摘要：近日，湖南省张家界市慈利县产生了一件建筑招投标怪事，一个国度投资额2000余万元的平易近生项目“慈利县老年人养护楼项目”。在招投标过程中引发了轩然大年夜波一个几次被举报为“不合格投标人”的企业竟然顺利中标。举报人一个多月内前后多次实名举报，湖南省纪委高度正视，两次发出“督办函”，湖南省住房和城乡扶植厅发出“函头通知”否定了此前该厅下发的“红头文件”中的首要内容，举报人彭呈军遭毒打。

　　介入这个平易近生项目投标的企业总共有21家，总投资约2142.75万元的慈利县老年养护楼于2013年5月3日在慈利县招标办4楼开标。最初公示的中标企业前三名为：第一中标候选报酬湖南禹班扶植集体有限公司，第二中标候选报酬湖南格塘建筑工程有限公司，第三中标候选报酬张家界华宇建筑工程有限责任公司。

　　彭呈军举报，评委为第二中标候选人多家了分，经纪委查实后，慈利县招标办赐与答复，将第2、第三中标候选人排名进行了调剂。

　　透过湖南频道的系列追踪报导不难看出，由财务支出建筑的平易近生项目招投标存在几大年夜乱象，让我们一一做解剖。这是一个项目呈现的乱象，或许这只是冰山一角。比来几年来，不竭呈现的建筑质量安然变乱，那些劣质建筑工程，夺往了多少鲜活的生命，侵害了多少公私财富，华侈了多少纳税人的心血钱。最终丢掉了当局的公信力，影响了当局形象。

　　乱象一：中标企业背反划定。第一中标候选报酬湖南禹班扶植集体有限公司公司在招投标过程中起码背反了两项划定。第一，按照该项目标招标文件，投标人必需由企业法定代表人和项目负责人切身参加插手投标，不然不予受理。而据反应，该企业法定代表人当天并没有参加。第二，投标资料不全，瞒报了2012年12月18日在广东省东莞市呈现3次“企业不良行动记实”。事发10往后(2012年12月28日)被东莞市住房和城乡扶植局上彀传递公示，公示时候为2013年1月15日至2014年1月5日。

　　背反法令划定的企业竟然中标，这是不是是人们常说的明招暗定?莫非这就是潜法则?良多人在质问：这家企业的布景几何，背后有没有权钱生意谁又能说清?

　　乱象二：主管部门自相矛盾。举报人多次向有关部门举报此事。湖南省纪委给湖南省住房和城乡扶植厅往“督办函”要求依法依规，公道措置，并在6月10日前赐与答复。

　　湖南省住房和城乡扶植厅以湘建建函[2013]162号《湖南省住房和城乡扶植厅关于辨别认定外省“企业不良行动记实”的通知》答复给了省纪委和相干部门。通知指出，“经我厅研究决定，对外省扶植行政主管部门发布的用于企业诺言等第评定的"企业不良行动记实"不作为我省建筑企业、监理企业房屋建筑和市政工程招投标中的评标根据。”而遵循2013年2月5日下发的湘建建[2013]19号“湖南省住房和城乡扶植厅文件”有明白划定，外省扶植行政主管部门认定的“企业不良行动记实”确觉得本省行政区域外不良行动记实的根据。也就是说，湖南省住房和城乡扶植厅用一纸“通知”否定了本身本年2月5日下发的规范性“红头文件”中关于企业“不良行动记实”的认定尺度。

　　用“函头通知”否定“红头文件”，自相矛盾，湖南省住建厅的做法让人匪夷所思。异地行政主管部门的惩罚决定根据国度相干法令律例，各地都应当彼此承认，如斯才能有效地监督建筑企业。监督机关应当对该项目进行查询拜访，进行监督，对有关责任人进行问责。并在有监督机构的监督下进行公允、公道、公开的开标。

　　在招投标中，各地应当根据《建筑法》和《招标投标法》的有关划定，从以上的乱象来看，公权力超出于法令之上，疏忽法纪，随便较大年夜的一个单位“通知”便可以肯定有益于本身的做法;贫乏监管权力，监督机关在监督中乏力，各部门“诸侯割据、好处均沾”的场合排场;《招标投标法》不完美，存在缝隙，没有确立“透明化”原则为首要监管手段。

　　要解决扶植工程招标中存在的凸起标题问题，关头是各级当局和有关部门应高度正视，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》，当真深进基层查询拜访研究，连络本地实际，从泉源上有针对性地拟定一些具体的实施编制和制约办法，进一步完美有形建筑市场，成立全程式电子收集公开处事轨制，进一步推动公开处事轨制，最大年夜限度增加工作透明度，杜尽暗箱把持，净化建筑市场环境，促进社会健康成长。