摘要：自征地以来，江肇高速公路高超段陆续爆出有官员涉贪，被媒体评为“最绊人公路”24千米近50人涉案。作为开辟主体和扶植主体，高速公路部门工作人员也监守自盗，与村干部、乡镇地盘治理人员彼此勾搭，合股套取国度的抵偿款，可谓“唐僧”私分“唐僧肉”。

江肇高速高超段走向示意图

2010年至2012年，佛山查察机关查办了江肇高速高超段系列案，今朝已查办职务犯法案件25宗。

     江肇高速高超段贪腐窝案查询拜访

     铁炉庄村，属佛山市高超区杨和镇对川村管辖，210余户人家，900亩耕地。

　　村西南，2010年12月正式通车的江肇高速公路横穿而过。

　　自征地以来，江肇高速公路高超段陆续爆出有官员涉贪，被媒体评为“最绊人公路”按照佛山市***发布的《2012年度惩办和预防职务犯法综合陈述》称，2010年至2012年，佛山查察机关查办了江肇高速公路系列案件，今朝已查办职务犯法案件25宗，总计30人。

　　江肇高速高超段长24.3千米，路过明城镇潭塱村、明东村，杨和镇禄堂村、杨梅村、对川村。跟着江肇高速***串案窝案一步步地暴光，南边日报记者展转多方获得的现有檀卷材料显示，今朝卷进江肇高速公路扶植工程高超段贪污纳贿串案窝案的有近50人，平均每千米就有2人“倒下”。

　　本年，我省有13条高速公路开工扶植，别的有7条高速公路将在年底建成通车。副省长、省高速公路扶植总批示部总批示刘志庚暗示，各高速公路要打造“优良工程”和“廉政工程”。

　　南边日报记者 杨大年夜正 陈晨 唐梦 练习生 潘静仪 梁坤 夏侯命波 发自佛山 策划兼顾：胡念飞

　　“馅饼”砸倒村干部

　　“他们都是暗里进行的，我们底子不知道。”村平易近说。直到2011年，梁国江、朱雄章、梁二细、邓干雄、邓建辉前后被刑事拘留，村里人才知道村干部们贪污了青苗抵偿款

　　5月24日，铁炉庄村空荡荡的，难见人影。村里白叟们说，征地后的村平易近没有田种，大都往广州东莞打工了。

　　村委会是本来的小学改革而成。屋内摆着几张旧桌椅，白色的墙壁上有长年积累的黑色黑点，走廊的水泥地板也有些坑坑洼洼。10多名村平易近围坐着，向记者细数高速公路激发的各种标题问题。

　　2008年8月底，江肇高速公路高超段破土开工。

　　据现任村长邓世开介绍，铁炉庄村在高速公路扶植中被征地303亩，触及71户村平易近。征地抵偿首要分两部门：地盘抵偿费和青苗抵偿费。地盘抵偿费仅为每亩3万元；青苗抵偿则遵循种类不合分为多个档次。

　　前任村干部朱雄章在2009年接管媒体采访时曾说：“这是几十年也遇不上的大年夜事，差不多是天上掉落下的馅饼。”他大年夜约没有想到这个馅饼会把本身砸倒。

　　2008年9月24日，第一笔抵偿款730万元打到了铁炉庄村的集体账户。10月29日，残剩的109万也到账。抵偿款到账半年后，这笔巨款若何分派仍然没能达成一致。村干部主张征地款由全部村平易近按必然比例平均分派，而良多被征地的农户觉得征地款应当首要分派给他们；农业户称应由农业户均分地盘抵偿，又遭到非农业户的否决。

　　为此，杨和镇的信访办多次欢迎了村平易近的上访。村平易近们的矛头指向征地抵偿、山泥承包、水改工程、果场工厂承包等项目，但他们并没成心想到村干部在高速公路的“青苗抵偿款”上做了文章。

　　为了把抵偿款这块蛋糕做大年夜，铁炉庄村干部大年夜量虚构青苗数量，在青苗点算时“把按5丛一棵算变成3丛一棵算”，山地上平空多出280棵树。借用村平易近账户，铁炉庄涉案的5名村委总共套取青苗抵偿款59万元，共棍骗国度抵偿210余万元。

　　“他们都是暗里进行的，我们底子不知道。”一名邓姓村平易近说道。直到2011年，梁国江、朱雄章、梁二细、邓干雄、邓建辉前后被刑事拘留，村里人才知道村干部们贪污了青苗抵偿款。

