摘要：据报导，“年财务总收进800余亿元，负债3000亿元”。当如许对比差异的数据被报导出来后，鄂尔多斯刹时陷进到巨大年夜的***旋涡当中。在美国汽车重镇底特律发布破产的布景下，鬼城鄂尔多斯的标签被更改成“债城”，破产危情乌云压顶。

鄂城借钱为谁餬口？ 千亿债务压身企业存亡一线

　　不但如斯，鄂尔多斯东胜区当局向企业告贷15亿元用来“发工资”的动静也在疯传。而统一时候，审计署又启动对处所债的大年夜审。对此，记者奔赴鄂市进行了查询拜访。

　　“没有，没有，不成能有那么多，我觉得不会超越1000亿元。”7月31日，东胜区财务局副局长戴宏奎接管本报记者采访时，连声否定相干传言。鄂市财务局局长刘建勋没有直接回应全市债务总额标题问题，仅称具体数据今朝正按审计署的最新统计口径核实界定中。

　　而针对“当局借钱发工资”动静，鄂尔多斯市财务局在发给本报记者的申明中称，的确曾向伊泰集体借过15亿元，但不是用来发工资，而是全数用于了平易近闹事项支出，所借资金已如期了偿了。

　　不外，记者在鄂尔多斯查询拜访发现，前期造城活动激发的债务标题问题已拖累本地经济，浩繁被拖欠工程款的企业陷进窘境，这场由债务激发的经济危局或将继续发酵。

　　借钱，但未用于发工资

　　上述报导将鄂尔多斯称为“债城”之时，还爆料称，2012年底，东胜区当局为了给公事员发工资，向辖区重点企业伊泰集体告贷15亿元。

　　8月1日，记者前去伊泰集体求证此事。当日适逢集体董事长张双旺70岁寿辰，他对记者暗示，2012年底，鄂市当局带领对他说，因为财务严重，希看伊泰能告贷15亿元，“我那时就暗示，借钱可以，但要按时还。成果往年12月底借，本年3月底就还了。”

　　张双旺出格向记者夸大年夜，15亿元的告贷来自于集体，而非股分公司(即伊泰B股)。据张双旺介绍，那时有传言称他为了遁藏当局借钱而跑到了美国，并成心将总部搬离鄂尔多斯，“这美满是瞎扯八道”。他诠释称，往美国一是探视在何处读书的孙子，二是医治气喘的弊端；搬家总部更是经不住考虑，伊泰在鄂尔多斯土生土长，市、区当局对企业都不错，再加上现代科技发财，即便企业加大年夜对外投资，也无搬家总部的需要。

　　针对传言伊泰集体还给东胜区当局告贷一事，张双旺暗示，其实是伊泰为区当局部属企业融资供给担保，“这是很正常的企业行动。”

　　在发稿截止前，鄂市财务局给本报记者发来出格申明称：经当真查询拜访核实，该市各级当局从未产生因发下班资标题问题向企业告贷事宜……2012年市公共财务预算收进为375.5亿元，全数为处所的“真金白银”，而同期全市用于工资支出为82.8亿元，仅占公共财务预算收进的22%。上述相干数据充分辩明市财务完全有能力包督工资支出需要，没有需要向企业告贷发工资。

　　那么当局为甚么借钱？公事员工资能如期发放吗？

　　鄂市财务局介绍，2012年底姑且向伊泰集体有偿告贷15亿元，用于了部门旗区付出农平易近工工资及重大年夜平易近闹事项支出，所借资金已按商定于2013年3月份如期了偿。

　　戴宏奎则暗示，截至今朝，东胜区还没有呈现拖欠公事员工资的景象，“包含公事员在内的财务供养人员的工资都是当月发，7月份的工资前几天已发放。”

　　不外戴也承认，过往发下班资的时候是月中，此刻改成月底了。

　　悲惨的工程款

　　假定说，在处所性债务储蓄堆集膨胀的布景下，公事员还有包管的话，企业的状况，特别是有“烧钱”的大年夜工程项目标企业就没这么荣幸了。

　　“我们有4个月的避暑黄金期。从往年开端，当局就提出了将东胜打造成避暑休闲之都的成长思路。”戴宏奎介绍说。记者在东胜区采访当天，该区旅游局、文化局等单位赴延续高温的杭州推介旅游。

　　鄂市在大年夜力成长旅游业，这仿佛是一个旌旗灯号。在鄂尔多斯楼市泡沫破灭、高利贷崩盘、煤炭财产遭受冷流，和此前被寄予厚看的设备制造财产等难见成效的布景下，鄂尔多斯不克不及不谋求更生。

　　记者在本地采访发现，求变当中的鄂尔多斯，工地大年夜量停工，烂尾楼林立，大年夜街上浩繁门面关张，人流车流希少。

　　“鄂尔多斯此刻标题问题太大年夜了。当局债务缠身，企业日子难熬。”7月30日，鄂尔多斯一名要求匿名的企业负责人指着宽阔而空荡的办公大年夜楼称，公司近几天又裁掉落一批员工，以减缓经营压力，“好几个月没钱发工资了。”

　　据这位负责人流露，他多年前承担了多个旗区当局的市政工程扶植，工程交工后三四年，当局一向未能付出工程款；因为资金链断裂，企业已无力展开后续经营，手头所有工作都停着。

　　“每隔一段时候我就往找扶植局和当局首要带领，但对方的答复就是没有钱，让等着。”措辞时，他不竭地叹着气。

　　据体味，仅在康巴什新区管委会，就有浩繁建筑商的工程款被拖欠，大年夜的如承建了康巴什管委会大年夜楼的兴泰集体、负责路桥施工的东方路桥公司，和承担绿化的企业，少的欠数百万元，多的过亿元。在债权人看来，康巴什新区管委会还债压力很大年夜，因为辖区大年夜型企业少，财务收进菲薄单薄。数据显示，2012年康巴什新区财务总收进为15.9亿元，不到鄂尔多斯全市的1/50。

