摘要：唐山湾国际旅游岛正在体味着当初激进行动激发的创痛，截至2012年底已投进超越900亿元，耗资复杂年夜的唐山湾国际旅游岛此刻却被外界和国内浩繁一样发端于2009年的“鬼城”等量齐观。

    “建了半拉子没钱了，停了好长时候了。”9月11日，由唐山海港开辟区通往唐山湾国际旅游岛的出租车上，齐师傅指着烂尾的三贝明珠船埠工程说。

　　“不止是旅游项目，地产项目也都停了，港口（京唐港，唐山海港经济开辟区地点地）的房子都没人买，谁还跑这么老远买房子呢？”作为土生土长确本地人，他见证了唐山湾国际旅游岛4年出处盛转衰的过程。
　　总投资2000亿元，截至2012年底已投进超越900亿元，耗资复杂年夜的唐山湾国际旅游岛此刻却被外界和国内浩繁一样发端于2009年的“鬼城”等量齐观。唐山湾国际旅游岛扶植的第四个年初，浩繁项目陷进障碍状况，为这个被本地当局寄予厚看的旅游重点开辟区蒙上一层暗影。

　　中国房地产报记者在本地查询拜访发现，唐山湾国际旅游岛扶植面对侧重重矛盾。数以千亿计的投进和本地当局拮据的财务状况难以匹配；多方筹措的资金投进难以见到回报，乃至负债太重，后期难觉得继；初期展摊过大年夜，地产项目发卖无看，浩繁开辟商萌发退意；港口重财产污染与旅游业严重冲突；乃至在征地和占地抵偿上也有浩繁背规背法嫌疑，并与本地居平易近多有胶葛。

　　唐山湾国际旅游岛正在体味着当初激进行动激发的创痛，这类创痛甚么时辰结束，若何医治，仍是个巨大年夜问号。唐山湾国际旅游岛管委会（下称“管委会”）及其部属的唐山湾国际旅游岛投资有限公司都拒尽了本报的采访，但对这个寥落孤岛的将来，他们必需寻觅到最终的谜底。

　　大年夜手笔下的停工难堪

　　位于唐山市东南部乐亭县境内的唐山湾国际旅游岛，其扶植根植于河北省扶植沿海经济隆起带打算之上，由菩提岛、月岛和祥云岛三个岛屿及北侧陆域构成，总打算面积100 平方千米。2009年6月，唐山湾国际旅游岛开辟扶植批示部成立，确立了包含平易近俗文化、游艇别墅、摄生育老、温泉、高尔夫等九大年夜国际品牌的成长方针。

　　盲目摊大年夜饼、简单寻求大年夜而全的成长思路，造成旅游财产同质化偏向日趋严重，对生态环境的粉碎、对旅游资本的过度开辟、房地产比重远弘远年夜于旅游本身等诸多标题问题更加凸显。唐山湾国际旅游岛深陷烂尾僵局。

　　2011年7月，在原有项目批示部的根本上，唐山湾国际旅游岛管委会成立，接管唐山市和乐亭新区两重带领，不外这些行政区域划分今朝仅限于河北省以内，并未颠末国度相干部门核准。

　　唐山湾国际旅游岛项目成为本地当局比来几年来的最大年夜手笔。公开资料显示，2012 年实施的项目总投资923.68亿元，此中，拟建项目15个，总投资约710亿元，2012年打算完成9.80亿元；新建项目31个，总投资约159.34亿元，2012年打算完成36.37亿元；续建项目25个，总投资约54.34亿元。

　　但是重金播种的是龙种，收成的倒是跳蚤。中国房地产报记者在本地体味到，在唐山湾国际旅游岛数十个项目中，除少数项目还在迟缓进展中，大年夜大都均陷进障碍状况。这些投资动辄上亿元的项目有的施工进行一部门后停工，有的在圈地完成后就没有了下文，还有一部门则湮没在荒草当中，乃至连项目具体位置也难以寻觅。

　　祥云岛、菩提岛和月岛都具有各自风情差异的主题旅游项目，但今朝除建成一些板屋度假别墅和滨海浴场外，大年夜部门地盘都处于沉睡状况。

　　唐山湾国际旅游岛投资有限公司（下称“旅游岛投资公司”）是管委会部属的国有开辟公司，首要负责旅游岛根本举措措施、商业配套和房地产等项目开辟。进进2013年，因为资金匮乏，该公司开辟的数个项目均处于停工状况。

