摘要：上月末，“高铁一姐”丁书苗受审，她被指控以有偿运作的编制前后帮忙23家投标企业中标57个铁路工程项目，并从中获利20余亿元。此刻的工程项目投标费其实不高，合法、公允却成了最大年夜的障碍。在建筑工程行业，招投标缘何能成为丁书苗这类权力经纪的钱树子？招投标范畴的***网为何越织越大年夜？或许我们一开端就只是烘托。

工程招投标障眼法

    上月末，“高铁一姐”丁书苗受审，她被指控以有偿运作的编制前后帮忙23家投标企业中标57个铁路工程项目，并从中获利20余亿元。

　　“我插手过一个国资扶植项目标投标，亲历了招投标的全过程，但最后中标的倒是背规投标者，或许我们一开端就只是烘托。”中铁九局西安分公司某工作人员的这番话或许更带有暗讽意味，矛头直指建筑行业的招投标“法则”。

　　在建筑工程行业，招投标缘何能成为丁书苗这类权力经纪的钱树子？招投标范畴的***网为何越织越大年夜？

　　“父”与“子”

　　“良多大年夜型建筑企业（招标方）都有本身的扶植单位或合作开辟单位（投标方），假定将招标方喻为‘父亲’，那么投标方就是‘儿子’，‘父亲’从上级争得的扶植项目，不管如何招投标，最后一般城市落到‘儿子’手中。”中建三局西南分公司李鑫（化名）直言。

　　李鑫奉告记者，一些标的较高、不容易暗箱把持、必需要在网上公示的外包型招投标项目，把持者就不克不及不面对浩繁竞标者，而这时候辰，“父亲”为了让“儿子”顺利中标，常常会采取如许的游戏法则——谁的标的最接近标底，谁就中标。“与如许一个‘知根知底’的敌手做游戏，谁有还手之力？”李鑫感慨，“一些国资项目油水多、施工易，大年夜家都想要，若竞争狠恶，‘父亲’会不吝一切代价找出其他投标企业的掉误，令其主动废标，如许一来，最后的赢家仍是‘儿子’。”

　　记者体味到，一般工程项目标投标单位原则上不克不及少于三家，但良多大年夜型建筑企业都设有具有招投标权的子公司，彼其间存在好处关系。“举个例子，我可以请几家其他区域的同质公司介入投标，但他们乃至不需要做标书，因为这些法度都由‘儿子’地点的公司代为履行，到时辰他们只需要在投标会上走过场就行。当然，‘父亲’会让这些公司轮番‘坐庄’，这类编制常常不为外人所知晓，因为属于内部互益，谁也不肯意戳穿。”李鑫说道。

　　“投契”法令

　　“工程项目招投标的里手们早就找到了暗箱把持的‘诀窍’，红包天然必不成少，这不合理，也不合法，但你不给红包就没法在这个行业保存。”一名不肯签字的建筑业从业者坦言，“有时辰招标方还会冠冕堂皇地聘请监察官员和新闻媒体来监督全部招投标过程，竞标结束后，中标方会以评标费的名义向介入人员发红包，如许一来，从概况上看，‘世人见证’、‘法度合法’，没有人会说长道短。”

　　北京市律师协会招投标与拍卖专业委员会主任薛起堂向记者介绍，工程项目标投标企业费用包含四个方面：第一，采办招标文件的费用，通常是几千元。第二，投标包管金，通常为项目整体估价的2%，最高不超越80万元。若未中标，一周内会无息退还。第三，招标代办署理费，也就是招投标两边需要付出的佣金，因为有些招投标是经由过程第三方来完成的。第四，中标后的履约包管金，通常为项目金额的10%—20%。

　　李鑫暗示，其实此刻的工程项目投标费其实不高，合法、公允却成了最大年夜的障碍。

　　“还有一些企业，工程项目标审批手续还没有办完，招投标连影子都没有，却已让施工队出场施工了。”前述工作人员奉告记者，“好比这几天新闻媒体报导的武汉汉口北交通关头客运综合体项目，还没有进行公开招投标就开建了。”

　　薛起堂还指出，串标和围标是招投标范畴的“重灾区”，若严格界定，围标必属于串标，串标未必属于围标。串标行动分两种，即招投标两边互串和投标方之间互串，前者指的是招标标的目标投标方奉告项目金额、根基扶植方案或用心按照投标方来设置投标门槛等；后者指的是投标方一致举高或压低投标报价。围标多产生于投标方之间，中标人已被内定，其他投标者作为烘托介入投标。

　　《中华人平易近共和国招标投标法》划定，投标人不得彼此通同投标报价，不得架空其他投标人的公允竞争，侵害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人通同投标，侵害国度好处、社会公共好处或他人的合法权益。我国还在工程扶植范畴发布了《中华人平易近共和国招投标法实施条例》《中华人平易近共和河山地治理法》《中华人平易近共和国合同法》《中华人平易近共和国城市房地产治理法》等，但“好处”二字却使这些法令律例沦为安排。

　　“投资”评标专家

　　在招投标过程中，事实谁起着主导感化？

　　薛起堂以“最首要”必定了评标专家在招投标过程中的感化，并暗示“他们决定了谁分高，谁就中标，但今朝我国的评标专家轨制还不敷健全”。他还指出，假定是国有资金出资且划定必需公开招投标的项目，评标专家就起着尽对决定感化；但假定是一些平易近企项目，其也能够不履行评标专家的决定，不选择排名第一的投标企业。

　　而一名不肯签字的评标专家对记者说：“其实建筑工程项目招投标常常会碰着行政干涉干与，我们的处境有些难堪。有时辰，招投标过程就是一次权力比赛，谁的后台硬，谁就可以中标，这已背离了招投标的本意，忽视了投标方的合理报价和招标方的准确决定计划。有些项目主管会暗中打号召，有些当局官员乃至会全程介入，有些招标方背规指定代办署理机构，要求招标人赐顾帮衬某施工企业或采购某出产企业的设备、材料，这几近合用于每个工程项目。”

　　“国资项目、专项资金拨款或财务拨金钱目标招投标博弈尤其狠恶，有些投标企业不吝花巨资‘公关’贿赂评标专家和招标方，那么多大年夜型企业高管持续不断倒下，招投标尽对‘功不成没’。”李鑫称。