　　“可以如许说，尽大年夜大都与房地产开辟、工程扶植相干的企业都濒临尽境，随时都有可能倒闭或破产，公司或裁人或放假，老板都跑到外面往了。”这位负责人断言，鄂尔多斯经济10年内难翻身。

　　当局债务知多少

　　各不相谋，那么当局债务到底有多少？媒体此前报导称，鄂市处所当局债务复杂年夜，平易近间估算高值为3000亿乃至4000亿元。而一名接近鄂尔多斯市当局的人士则称总额为2400亿元。

　　戴宏奎则流露，在本年年初召开的鄂尔多斯财务工作会议上，相干材料传递显示，截至往年底的数额是不到800亿元。

　　戴宏奎称，从专业角度看，实际数额可能会比上述口径稍大年夜一些，但差额不会很大年夜。他诠释，按照一般做法，工程落成但没有决算的，相干数额不会被统计到当局债务中，但此类工程并不多，因为往年经济不景气，新开工当局工程不多。

　　在戴看来，外界有关处所债务数额的传言过分夸大。他以本身任职的东胜区为例说，别传东胜区负债800亿元乃至1000亿元。而实际上，东胜区的债务总额约为200亿元，首要集中在城投公司。

　　据东胜城投公司2011年的审计陈述透露，该公司2011年从伊泰集体、鄂尔多斯满世房地产开辟公司、北京银河湾房地产公司等企业合计融资25.25亿元。陈述同时显示，至2011年底，东胜城投以质押的编制，向国开行内蒙古分行、扶植银行和中国银行贷款的余额为45亿元。上述两项合计约70亿元。

　　即便遵循戴的说法，鄂市债务在1000亿元以内，相对财务收进已然很高了。

　　刘建勋8月2日对本报记者暗示，因为2004年前持久靠上面津贴，该市在城乡根本举措措施扶植和公共办事范畴存在诸多汗青欠账；2005年后，财务实力快速加强，当局开端加大年夜对平易近生、根本举措措施、财产成长等范畴的投进力度，在较短时候内创作发现了城市扶植的古迹，也响应构成了部门当局性债务。

　　不外刘建勋夸大年夜，相对每年400多亿的可用财力，鄂市债务整体上在安然可控范围内，完全有能力在2015年前全数化解。

　　“我们高度正视化解当局性债务工作。”刘建勋暗示，具体的化解存量债务的办法有：在财务年初预算放置的根本上把可能超收的公共预算、非税、当局性基金等收进全数用于化债；把紧缩“三公”经费和常规性项目支出、当局采购经费和当局投资基建预算的资金全数用于还债；整合、盘活、措置各类存量国有资产全数用于还债。

　　而节制增量债务的办法包含：紧缩当局投资范围，除重点平易近生工程外，此后5年内不再举债弄扶植；凡已批复未开工的项目，除中小学、幼儿园、卫生院等急需扶植的平易近生项目外，一概不准开工扶植，已开工的项目分轻重缓急保重点；5年内不新建、扩建、购买楼堂馆所；严格节制在建项目造价。

　　造城活动后遗症

　　当然鄂市官方对化解债务布满决定信念，但巨大年夜的债务已然对经济成长造成沉重拖累。

　　“受冲击最大年夜的是被拖欠工程款的企业，当局过度造城，苦果由企业背负，教训值得深切反思。”上述要求匿名的企业负责人说，造城活动构成的债务，打乱了经济正常成长的节拍。

　　对大年夜量企业因被拖欠而陷进窘境一事，戴宏奎承认，在煤炭代价大年夜幅走低及楼市萧条的布景下，当局还债压力很大年夜。据介绍，东胜区上半年总计完成109亿财务收进，勉强完成全年打算的一半；而下半年压力很大年夜，因为经济还没有呈现好转的趋势。

　　就在数年前，东胜区财务收进年平均增幅为20%至30%。在2012年前，东胜区的财务收进持续7年排名自治区第一名，这一成绩曾令东胜区当局官员引觉得豪。就在如许的欢娱中，东胜区将十二五方针定为“到2015年实现财务收进500亿元”。此刻连戴宏奎也不克不及不暗示：“看来这一方针很难实现了。”

　　记者掌控的数据显示，上半年东胜区109亿元财务收进中，煤炭企业供献最大年夜，伊泰供献22.4亿元，神华供献19亿元，二者总和超出了总额的1/3。而值得寄望的是，楼市泡沫破灭令本地卖地收进乏善可陈：上半年，东胜区新增扶植用地有偿利用费仅为1.05亿元。与前几年最高两三百亿元比拟，1亿多元的卖地收进几近可以忽视不计。

　　“鄂尔多斯的房子盖得太多了，要完全消化生怕需要10年时候，您想想，哪个地产商敢买地？”一名陷进窘境的建筑商对记者说，对鄂尔多斯而言，只能冀看煤价回热，本地经济才有恢复的希看。

　　被东胜区官员多次说起的，还有多个本来列进扶植打算的项目被无期限推迟，一是用于解决两三千人的公安步队办公坚苦的金盾大年夜厦，二是教育大年夜厦。而在伊金霍洛旗，利用才10年的环保局大年夜楼被推倒后预备重建，但至今也没建起来。

　　“此刻是最坚苦的期间，但我们觉得经济会渐渐好起来。”戴宏奎说。