　　三贝明珠船埠广场项目是旅游岛投资公司的BT项目，总投资2.75亿元，首要扶植游艇船埠及广场等相干配套举措措施。今朝主体工程已完成“两贝”，除部门零零散星的施工外，全部项目根基处于停工状况。“没钱了，停了很长时候了。”一名周围的工人说。

　　在三贝明珠船埠不远处，海景嘉苑室第小区项目也处于停工状况。这个一样由旅游岛投资公司开辟的项目，全部工地当然吊塔林立，但工人却百里挑一，只有几台发掘机在平整周围的场地。

　　摊大年夜饼的资金泥塘

　　截至2012年底，唐山湾国际旅游岛共开工71个项目，总投资额达923.68亿元，全部旅游岛估计总投资是2000亿元，但是2012年全部唐山市财务收进只有622.6亿元，除往上缴及各项必需开支外所剩无几，底子不足以撬动如斯复杂年夜的投资。

　　资金匮乏一向是唐山国际旅游岛所面对的首要标题问题。据管委会一名工作人员称，管委会成立后，唐山湾国际旅游岛由乐亭县划回唐山市直领受辖，唐山市城建投资公司与管委汇合作成立旅游岛投资公司，“但那时我们手里没有一分钱，连成立投资公司的300万元资金都是从私家企业借来的”。

　　为了筹集扶植资金，管委会可谓是竭尽心思，除在扶植项目过程中遍及采纳BT模式外，还经由过程借债、贷款、发行债券、成立基金等多个渠道进行融资。

　　管委会及投资公司在成立2年多的时候里，前后从北京银行贷款6.5亿元，从唐山银行融资3亿元；2011年以来又前后同天津诺鼎基金、天津贝弗利基金、美国运通基金、泉州商会基金等4家基金公司达成了合作发行近100亿元基金的和谈；2011年7月20日，在天津注册成立了“碧海蓝湾”股权投资基金，发行4.8亿元私募基金。

　　别的，唐山湾国际旅游岛旅游开辟有限公司还发行了10亿元的公司债券；2012年，向深圳国开金融租赁公司告贷6亿元，从国度开辟银行贷款37亿元。恰是这些融资，撑持了旅游岛的扶植。

　　但是，借债之举或许可解一时迫在眉睫，却尽非悠长之计。在已投资项目短时候内回报无看的环境下，不但令浩繁投资者和开辟商纷繁敲起退堂鼓，也在全部唐山市的资产负债表外埋下暗雷。“钱，是令我们头疼的首要标题问题。”上述管委会工作人员称。

　　2013年5月31日，王玉国代替薛树滨出任唐山湾国际旅游岛党工委书记、管委会主任，上一任留给他的是一副“重担”。在比来一次内部会议上，王玉国坦承，“因为前期投进摊子展得过大年夜，导致资金欠缺，负债太重，大年夜部门在建项目陷进障碍或半障碍状况”。

　　据齐师傅介绍，旅游岛扶植占用了部门渔平易近的鱼塘及稻田等资本，但因为管委会资金贫乏，“和谈都签了，可是当局没钱抵偿，激发很大年夜冲突，比来两年常常有上访的”。

　　“此刻我们内部对旅游岛成长也没甚么决定信念，开辟商投资都是寻求回报的，指看房地产发卖收受领受资金，然后才有钱投进其他项目，此刻全部港口总共只有3万多人，但没卖出往的房子远远超出这个范围。这里一到晚上一片黑灯瞎火，大年夜部门楼盘都空着，开辟商心里大白建好了也卖不出往，索性就停了下来。”上述管委会工作人员说。

    坐地生财与打算矛盾

　　在唐山湾国际旅游岛上，“坐地生财”的案例其实不鲜见。唐山新戴河旅游开辟有限公司早在2001年就以0.5元/平方米的代价，获得了祥云岛12平方千米的地盘开辟权，但实际上却根基没有开辟，而是不竭将这些地盘分卖给其他公司。此刻这片地盘代价已达到每亩5万元，代价十多年上涨了将近150倍。
　　值得寄望的是，该公司的首要股东为北京山海树集体，其法人代表刘如银担负过唐山市财务局副局长、唐山市海港开辟区管委会副主任之职，后下海经商。因为该公司长时候具有祥云岛的开辟权而不开辟，管委会及乐亭县当局曾数次酝酿收回地盘的开辟权，但均告未果。

　　本地人士指出，这类环境或多或少制约了本地旅游项目标开辟进度，也给本来就吃紧的处所当局地盘收进造成极大年夜损掉。

　　别的，因为打算标题问题，紧邻旅游岛的唐山海港经济开辟区内大年夜多为钢铁、焦化等污染严重的企业，唐山德龙钢铁厂区就紧邻旅游岛鹭鸶林公园，距离三岛旅游船埠也只有两三千米，这对以旅游安身的唐山湾国际旅游岛无疑是一种隐患。

