摘要：国度发改委综合运输研究所人士说，处所先以城际铁路的情势先行扶植，国度拦不住。这些铁路一部门实际上要上升为国度铁路。 这些铁路中一部门将来实际上要上升为国度铁路，“这近似今朝各地先扶植的高速公路，最后被国度收编一样。”

    跟着国度发改委等部门下放包含城市轨道交通扶植等5大年夜交通审批权限，标题问题接踵而来：而城铁算不算城市轨道交通呢？比较恍惚，这就给了处所打擦边球的鼓动鼓励，所以各地争相上城铁项目。下一步可否进一步下放城际铁路审批权限，日趋迫在眉睫。
    据一名专家说，往年铁道部已下放城际铁路的扶植，此刻发改委需要尽快下放城际铁路审批权，将来可以弄存案制。
    本年5月，铁道部暗示，经由过程项目股权置换，实现城际铁路由处所控股，铁路部门供给专业手艺和治理办事，鼓动鼓励和撑持处所当局和社会投资城际铁路、专用铁路和铁路支线。
    此前5月6日的国务院常务会议已提出，要构成铁路投融资体系体例鼎新方案，城际铁路等所有权、经营权率先向社会本钱开放，指导社会本钱投资既有干线铁路。
    而早已熟谙市场动向的处所基层，也开端步履起来，预备先扶植城际铁路，最后有可能进级为国度铁线路，进而绕建国度跨省铁路打算审批难的标题问题。
    此中典型的例子是，湖北襄阳、宜昌当局暗示，两地将扶植城际铁路，作为郑渝（郑州到重庆）的客运专线的一部门；十堰、襄阳当局也暗示，从十堰颠末襄阳到武汉将扶植城际铁路，作为西武高铁（客运专线）的一部门。上述不雅点已初步获得湖北省和国度撑持。
    今朝远期国度打算的铁路因为资金标题问题，难以开工。
    处所先以城际铁路的情势先行扶植，国度拦不住。这些铁路中一部门将来实际上要上升为国度铁路，“这近似今朝各地先扶植的高速公路，最后被国度收编一样。”
    而国度正在推动的城镇化扶植法度，也鼓动鼓励推动若干中小城市的交通关头成长。近日，国度发改委持续发布了《贯彻落实主体功能区计谋推动主体功能区扶植若干政策的定见》（下称定见）。
    在“促进重点开辟区域加快新型财产化城镇化过程”一章中提到，将来要加快扶植交通根本举措措施，特别是城际铁路、市域铁路等大年夜能力运输编制及综合交通关头。
    除城际铁路外，上述定见中提到要“积极成长通俗铁路，为大年夜宗农产品供给大年夜能力运输通道”。
    往年铁道手下放城际铁路扶植主导权以来一段时候，处所当然有扶植积极性，但苦于资金及后续的运营考虑，积极性一度不大年夜。
    但本年以来，跟着一系列审批权限的下放，处所开端对城际铁路必然程度的自力运营有了更大年夜的决定信念。5月13日，国度把城市快速轨道交通、机场扩建等投资项目审批或核准权放给了处所。
    实际上国度发改委当然今朝还没有明白下放城铁项目审批，但迩来几回再三传出要下放的风声，“加上发改委已下放城市轨道交通项目审批，而城铁算不算城市轨道交通呢？比较恍惚，这就给了处所打擦边球的鼓动鼓励，所以各地争相上城铁项目”。
    处所扶植案例几次。据体味，湖北省当局对2013年的重大年夜扶植项目夸大年夜：2013年将积极做好武汉至襄阳、十堰城际铁路项今朝期工作，确保武汉至黄石、九江客运专线，连接襄阳和宜昌的郑渝铁路本年要开工扶植。
    湖北襄阳发改委人士向记者流露，湖北省当局已根基同意武汉-襄阳-十堰的城际铁路。
    按照国度发改委相干部门汇总各地的铁路打算数字，2012年全国高铁9356千米，估计2015年、2020年别离达到1.5万千米、1.6万千米，2020年比2012年仅仅增加60%摆布。
    可是城际铁路打算和成长疯狂，2012年只有1386千米，2015年达到2500千米，2020年达到6200千米，2020年比2012年增加了4倍以上，闪现加倍迅猛的态势。
    城际铁路的大年夜批扶植，部门就触及到与之前打算高铁（客运专线）重合线路的跟尾标题问题。
    据本报体味，将来部门城轨线路极有可能并进国度线路，作为国度铁线路路运营。
    湖北襄阳发改委人士向记者流露，武汉-襄阳-十堰的城际铁路，将作为西武高铁的一部门，该建议已获得了国度铁路部门的撑持。同时郑渝线也有看颠末襄阳。
    宜昌发改委综合交通科科长王作宏也流露，省当局也同意襄阳到宜昌扶植的城际铁路作为郑渝线的一部门，争夺国度的撑持，“宜昌将扶植北站，作为郑渝线（襄阳到宜昌城际铁路）的站点。此与从武汉发往宜昌的东站连接。”
    襄阳铁路办人士指出，襄阳到武汉的城际铁路是处所自筹先成立起来的，不属于国度线，今朝的打算是处所先扶植好了，然后经由过程产权置换，多处所进股并进国度线。“武汉到襄阳到十堰的城际铁路，的确也有和西武客运专线并称一条线的可能。”