摘要：南昌大年夜黉舍长周文斌被带走后，本地教育口记者罗明（化名）掰着手指头数了数。江西师大年夜、南昌航空大年夜学、南昌大年夜学接踵掉事。事实上，罗明的猜测和孙义的研究不谋而合。孙义是南京财产大年夜学基建处办公室主任，在职期间他撰写了《我国转型期间高校基建部门反***标题问题研究》，对100个基建***案例进行研究。孙义规纳：这些人落马多与扶植新校区相干。扶植岑岭就是案发岑岭。江西高校新校区扶植略晚于江苏、湖北，是以，在江苏、湖北高校基建***案后，江西基建***才浮出水面。

　　周文斌模式

　　在江西高校新校区扩建中，周文斌算是先行者。2002年，方才履新南昌大年夜黉舍长的周文斌曾向本地媒体介绍新校区扶植：“今朝，江西省有几个高校都采取了东华的模式。”而东华模式的初创者恰是周文斌。

　　2001年3月，41岁的周文斌开端掌管东华理工学院（此刻的东华理工大年夜学）。那时，具有15000论理学生的东华理工学院，校区面积只有326亩，建筑面积14.4万平方米。周文斌上任伊始，面对扩招和黉舍硬件不足的压力，他在东华的标语就是“两年再造一个华东地质学院（东华理工学院前称）”。

　　他先是为东华理工学院抚州校区扩建南区。以后，东华理工又在南昌拿下一块地盘，成为那时江西省内最早具有两个校区的黉舍。

　　不管是在东华仍是在南大年夜，资金标题问题始终困扰着周文斌。最后，他想出的编制是：“本身省一点，上面的钱要一点，他人的钱用一点，今后的钱用一点。”这4个“一点”中最值得一提的就是“用他人的钱”，即多种渠道引进社会力量介入办学。

　　周文斌将黉舍的扶植项目分两类：一部门是社会资金不太愿意投资的项目，好比讲授楼、藏书楼，黉舍从银行贷款本身来建；另外一部门是有效益的，好比宿舍、食堂、宾馆，则引进社会资金投资。经由过程这类模式，周文斌上任一年多时候，东华理工抚州、南昌两个校区面积达到3000亩、建筑面积94万平方米，各项扶植总投进达到3个多亿。

　　在东华理工学院扶植的同时，江西省内唯一一所“211工程”黉舍南昌大年夜学也正面对新校区扶植的环境。南昌大年夜学在南昌市区的老校区面积40多万平方米，按中国高校人均校舍面积须达30平方米的尺度计较，只能容纳1万人，但那时仅本科生就有2.6万人。新校区扶植就迫在眉睫。

　　2002年12月17日，42岁的周文斌被录用为南昌大年夜黉舍长，成为江西省汗青上最年青的大年夜黉舍长。上任不到两周，南昌大年夜学前湖校区开建，占地面积3600亩（尚不包含2005年医学院前湖校区的900亩）。“本身省一点”，则在他进进南昌大年夜学时就立马表现。一名2002级新闻学专业的学生暗示，本身进学时每个月有34.5元的津贴，可是周文斌来了以后就没有了。

　　周文斌曾在江西媒体“今视网”对此事作出回应：“起首，这34.5元其实不是当局拨款，是从学生们的学杂费中划拨的。而从1999年扩招以来，南昌大年夜学学生人数剧增，由起初的7000人到此刻的3万人摆布，假定再像以往那样发放每个月的津贴，将是一个很大年夜的经费承担，必将削减黉舍在讲授上的投进。”

　　别的，为了节俭绿化治理开支，南昌大年夜学还展开了“节约办学人人有责”的断根杂草勾当，将校园现有108.72万平方米的绿化带包干到各个学院和本能机能部门，由师生操纵空余时候义务断根杂草、治理绿化带，每年可为黉舍节俭300万元摆布。

　　“他人的钱用一点”利用到南昌大年夜学的典型，则是于2003年与喷鼻港多伦多集体签定扶植前湖校区后勤举措措施和谈，喷鼻港多伦多集体出资扶植南昌大年夜学前湖新校区学生公寓，连同配套的食堂商业街等项目。总投资为3亿元人平易近币，扶植结束后，多伦多集体具有南昌大年夜学前湖校区内步行街15年的经营权。

　　江西师范大年夜学《关于征集江西师大年夜扶植新校区打算的定见》中也提到新校区扶植经费的筹措编制。“‘多法人分担扶植经费’是很是准确的，同时建议黉舍可以经由过程发行‘债券’来筹集资金，利钱相对高些，由本校教职工自愿认购。学生公寓扶植应引进社会资金，黉舍予以政策优惠撑持，此后学生公寓的物业治理也应当按市场化运作。”

