摘要：被外界戏称为“满城挖”的湖北省武汉市正在遭受资金困局，武汉市2013年需要还本付息310.59亿元，2014年则达到311.76亿元，相当于比来两年每天需偿债1亿元，债务率已超越美国最高鉴戒线的1.5倍。

被外界戏称为“满城挖”的湖北省武汉市正在遭受资金困局。

　　9月15日，在武汉市白沙洲新城，几位进住于万科金色城市的居平易近向记者埋怨，遵循打算，周围的白沙四路、白沙五路等道路在2009年就应当通车了，但截至今朝还没建成。

　　记者在武汉市洪山区当局体味到，扶植资金应当来自武汉市建委、武汉市城投公司的白沙四路等道路，因为城建资金严重，2013年“暂无扶植打算”。

　　白沙洲新城道路项目遭受资金困局在武汉市并不是孤例。本报记者查询拜访得知，这座以“满城挖”著称的中部城市，在扶植工地密度增大年夜的同时，处所当局已经是债台高筑。

　　按照武汉市城乡扶植委员会的最新统计数据，2013年武汉的工地数量高达11012个，这座面积为8494平方千米的城市，工地密度达到1.3个/平方千米。

　　同时，记者从财务部湖北专员办获得的《对湖北省武汉市本级处所当局性债务治理的查询拜访与思虑》(下称《查询拜访与思虑》)显示，截至2012年6月30日，武汉债务余额为2037.05亿元，债务率已超越美国最高鉴戒线的1.5倍。

　　上述陈述还显示，武汉市2013年需要还本付息310.59亿元，2014年则达到311.76亿元，相当于比来两年每天需偿债1亿元。

　　在此布景下，武汉“城建攻坚五年打算”资金压力巨大年夜——截至2013年7月底，这项投资总额8000亿元的打算，累计完成投资1873亿元，还有6127亿元仍然没有下落。

　　扶植工地：11012个

　　2013年武汉市的工地数量已达到11012个，此中，市政根本举措措施工地539个，房地产等建筑工地10473个。

　　“遵循打算，白沙洲新城范围内的白沙四路、白沙五路等多条道路，早就应当建成通车了，但已延后几年了。”本地居平易近奉告记者，道路不通严重影响了居平易近的平常糊口。

　　记者在武汉市洪山区扶植局体味到，全长1970米、工程总投资为2亿元的白沙四路，遵循打算应当在2009年通车，但因为资金严重，今朝还没有建成。

　　全长184米的白沙五路“已完成前期工作，比及落实征地拆迁资金以后便可启动项目扶植”，“白沙四路、夹套河路、长征三路等道路因为武汉市、洪山区当局城建资金严重，2013年暂无扶植打算。”武汉市洪山区当局人士奉告记者。

　　以2009年提出扶植“中部地区中间城市”为标记，武汉在不竭拔高城市定位的同时，不竭加码城建打算，白沙洲新城道路项目标遭受只是从侧面反应了武汉市当局城建打算面对紧绷的资金压力。

　　据记者体味，国务院于2010年批复同意武汉扶植“中部地区中间城市”，但到了2011年底，武汉又提出对标北京、上海、广州等扶植“国度中间城市”；到了2013年初，武汉又提出了扶植“故国立交桥”、成为“世界城市”的方针。

　　城市定位进步的背后，伴跟着城建打算的不竭加码。按照武汉市“城建攻坚五年打算”，从2012年到2016年的5年时候内，武汉市打算投资8000亿元，全力扶植城际铁路、港口、机场、地铁、四环线、二环线、排水等根本举措措施。但截至2013年7月底，武汉市累计完成“城建攻坚”投资1873亿元，还有6127亿元没有下落。

　　城建打算不竭加码的成果，则是扶植工地的不竭增加。在2011年，武汉市已成为全国最大年夜的建筑工地，以5000多个扶植工地同时开工享誉全球。

　　两年过往了，武汉的扶植工地增加了1倍。来自武汉市城乡扶植委员会的最新统计数据显示，2013年武汉市的工地数量已达到11012个，此中，市政根本举措措施工地539个，房地产等建筑工地10473个；并且将来几年，武汉市的扶植岑岭还将延续，扶植工地遍地开花的场合排场不会改不雅。

　　武汉市的总面积为8494平方千米，这表白了武汉市的工地密度已高达1.3个/平方千米。

　　债务率：相当于美国的1.5倍

　　2013年和2014年武汉市当局的偿债范围别离为310.59亿元、311.76亿元，这就意味着比来两年每天都要了偿大年夜约1亿元的债务。

　　城市定位的晋升，伴跟着城建的扩大；而城建打算的加码，带来债务范围的扩大年夜。

　　据《查询拜访与思虑》显示，从2010年到2012年6月，武汉市累计直接债务达到4371.85亿元；从资金来历上来看，此中，银行贷款为3763.65亿元，比重为86%，发行债券为271.48亿元，比重为6%，转贷债务为93.32亿元，比重为2%，专项告贷为42.39亿元，比重为1%，其他债务为201.02亿元，比重为5%。

　　2008年至2011年，武汉市当局负有了偿责任的债务余额别离为747.60亿元、1328.09亿元、1572.55亿元、1435.28亿元；而在统一期间，武汉市本级当局综合财力别离为364.28亿元、567.73亿元、744.13亿元、1058.22亿元，债务率别离高达205%、234%、211%和136%。