　　事实上，在高速公路项目中，村干部操纵权柄进行的“生意”并不是仅限于青苗款。涉案5名村干部还操纵江肇高速第八标段水管拆迁工程、发掘和运输泥土工程的承包权，索取了11.6万元的“好处费”。

　　案发前身为佛山市人大年夜代表的朱为章，时任对川村委会主任兼任铁炉庄村党委书记，向杨和镇当局及省高速公路公司工作人员贿赂100余万元，经由过程虚增厂房面积、虚构供货合同“背约金”项目，其名下的煌城马赛克厂最终获得的抵偿拆迁款高达3400多万元，共棍骗广东省高速公路有限公司抵偿款人平易近币858万余元。

　　马赛克厂肯定被江肇高速公路征用后，朱为章开出了5600万元的天价，但江肇高速公路筹建处没法接管这个代价，因而拜托佛山市力正代价事务所进行评估。

　　评估之前，朱为章经由过程各类关系两次聘请佛山市力正代价事务所有限公司经理吴峰吃饭，并送给他3万元现金。厥后，评估公司只是遵循图纸，给出了3100万元的评估成果。随后，朱为章还捏造了6份供销合同，棍骗了355万元抵偿款。

　　拔出萝卜带出泥

　　今朝卷进江肇高速公路扶植工程高超段贪污纳贿串案窝案的有近50人，此中包含公路、交通、河山、扶植、经联社等多个部门、多个行业多名党员干部

　　按照佛山市纪委公开辟布的信息，其是在查出高超区明城镇委书记伍志强背纪背法案期间，发现该镇干部傅卫江在负责江肇高速公路明城段征地拆迁工作过程中有严重的背纪背法行动。

　　因而，纪检部门顺着线索往下查，拔出萝卜带出泥，按照南边日报记者展转多方获得的现有檀卷材料显示，今朝卷进江肇高速公路扶植工程高超段贪污纳贿串案窝案的有近50人，此中包含公路、交通、河山、扶植、经联社等多个部门、多个行业多名党员干部。

　　江肇高速在高超段征地和拆迁过程中，明城镇首要由时任扶植房产办公室主任的傅卫江负责和高速公路筹建处进行沟通。当高速公路征地推动到盈富财产园时，傅卫江找到江肇高速筹建处征地部副经理王忠东，暗示希看将抵偿尺度从每亩3万元进步到8.16万元，并暗示“明城镇当局不会健忘王忠东”。

　　王忠东暗示极力辅佐。傅卫江立即将环境报告请示给时任高超镇党委书记伍志强。他一方面向带领表功，可以经由过程运作将盈富财产园的地盘抵偿尺度进步，多争夺征地收进1400万元；另外一方面，他也提出了要求“回水”给高速公路征地的相干负责人。

　　2008年4月份，各方达成和谈，肯定对盈富财产园遵循每亩8.16万元的尺度进行抵偿。次月，傅卫江在征得伍志强的同意后，放置人送了30万元给王忠东暗示感激，并希看继续予以关照。

　　他同时向王忠东暗示，“镇里送你30万，我要调和区里面带领做工作，你要拿出10万给我。”因而，明城镇流向高速公路筹建处的30万“回水”再度以“回水”的名义回流10万元，进了傅卫江的腰包。

　　时任明城镇镇长的何荣安和镇委副书记潘海洋均证实，伍志强针对解决高速公路工作经费的标题问题，专门开了两次书记会议，决定要与征用单位广东省高速公路有限公司的人弄好关系，争夺进步征地抵偿尺度，用可以遵循进步尺度后镇当局多得抵偿款的5%为限作为公关费用，扶植办要极力欢迎好高速公路的人，具体把持由傅卫江负责。

　　2008年6月，傅卫江用假发票前后以欢迎调和费用的名义从林业站报销9万余元，从水利所报销13万余元，总计222000元。过后，他“打点”王忠东8万元，本身截留5万元。

　　高超镇扶植房产办公室作为处所当局与高速公路筹建处征地拆迁调和对接的首要部门，成了江肇高速公路扶植工程高超段贪污纳贿串案窝案的重灾地。除傅卫江外，扶植房产办公室原副主任严永坚也深陷此中。