　　对南昌大年夜学建校模式，周文斌曾说，BOT也好，BT也好，我们把所有能想到的，市场上有的，乃至市场上没有的融资编制，都拿来了，都用了。也有我们本身发现的编制。

　　南昌各类大年夜学新校区扶植集中爆发的大年夜布景是教育部对峙“高校后勤社会化鼎新，只能进步不克不及撤退撤退，撤退退倒是没有前程的”。数据显示，这些年在后勤社会化鼎新的过程中，全国通俗高校，应用社会化的机制，新盖学生公寓5400万平方米，新建、改建学生食堂1000多万平方米。据教育部2006年统计，新建、改建的学生宿舍和学生食堂的面积超越了过往50年的总和。

　　后扩建期间

　　“恰是有了这几年新校区的扶植，不但使扩招变成实际，还极大年夜进步了高档教育的毛进学率，改良了校园面孔和办学前提，同时还为此后10年、20年乃至30年的高校成长奠定了物质根本，使高校硬件前提和尝试前提、设备有了很是较着的改良。大年夜部门高校仍是遵循国度的法令律例，本着节约节俭的原则来扶植新校区的。”邵鸿几回再三夸大年夜要必定高校新校区扶植的成绩。

　　在刘志和看来，因为南昌航空大年夜学的新校区处于南昌市重点范围成长的红谷滩新区中,道路、水电等根本举措措施的配套扶植有保障，周边环境也将较快地获得改良与开辟。而新校区对江西师范大年夜学的影响，《江西日报》有着更高的评价——“这是一场将城市地盘往东拉伸的活动。”仅地产一项，从2002年至今，南昌大年夜学新校区边上的楼盘从无到有，房价则由本来的2000-3000元一平方米，上升到了8000块一平方米，有的乃至上万元。

　　不外也有南昌市本地官员觉得，城市新区的成长与其配套举措措施的完美密不成分，而与高校的扶植关系不大年夜。高校成长拉动新区房价的说法他是不认同的。

　　别的，南昌大年夜学新校区的建成，也为紧挨南昌大年夜学的新建县带来了就业机缘与商机。据记者体味，为南昌大年夜学6万学生办事的商展员工、司机等大年夜多来改过建县。

　　新校区扶植在带动一方成长时，一样给高校留下了巨额债务。因为新校区扶植是一项耗资巨大年夜的工程。作为高档教育的后发之地，南昌高校债务十分严重。虽然周文斌操纵本身的模式引进了良多社会本钱投资，但南昌大年夜学新校区扶植仍是欠下了巨额债务。

　　邵鸿介绍说，南昌大年夜学负债20亿元，每年利钱就要1.1亿元，全校收进不到3亿元，每年仅够付息，只能采纳用新贷款了偿旧贷款的编制保持债务。而范围略小的南昌航空大年夜学，副校长刘志和那时估计新校区的全数扶植资金将达到6亿元以上。

　　卖掉落位于城市中间肠段的老校区，换取扶植资金，是大年夜部门负债高校的解套良方。2008年4月，原江西医学院北院校区65.375亩的地块，就以总价5.1亿元出售给了江西省投资集体公司旗下全资子公司江西省投资房地产开辟有限责任公司。

　　多种模式并行，大年夜量资金流进都为高校基建***培养了温床。2005年12月，江西省审计厅向省当局呈报了《关于南昌大年夜学等十四所高校新校区根基扶植项目投资环境的审计陈述》，对省属14所高校新校区固定资产投资项目标审批立项、地盘征用、工程扶植和治理和资金筹集利用等环境进行了审计。审计发现，部门高校在新校区扶植治理过程中存在一些标题问题：有的履行国度根基扶植法度不敷规范，有的未严格遵循招标法进行招标，有的扶植资金缺口过大年夜、偿债存在必然风险，还有的扶植资金的治理和工程治理不规范。

　　孙义阐发，从已被报导的高校基建***案件可以看出：一方面，案件产生所触及的范畴十分遍及，根基上遍及全国各个地区的高校；另外一方面，***标题问题标严重程度与地区经济发财程度没有直接联系，不管是经济较为发财的珠三角、长三角地区，仍是经济相对掉队的西部、中部地区，高校基建***事务都有产生。不外，此刻有从经济发财地区向经济掉队地区转移，由省会城市的重点院校向通俗职业黉舍转移的趋势。