标价列在网站上。

　　记者拨通网站上的咨询德律风，自称是深圳某工程参谋公司，要求挂靠Ⅰ级天资的工程参谋公司承接当局工程，同时需要造价师挂靠公司，让公司天资获得进步。该网站一名自称是“周工”的女子奉告记者，颠末查找资料，公司只有一名造价师，挂靠费是3.5万/年。只要把费用交来，便可以拿到造价师相干的资料。

　　周工说，公司一般从事建筑公司挂靠，工程参谋公司很少触及。甲级天资工程参谋公司还需要查找系统，肯定有如许的资本才能保举，挂靠费遵循建筑行业尺度来收取，大年夜约是标的的10%摆布。

　　据悉，在建筑行业，对挂靠没有强迫性的惩罚办法，常常只有出了重大年夜变乱的时辰才会究查挂靠责任，这就导致了此刻天资挂靠大年夜行其道的近况。而对具有必然天资的公司而言，操纵挂靠赚钱不足为奇。

　　深圳合某工程参谋公司负责人奉告记者，被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的报名费、招标文件费用、投标包管金，投标文件建造费和中标后需要缴纳的履约包管金或银行履约保函所需资金，均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。一旦中标，挂靠人还需向被挂靠的施工企业交纳天价“治理费”及税金。常常“治理费”就是标的10%，一个100万标的的项目，企业挂靠中标后，由招标方把资金打到挂靠公司上，然后挂靠公司扣除10%的“治理费”后再打回企业。

说法 行动埋没难以查处

　　对市场上存在的挂靠行动，深圳市住建局答复称，建筑行业不法承发包标题问题标构成有其体系体例的、机制的、轨制的启事。其行动具有必然的埋没性，

　　住建局相干负责人王工奉告记者，对挂靠他人或以他人名义介入投标的行动，有浩繁法令律例都明白了挂靠行动的惩罚条目。经查实确切存在挂靠行动后，相干当局主管部门应对相干责任主体依法作出行政惩罚，有责令破产清算，降落天资、充公背法所得等浩繁惩罚手段。情节严重的，撤消天资证书。

　　王工说，建筑行业不法承发包标题问题标构成有其体系体例的、机制的、轨制的启事。其行动具有必然的埋没性，这给主管部门的查处带来必然的难度。住建局对峙“标本兼治，重在治本”的原则，加快市场经济体系体例鼎新，完美建筑市场运行机制，规范市场主体各方行动，加大年夜“两场”监管力度，全力遏制挂靠、转包、背法分包行动。

　　据介绍，今朝，住建局成立工程发包跟踪挂号轨制，实施工程发包的全过程监管。经由过程成立工程项目手册和跟踪挂号轨制，将一个工程从总承包发包到劳务发包的各个环节挂号在册。住建局已成立健全了市场诚信系统，在招标投标中表现对投标人品牌、诺言的择优。同时，住建局完美法律把持规程，加大年夜对不法承发包行动的法律力度，发现一单，查处一单。每发现一单，将结合纪检、监察、公安等部门展开对不法承发包勾当中***案件进行查处。

建议 打消分组才能根治

　　当然有浩繁轨制查处挂靠行动，但聂竹青觉得，打消专业内部门组，使进进名录承包商竞争更加公允。

　　聂竹青说，造价咨询预选承包商名录轨制的实施，有益于当局“择优”选择专业的项目承包商，进步投资效益；同时也有益于避免扶植单位操纵资格预审进行权钱生意、暗箱把持等背法背规行动。不外该轨制持久实施下闪现出一些不足，如非公允的竞争标题问题。聂竹青建议深圳尽快完美当局投资工程造价咨询预选承包商轨制，起首可考虑扩大年夜预选承包商范围，争夺更多合格企业介入到当局工程招投标中；其次打消专业内部门组，使进进名录承包商竞争更加公允。

　　他建议，当局应考虑成立工程造价咨询企业诚信机制来实施对承包商甄选，对工程造价咨询企业进行诚信监督。名录保持动态更新，只要合适前提的企业提出申请，能做到随时进库，弥补新颖力量。别的，对背反工程招投标相干划定的造价咨询企业，成立响应地退出机制，实施“一票否决”制，三到五年内限制或避免其介入到当局工程的投标，包管当局工程承包商“择优”选择。