　　1974年出世的严永坚之前一向在高超区交通局工作，2007年7月至2008年12月交换到明城镇当局熬炼，是江肇高速公路明城段征地拆迁工作小构成员。

　　2008年，个别经营者刘亚估在高超区公路局位于明城镇的潭朗道班已被肯定征用的环境下，仍然租用了道班地盘，并未经报建审批私行抢建筑筑物。为了获得征地抵偿，刘亚估经由过程他人介绍熟谙了严永坚，请他辅佐。

　　颠末和刘亚估几回扳谈，严永坚提出一次性给80万元，就帮刘往处事弄定抵偿。

　　最终，严永坚不单让刘亚估的背建获得了抵偿，还虚增面积，共棍骗了抵偿款257万余元。

　　除此以外，明城镇和杨和镇多名镇干部涉案，集中在扶植公路、交通、河山等江肇高速沿线征地拆迁抵偿的负责单位。

　　坍塌的天秤

　　吊诡的是，作为开辟主体和扶植主体，高速公路部门工作人员也监守自盗，与村干部、乡镇地盘治理人员彼此勾搭，合股套取国度的抵偿款，可谓“唐僧”私分“唐僧肉”

　　江肇高速公路全长107.7千米，总投资约87.35亿元，一期工程号称广东省今朝为止投资最大年夜的高速公路项目。

　　江肇高速投进巨大年夜，面对巨额的好处***，一些乡镇干部、农村基层组织人员把扶植资金当作了“唐僧肉”，虚报冒领实施贪污、调用等犯法行动，把国度划拨的扶植资金装进本身腰包，将白手套白狼一套玩得稔熟，犯法金额动辄超百万元。

　　吊诡的是，作为开辟主体和扶植主体，广东省高速公路有限公司江肇高速公路治理中间的工作人员也监守自盗，与村干部、乡镇地盘治理人员彼此勾搭，合股套取国度的抵偿款，可谓“唐僧”私分“唐僧肉”。本来彼此制衡的两方却狼狈为***，坍塌的天秤下，巨额的国度财富被鲸吞。

　　按照公开资料显示，广东省高速公路有限公司是广东省交通集体有限公司的全资子公司，注册本钱108亿元。为了便于治理，广东省高速公路有限公司成立了江肇高速公路筹建处、治理中间，别离负责进行扶植治理与营运。

　　1981年出世的肖敬文是江肇高速公路治理中间高级主管，硕士学历。据其称，其家庭前提差，父亲和岳母长年有病，巨额医疗费用压得他喘不外气。他遂操纵职务上的便当，伙同他人贪污、不法收受他人财物总计170多万元。

　　按照政法部门供给的材料，可以看出这位年青的手艺干部胆量极大年夜。

　　虚构被拆迁物业物套取抵偿款是肖敬文的惯常手段。据公检法查明认定的案情，肖敬文第一次伸手是在2008年初。那时，肖敬文趁与杨和镇扶植办原副主任仇志兴吃饭的机缘埋怨，称本身家里坚苦，要想编制弄点钱。

　　随后，两人经由过程虚增荔枝树230棵、桉树800棵，棍骗抵偿款近10万元。仇志兴拿出5万元“感激”肖敬文。

　　尝到甜头的他拉开了狂套抵偿款的序幕。“我明知清点清单是假的，也代表江肇高速公路方面在上面盖了章，然后便可以轻松套出钱来。”

　　肖敬文收“黑钱”的工作在本地几近人人皆知，后来就成了台面上的公开生意。2009年初，朱为章就直接向他提出，一个老表想多弄些青苗抵偿。

　　肖敬文明知是虚增环境，但并没有拒尽，只是叮咛朱为章“不要太离谱”。过了几天，朱为章拿出一份6万元的抵偿材料让他签名核实。他想都没想就签名暗示已查对。以后朱为章拿了1万元给肖敬文暗示“感激”。

　　因而，肖敬文把工作做成了生意，伙同杨和镇、明城镇的多名当局官员共谋经由过程农户的名义，采纳虚构青苗、虚增无主坟、虚增背章建筑面积、虚增花木数量标手段棍骗国度财物，价值总计人平易近币1372余万元，此中肖敬文小我分占175万元。

　　套取的钱愈来愈多，“生意”也越做越大年夜，肖敬文被本地基层干部看作是“财神爷”，一些干部主动找上门来和肖谈若何套钱发家。

　　2009年2月份，黄振雄接任明城镇建委主任，他找到肖敬文。“小肖，你不要觉得我不知道你和其他人一路经由过程抵偿青苗棍骗抵偿款的工作，不克不及本身吃饱了就不管兄弟了。有机缘我们合作也弄几单，如何样啊？”

