摘要：广东一近3亿船埠工程招标被质疑“萝卜招标”，按拍照干法令律例，依法进行招标的项目，招标代办署理机构应于评标结束后将评标陈述提交招标人，招标人应自收到评标陈述之日起3日内公示中标候选人。在未有充分根据的环境下，业主单位从头招标，这类做法已背法，投标单位可以经由过程正常法令路子催讨本身的权益，或按照今朝的相干划定实名或匿名举报背法行动。

广东近3亿船埠工程招标被质疑

    广东惠州港业股分有限公司的惠州港荃湾港区5万吨级石化船埠工程(以下简称荃湾港区船埠工程)招标，用时三个多月未见成果。按照《中华人平易近共和国招投标实施条例》划定，依法必需进行公开招标的项目，招标人该当自收到评标陈述之日起3日内公示中标候选人。

    希罕的是，2013年6月19日，荃湾港区船埠工程在广州扶植工程生意中间进行公开开标今后，广东惠州港业股分有限公司对成果存在贰言，要求复评。但最后复评成果与本来一致。但作为业主单位的广东惠州港业股分有限公司仍然不承认复评成果，又于9月30日进行了从头招标。

    “广东惠州港业股分有限公司在评标结束十几天后，用两个没法证实来历的未盖印签字的信封，就否决了评标成果，是很是荒诞乖张的。”一名资深评审专家对记者说，“法令严禁招标人干与投标成果，惠州港业股分有限公司此次又做了运带动，又做了裁判，从头招标的来由更是荒诞乖张。”

    2.9亿的工程蛋糕

    在一份招标文件上，记者看到，为了适应惠州大年夜亚湾石化财产的成长，惠州港荃湾港区加大年夜了石化和油气船埠的扶植和改革力度。改革进级后年吞吐能力达500万吨，打算于2014年底落成，2015年进行试运行及完成落成验收。该工程总投资约2.9亿元。

    在往年年底，惠州港业股分有限公司在国内各招标网站公开招标，要求投标人具有自力法人资格且经工商行政部门年审合格的企业;投标人必需具有港口与航道工程施工总承包一级(及以上)天资，具有合法有效的安然出产许可证，2008年1月1日至2013年7月31日(以交工验收时候为准)完成过三个及三个以上质量合格的5万吨级及以上的高桩船埠工程，并在人员、设备、资金等方面具有响应的施工能力。

    A航务工程局有限公司等四家企业介入了投标，按要求递交了投标文件。

    广州扶植工程生意中间是此次招投标营业的中介平台，在接到惠州港业股分有限公司拜托后，生意中间遵拍照干划定从专家库里面随机抽出了6名专家和一名业主代表共7人构成评审组对项目招标进行评审，业主单位、广东省扶植厅、惠州市交通运输局等均派出人员监督评审。

   “遵循之前的常例，一般当天评审后3个工作往后就发布招标成果，但希罕的是，几个投标单位等了3个多月，仍是没有成果。”一名介入投标的企业治理人员奉告记者，他几回致电业主单位惠州港业股分有限公司，都说还没有成果。

    业主单位对评审成果的质疑

    “中间对惠州荃湾港区船埠工程的招投标营业，从专家遴选、评审监督等各个环节都做到了公允、公开、公道的原则，业主单位对评审成果存在贰言后，又在中间进行了复评。”广州扶植工程生意中间一名工作人员暗示，中间作为生意平台，包督工程招标法度的合法和评审透明，最后成果和此中启事需要和业主单位联系。

     广州扶植工程生意中间工作人员还流露，按照专家复评，成果和原评标成果一致。

    “既然是公开招标，就应当发布投标成果，即便最后流标也应当向投标单位申明启事，而不是如许不了了之。”介入投标的A公司项目经理对记者说，法令对开标和评标法度有严格的划定，业主单位不发布招标成果或随便否定招标成果都是不铛铛的。

    记者看到了惠州港业股分有限公司于7月4日向省交通厅递交的《关于惠州港荃湾港区5万吨级石化船埠工程施工招标申请复评的陈述》，申请复评的来由为：1、中交第一航务工程局的第一信封和第二信封的封面没有盖印且没有法定代表人或拜托代办署理人的签名，第一信封投票函首页没有加盖投标人单位章。2、中交第二航务工程局的第一信封和第二信封的封面没有法定法定代表人或拜托代办署理人的签字。3、评审委员会对“履约诺言”项的评分不一致。省交通厅基建处的批复是“同意针对业主复核发现的标题问题进行复评”。