　　在国际上，比较通行的尺度是，处所当局负债比例上限为100%，美国划定的处所当局负债比例不得超越120%，新西兰的划定是150%，巴西的划定是200%；以2011年为例，武汉市的债务率相当于国际通行尺度的1.36倍，相当于美国的1.5倍。

　　据记者体味，国度审计署、财务部等部门正在进行新一轮的处所账务审查，武汉从2012年至今的债务状况还没有具体的统计数据。但前述陈述显示，截至2012年6月30日，武汉的债务余额为2037.05亿元，此中，比拟2011年年底的1964.47亿元增加了72.58亿元，增加的首要范畴为地铁债务和城投债务等。

　　《查询拜访与思虑》还显示，2013年和2014年是武汉市当局的偿债岑岭期间，此中，2013年偿债范围为310.59亿元，2014年偿债范围为311.76亿元，这就意味着比来两年武汉市当局每天都要了偿大年夜约1亿元的债务。

　　近日，本报记者关于武汉处所债的相干标题问题发函致武汉相干部门，截至发稿前，未获得任何答复。

　　遵循武汉市过往的偿债经验，财务性资金是最首要的来历，占到偿债资金来历的90%以上。而2012年武汉市的财务总收进为2093亿元，此中，处所公共财务预算收进为828.58亿元。也就是说，2013年和2014年，武汉市需要拿出接近40%的公共财务预算收进用于了偿债务。

　　别的一个值得警戒的现象是，武汉市当局性债务了偿高度依托地盘收进。仍以2011年为例，武汉当局负有了偿责任债务1435.28亿元，地盘出让收进还债648.29亿元，占比超越44%。

　　“偿债资金过度依托于地盘收进，很等闲遭到房地产调控政策和处所地盘供求关系的影响，假定地盘收进不克不及达到预期，偿债资金来历就掉往了保障。”武汉大年夜学经济与治理学院一名不肯签字的财税专家提示，地盘收进的不肯定性给武汉市债务了偿埋下了很大年夜的暗藏风险。

　　争议：“补课”or超前扶植

　　债务积累的必定成果就是处所当局加大年夜卖地力度，经由过程卖地、引进平易近间投资等手段了偿债务。

　　对武汉不竭晋升城市定位、不竭加码城建范围，在国内存在着很大年夜的争议。

　　多位学者在接管本报记者采访时暗示，武汉市城市定位的不竭晋升有拔苗助长之嫌，2010年下发的《国务院关于武汉市城市整体打算的批复》显示，武汉的城市定位为“我国中部地区的中间城市”；这是一个2010年至2020年的十年打算，上述批复出格夸大年夜，“城市打算区内的一切扶植勾当，都必需合适《武汉城市整体打算(2010-2020年)的要求，任何单位和小我不得随便改变”；但3年以来，武汉市城市定位已两度被拔高，2011年底，武汉市提出“扶植国度中间城市”，2013年初，又提出了扶植“故国立交桥”、扶植“世界城市”的新方针。

　　也有专家觉得，武汉市提出的城建扩大打算其实是在“补课”。比方武汉大年夜学成长研究院院长李光在接管记者采访时指出，在过往我国提出的“由沿海向内陆纵深成长”的阶段，武汉错过了良多成长机缘，目前提出的“答复大年夜武汉，扶植国度中间城市”的方针是得当的。

　　湖北省一名政经不雅察人士在接管本报记者采访时也暗示，武汉不吝大年夜范围举债加快城市扶植法度的启事在于，当前武汉市带领层正在“补课”，希看在尽可能短的时候内弥补以往城市扶植的不足。

　　《查询拜访与思虑》也指出，因为过往武汉的城市扶植汗青欠账太多。但《查询拜访与思虑》阐发也觉得，当然“从2008年到2011年，武汉市本级当局综合财力的年均增加速度达到42.69%，超出超越当局负有了偿责任的债务年均增加速度24.29%十八个百分点”，但“从债务余额和其增加趋势看”，武汉市当局的“债务风险在延续加大年夜”。

　　前述湖北省政经不雅察人士暗示，债务积累的必定成果就是处所当局加大年夜卖地力度，经由过程卖地、引进平易近间投资等手段了偿债务，撑持大年夜范围的城市扶植。

　　中国指数研究院(华中)市场研究总监李国政奉告本报记者，2012年武汉地盘出让金收进为949.9亿元，同比增加61.2%，收益总额在全国排名第二，增幅全国第一；2013年截止到9月15日，武汉地盘出让金收进达到465亿元，与往年同期比拟是降落的。

　　李国政暗示，跟着城中村改革工程接近尾声，武汉可供出让的地盘正在慢慢削减，推地成本却在慢慢走高；以比来拍卖的武汉精武路地块为例，面积约为273亩的该地块以90.1亿元成交，楼面价高达12617元/平方米，染指武汉总价、单价“双料地王”，但该地块拆迁费用就达到66.2亿元，地盘出让金收进的空间正在缩小。

　　“跟着地铁不竭开通和糊口配套举措措施的日趋完美，中间城区地盘代价仍是有保障的。可是也不克不及忽视最坏的环境，一旦地盘拍卖呈现卖不掉落的状况，处所当局就很难承担债务和利钱。”李国政觉得。

　　为了减缓城建资金压力，9月16日，武汉市城乡扶植委员会还组织召开“平易近营企业投融资暨项目对接座谈会”，目标是为了“鼓动鼓励平易近间本钱以独资、控股、参股、合伙、合作、捐赠等编制依法展开投资勾当”。据参会人员流露，因为根本举措措施项目投资巨大年夜，平易近营企业愿意介入的较少。