　　此时，肖敬文已没法停下来。为了此前棍骗抵偿款的工作不被传出往，肖承诺了黄振雄。厥后，肖、黄采纳虚报虚增编制，棍骗青苗抵偿款33万多元，肖敬文分得“好处费”8万元。

　　檀卷显示，原江肇高速公路筹建处征地部副经理王忠东因为操纵职务之便收受贿赂和棍骗抵偿款而被履行有期徒刑十一年；原广东省高速公路有限公司江肇高速公路筹建处工作人员黄进因一样的罪名被履行有期徒刑七年。

　　值得一提的是，涉案的肖敬文、黄进均为研究生学历。佛山市人平易近***发布的《2012年度惩办和预防职务犯法综合陈述》觉得，“部门农村基层组织干部的职务犯法手段，多以操纵职务虚报重领、反复报账和收进不进账等情势贪污、纳贿和调用***，手段单一而直接。与农村基层干部门歧的是，大年夜部门职务犯法主体都具有必然文化水安然安静社会地位，他们的作案过程常常经由过程钻法令缝隙、走政策边缘、制造恍惚行动等表现，具有较大年夜的埋没性和棍骗性。”

　　狼狈为*** 监管掉效

　　记者手记

　　江肇高速公路高超段短短24千米的扶植区间，竟然前后有近50人因为触及贪污纳贿串案窝案而被立案查办，让公家感应瞠目结舌。

　　纵不雅全部贪腐窝案，此中的好处逻辑其实不复杂。高速公路占地抵偿牵扯范围宽、环节多、人员杂，犹如一块巨大年夜的蛋糕，假定介入者不克不及准确切行职责，在金钱的***下，极易产生贪污、行纳贿和调用等职务犯法标题问题，很等闲卷进好处旋涡傍边。

　　此中，面对着被征地和被拆迁的村平易近，有着多获得抵偿的逐利打动。一旦村干部法制意识稀薄，或基层组织扶植不敷完美，就给了一些农村基层干部可乘之机。在铁炉庄村村干部梁国江等5人涉案之前，该村村平易近多次上访反应村财务“治理混乱、账面不详，抵偿款分派不公”等标题问题。

　　在镇当局层面，高速公路亦犹如从天而降的一块蛋糕，面对巨大年夜的好处，谁都想来分一杯羹。高超区明城镇是集体沦亡时任镇委书记专门召开书记会经过议定定与征用单位弄好关系，以镇当局多得抵偿款的5%为限作为公关费用，最终造成了“涉嫌贪污或收受贿赂的触及高超区公路、市政、交通、河山城建和水务等关键部门”的恶果。

　　此次窝案的一大年夜特点在于碉堡从内部被攻破，扶植主体方高速公路公司部门工作人员损掉法纪意识，和乡镇地盘治理人员之间、村干部之间彼此勾搭，操纵职务便昔时夜肆并吞、私分、调用占地及从属物抵偿款。在谙练的勾兑下，两边成员把每征一寸土、每拆一根青苗都准备为小我捞取外快的良机。

　　事实上，这类狼狈为***的把持模式并没有多少手艺含量，牵扯此中的人员亦不需要多崇高崇高的技能，但为何屡屡到手？此次江肇高速窝案将带来哪些警示？

　　遭到诟病的仍然是高速公路“四位一体”的扶植模式。高速公路多由当局直接投资治理，扶植项目立项、投资、扶植、治理“四位一体”，即扶植项目实施的是当局投资、省级交通主管部门授权姑且机构组织项目扶植的模式，这使得扶植机构权力部门和负责人的权力过于集中，直接导致监管掉效，才让公路交通工程屡陷集体贪腐怪圈。

　　本年，我省有13条高速公路开工扶植，别的有7条高速公路将在年底建成通车。副省长、省高速公路扶植总批示部总批示刘志庚暗示，各高速公路要打造“优良工程”和“廉政工程”。

　　要想肃除高速公路扶植中的***现象，鼎新“四位一体”的治理模式是关头，要尽快实施项目、资金、市场彼此分手，彼此制衡的交通投资体系体例，然后成立起针对高速公路扶植的专门的监督体系体例。