    “惠州港业股分有限公司的做法是荒诞乖张的。”一名资深业内专家在看了记者供给的材料今后说，对已颠末评审专家颠末法定法度评出来的成果，业主单位是无权作为废标措置的。

    “招标人上述申请复评的第1个、第2个来由是不成能产生的”该资深人士说：“在公开开标当天，由招标人和监督人等查抄了信封封面的签字和盖印，确认合适要求后，由招标人、监督人、投标人、记实人在开标识表记标帜录上签字确认后，开标结束。如第一信封不合适要求，第二信封则当场退回，不予开启唱标，也不会走完全个开标法度。这可调取在生意中间的开标识表记标帜录，便可证实***。”

    “既然第1、第二信封上没有盖印、签名，招标人又若何能证实他手上的第1、第二信封是十几天前在开标现场的信封呢?又若何证实是投标单位那时密封在投标文件中的信封呢?假定只有打印几个字的信封，明显是没法证实的。”

    “业主单位这类做法就有萝卜招标的嫌疑了，在它的招标申明书上，已详实地列了然废标前提：1、投标人少于3个;2、经投标委员会评审后否决所有投标的;3、中标候选人均未与招标人签定合同的;4、法令划定的其他景象。”广东省某律师事务所刘律师说，按照商定，只有具有上述前提的，才能从头招标。此刻业主单位既不及时发布招标成果，还要从头招标，很有先定前提找中标企业的嫌疑。

    他进一步说，作为前提之一的“法令划定的其他景象”，已很清晰表白了只有有法令根据的才可以废标，律例、条例、行业规章、文件划定的卡脖子景象都不在内。即便是上级主管部门，也无权随便否定评标成果。

    关于业主否决投标成果的第三个来由，对履约诺言的评分项中“部门评委在没有任何事实根据的环境下对投标人进行扣分”，记者采访了另外一名业内资深人士，“关头在于扣分是不是有事实根据。”，“假定有，那评委扣分是准确的，假定没有事实根据，那应当由省交通厅依法改正该评分后，公示评标成果，而不是核准从头招标。”

    记者登岸《中华人平易近共和邦交通运输部》的官方网站，在“广东省交通运输厅子站”的“通知通知布告”栏，看到2012年8月29日，“省交通运输厅传递四家投标单位投标事迹作假行动”中，“省交通运输厅对中交第四航务工程局有限公司全省传递攻讦，以上行动已按划定录进该企业在广东省交通扶植诺言档案。”的通知布告。

   “那评委对该投标人的扣分就是准确的，”该人士弥补道：“作为行业主管部门，碰着投诉或反应的这类标题问题时，省交通厅应先核实投标人的履约诺言，再进行保持原成果或予以改正，而不是核准复评或从头招标。”，“法令划定，只有在“对中标成果造成本色性影响，且不克不及采纳解救办法予以改正的”，该当从头招标或评标，而不是从头评标后，再从头招标。”。

    记者采访了省交通厅，该厅的一名调研员欢迎了记者，他向记者索要了采访提纲后，暗示会跟进查询拜访的。

    律师称业主单位涉嫌背法

    记者随即采访了惠州港业股分有限公司负责文化传播的某蜜斯，在记者供给了采访提纲后，这位负责人说必然会书面答复记者的，但等记者几天后再追问时，该负责人则答复说“投标是奥秘的，带领决定不予答复。”。

   “投标哪里是甚么奥秘的?”一名生意中间的工作人员对记者说：“招标、开标等都是在生意中间公开的，并由相干单位的监督人、投标人、业主等共同监督下进行的，就是为了包管公允、公开、公道。评标过程虽是严格监控的，但评标成果仍需公示，业主何来的奥秘?”

   “评标结束后，标书一旦分开生意中间，就掉往了时效性，业主在十几天后再拿过时作废的标书，来申请废标，是完全无效的。”这位工作人员说，评审委员会在复评陈述中也是如许认定的。

    记者在“广东省招投标监管网”上，看到了《惠州港荃湾港区5万吨级石化船埠工程施工招标(从头招标)通知布告》，发布日期是9月30日。

    “标人仓促在国庆长假期间上彀发布从头招标通知布告，商定在短短十几天后的10月30日开标，又总结了前次招标中，某投标单位未能如偿中标的经验，在此次招标文件中，量身定做，将造成该单位扣分的履约诺言扣分项(共5分)删除，分值加到其他项上(并且此次招标文件竟然被交通厅基建处核准)，”一名介入投标的知恋人士说：“我们已猜想到，此次从头招标的中标单位，必定是被广东省交通运输厅传递攻讦的这家单位。”“如许的投标还有甚么意义?”

    广东省某律师事务所刘律师说，按拍照干法令律例，依法进行招标的项目，招标代办署理机构应于评标结束后将评标陈述提交招标人，招标人应自收到评标陈述之日起3日内公示中标候选人。在未有充分根据的环境下，业主单位从头招标，这类做法已背法，投标单位可以经由过程正常法令路子催讨本身的权益，或按照今朝的相干划定实名或匿名举报背法行动。