摘要：日前，据记者查询拜访得悉，比来几年江西、湖南、湖北、安徽等地已查处多起高校带领干部***案件，且大年夜大都跟基建有关。跟着一些处所高校工程扶植范围的扩大年夜，为了获得工程项目，一些建筑企业乃至将工程总造价的5%至10%作为贿赂资金列进支出预算，高校逐步成为工程***的“重灾区”。

    高校为何成为工程***“重灾区”

江西省人大年夜常委会不久前发布通知布告，决定夺职周文斌的第十二届全国人大年夜代表职务，并报送全国人大年夜常委会存案、通知布告。周文斌自2002年始任南昌大年夜黉舍长。而周文斌并不是江西第一个因严重背纪落马的高校带领。记者日前从办案部门得悉，往年10月因收受巨额贿赂、严重背纪被“双开”的南昌航空大年夜学原党委书记王国炎，已移送查察机关，即将被提起公诉。

将贿赂成本列进工程预算成为高校工程***“潜法则”

为了获得工程项目，一些建筑企业乃至将工程总造价的5%至10%作为贿赂资金列进支出预算。本年2月，持久分担黉舍资产、基建、后勤保障等工作的南昌航空大年夜学原副校长刘志和因收受贿赂262.6万元被法院判刑15年。按照判决书，刘志和前后41次收受他人贿赂，首要为他人在工程扶植、工程款付出等方面供给帮忙。

据高校比较集中的南昌市东湖区人平易近***介绍，他们2011年曾集中查处了南昌大年夜学贿赂窝案，共立案6件，查处6人；南昌航空大年夜学贿赂窝案立案9件，查处9人。

而2012年被判处无期徒刑的湖南财产大年夜学原校长张晓琪也因基建标题问题落马。从湖南省高院的刑事裁定书中，记者看到在9个部门的纳贿事实中，张晓琪4个部门为基建工程方面的纳贿，其金额据有其纳贿总额约500万元的近83%。

近似案件在其他省分一样不足为奇。据统计，2009年以来，湖北武汉前后已有十多名高校带领倒在了权钱生意上，而基建***成为首要的诱因之一。仅2010年一年，安徽省芜湖市查察机关就查处了本地4所高校工程扶植环节贿赂犯法案件38件，查处副处级以上干部13人。

据体味，建筑行业包含审批、打算、招标投标、施工、采购、质量监理、验收评估等多个环节，触及的部门浩繁，需要“公关”的人员较多。查察机关在办案中发现，为了获得工程项目，一些建筑企业乃至将工程总造价的5%至10%作为贿赂资金列进支出预算。

“贿赂报酬了能承包某项工程，常常按工程造价的必然比例向有关人员供给‘好处费’。”江西某地级市***的办案人员奉告记者，一般工程造价少则几十万元，多则数十亿元。假定以一项工程造价2000万元“好处费”占5%计较，贿赂数额就达百万元。

这一“潜法则”在江西师范大年夜学曾曝出的一路***案中被集中表现。涉案的原基建处处长谌光亮不但在建筑招投标、工程款付出过程中大年夜肆收受贿赂，更以《学生公寓投资和谈》为名，与房地产商签定有效期达15年的“纳贿和谈”，每年从中“分红”20万元。

办案人员流露，高校工程扶植范畴职务犯法透露出“潜法则”充满各个环节，首要包含招投标环节、发包分包环节、施工环节、验收环节、预决算环节和工程进度款预付环节。

封锁体系体例导致高校工程***“监管缺掉”

比来几年来一些高校进级或招生范围扩大年夜，工程扶植范围也不竭扩大年夜，浩繁项目和资金涌进高校，基建项目成为开辟商们青睐的“喷鼻饽饽”。

良多侦办高校***案的查察官觉得，一方面，在基建行业行动尚不规范的环境下，面对丰富利润，良多不合法竞争手段天然应运而生，客不雅上为高校***的滋长供给了温床；另外一方面，封锁运行的高校体系体例，使得高校官员难被各方监管，他们大年夜权独揽、刚愎自用，几近是“想犯则成”。