　　据上述管委会工作人员介绍，德龙钢铁厂地点地是祥云岛水库，一向以来是鹭鸶的栖息地，但德龙钢铁厂的污染使得这一地区的生态遭到极端粉碎，“德龙钢铁是因为污染严重不竭遭到投诉后才搬家到这里，当局方面一向酝酿再次搬家，可是出不起50多亿元的搬家费，两边一向在僵持”。

　　上述管委会工作人员觉得，成长旅游财产不但要有合理的打算，还要有可延续性，“之前要操纵港口优势成长财产，引进一大年夜批钢铁、焦化、化工等污染企业，此刻又要成长旅游，开端大年夜张旗鼓的大年夜干快上，污染企业和旅游业是彼此矛盾的，如何解决？关了企业？人家投资几十亿元建的企业，说关就可以关了？可是不关的话，对旅游必定有影响，这类复杂的标题问题良多，也难以解决。”

　　对旅游岛成长状况及今朝所面对的各种窘境等相干标题问题，唐山湾国际旅游岛管委会秘书科负责新闻媒体的工作人员拒尽了中国房地产报的采访要求，旅游岛投资公司一样拒尽答复。

　　国度发改委城市和小城镇鼎新成长中间研究员冯奎暗示，一些处所当局喜好在项目长进行大年夜手笔的打算，在造福苍生的幌子下，进行一些贫乏严格论证的新城扶植。因为城市内涵的财产发育严重不足、人丁集中度较着不敷，最终无觉得继，沦为“鬼城”。良多项目在扶植过程中，资本建设过度扭曲，埋下了处所债务隐患，威胁到金融安然，已到了不成不治的境地。

　　旅游支点安在

　　唐山湾国际旅游岛是处所当局大年夜范围鞭策旅游城市扶植的缩影。从国度把文化旅游财产上升至首要成长项目后，全国各地均在“十二五”期间拟定了本地区的成长打算，特别是一些传统资本较为匮乏、旅游资本较为丰硕的地区，把旅游财产列进了该地区的优先成长财产序列，一时候全国旅游项目遍地开花。

　　国度旅游局综合调和司司长张坚钟曾暗示，旅游地产正在成为从其他行业撤出的游资的新“乐土”。在中间房地产调控的压力下，诸多地产商进进旅***业。据不完全统计，今朝全国各地85个市、县（区）共实施了2259个旅游地产项目，共吸引全国1/3的地产商涉足此中，投资总额达万亿元。

　　但是，旅游地产大年夜跃进而至使的后果也开端激发人们的思虑，盲目摊大年夜饼、简单究查大年夜而全的成长思路，造成旅游财产同质化偏向日趋严重，对生态环境的粉碎、对旅游资本的过度开辟、房地产比重远弘远年夜于旅游本身等诸多标题问题更加凸显。

　　今朝中国旅游地产已呈现泡沫危机，诸多地区面对有楼无市的难堪，除唐山湾旅游度假岛外，中国房地产报记者在黑龙江省伊春市、河北省承德市、湖南张家界市等多个旅游城市采访时均发现，上述标题问题十分遍及。

　　中投参谋财产研究部经理郭凡礼指出，开辟商对旅游地产项目风险并不是没有感知，而是希看经由过程发卖地产项目直接将风险转嫁于消费者身上，待本身的地产项目获得足够盈利后就当即离场。

　　中国休闲旅游财产研究中间副主任孙小荣指出，成长旅游业必需要与本地财产布局、经济成长程度、人丁资本相适应，“旅游项今朝期开辟需要大年夜量资金投进，假定本地经济成长程度一般，底子无力承担复杂年夜的开辟费用；从财产布局上讲，有旅游项目，那就不克不及要污染严重的财产企业。”

　　郭凡礼指出，今朝我国旅游地产的成长模式还不成熟，仍需以地产为核心，开辟商应当对地产和旅游进行合理建设，只有二者均衡成长才能获得最终成功。

　　9月11日进夜，京唐港骨干道两侧灯火通明，室第集中区则一片乌黑，全部小城到处可见倒闭的饭店、宾馆，破败之象不言而喻。一名本地开商铺的人士奉告记者，项目红火的时辰，本地极其富贵，每条道路两边几近挤满了饭店和宾馆，“阿谁时辰略微好点的宾馆住一晚得300元以上，此刻连100元的房间也大年夜多都空着，我们这个商铺此刻每个月的收进还不敷付房租呢。”