“新校区扶植范围空前，项目多，手中的权力大年夜了，找我辅佐的人多了，***多了，渐渐就迷掉了人生标的目标。而良多招投标经由过程法度的完全实现了概况的公允，但实际上把持空间很大年夜。”正在监狱服刑的南昌大年夜学原基建干部周某曾手南昌大年夜学新校区扶植逾27亿元的工程，他对招投标范畴的潜法则洞若观火，并操纵监管缝隙实现与基建老板的“钱权生意”。

在一些高校基建项目中，常常投标人、中介机构、***官员彼此勾搭，通同把持招投标，构成周到的***好处链。“有时看似有十几家企业介入投标，实际上只有一家在幕后把持。”周某说，围标一旦成功，利润高达工程额的20%，他们便可以再将工程让渡或转包，从中取利。

记者查询拜访发现，相对较少的社会接触，使得高校官员们贫乏面对市场经济行动的需要经验，其法令意识也极其稀薄，侥幸心理和“情面关”使得这些高智商、高学历、高职务的常识分子，一步步滑向***“黑洞”而不自知。

据体味，张晓琪当然多次在澳门等地收受基建老板上百万港币进行打赌，但他其实不觉得这是一种犯法行动，乃至以此上诉要求认定此金钱不构成纳贿。“那时我觉得本身打赌纯粹是一种假日休闲，一种刺激。本身没用***往打赌过，这不是犯法。”张晓琪说。

大年夜量收受打赌金钱的成果，则是张晓琪逐步和基建老板“成为伴侣”。作为党政一把手的他操纵独断权力、多次将黉舍教职工宿舍等项目赐与特定基建老板以赐顾帮衬，触及招投标、工程结算、审计和建筑金钱拨付。

一样，畴前些年湖北省查处的武汉科技学院原院长张建刚、武汉大年夜学原副校长陈昭方和安徽查处的安徽商贸职业手艺学院原院长方光罗等系列案件可以看出，这些官员操纵黉舍财务治理混乱缝隙，乃至采纳与开辟商合谋的编制实现项目与金钱的双向输送。

比来几年高校带领干部***案

江西

2011年曾集中查处了南昌大年夜学贿赂窝案，共立案6件，查处6人

南昌航空大年夜学贿赂窝案立案9件，查处9人

江西师范大年夜学原基建处处长谌光亮

南昌航空大年夜学原副校长刘志和

湖北

2009年以来，湖北武汉前后已有十多名高校带领倒在了权钱生意上

武汉科技学院原院长张建刚

武汉大年夜学原副校长陈昭方

安徽

2010年，芜湖市查察机关查处本地4所高校工程扶植环节贿赂犯法案件38件，查处副处级以上干部13人

安徽商贸职业手艺学院原院长方光罗

斩断***黑色好处链需让权力在阳光下运行

“预防高校基建范畴***，关头是要完美轨制，挤压权力寻租空间，斩断***好处链条。”湖南湘潭市***公诉一科副科长张琳说。

张琳等建议，起首加强对对高校官员权力的内部监督制约，积极推动校务政务公开。依法成立各项完全的工作法度，特别是对触及重大年夜事项、重大年夜额度资金利用、重点工程扶植等各个环节，要严格按法令法度办，充分阐扬纪检监察的监督感化，确保各项权力在阳光下运行。

其次，要合理设置工作岗亭，加强工程治理人员的勾当。各高校在工程扶植项目标审批、组织招投标、工程施工、工程验收，工程预决算等各个首要环节，设置两个以上工作岗亭，并实施一人一岗轨制，杜尽各环节间跨岗兼职现象。

周裕阳等建议，纪检监察机关要进一步完美贿赂犯法档案查询工作机制，奉行清廉准进轨制。所有进进扶植市场从事扶植工程承包的单位和小我，都必需接管廉政资格审查。对那些有贿赂劣迹的，由扶植行政主管部门对其设置“防火墙”，限制其进进扶植市场介入工程扶植承包勾当。

“在规范官员权力运行的同时，确有需要加大年夜贿赂人和单位加大年夜惩办力度，为官员营建廉政履职环境，有效整治行政权力运行‘商业化’的不正之风。”湖南金州律师事务所律师彭凌风说。