摘要：苦旱已久的云南一向在寻觅一个解决方案，滇中引水是此中最惹人谛视标一个。假定一切顺利，这一条长达877千米、耗资680亿元的“滇中引水”工程，将于将来的一段时候内涵云南干旱纵横的大年夜地上轰轰掀起。

　  4月22日，云南省委书记秦名望在颁发签名文章《4年大年夜旱教训深切痛下决心大年夜干水利》称，滇中引水前期工作成效较着，项目进进了国度“十二五”打算，工程打算经水利部批复，项目建议书经由过程水利部审查，正待国度成长鼎新委批复。

　　云南省政协常委、云南大年夜学环境生态学传授、云南呵护母亲河专家委员会首席专家段昌群在接管记者采访时说，滇中引水工程实施以后，滇中6州市（丽江、大年夜理、楚雄、昆明、玉溪、红河）首要区域的成长持久受制水资本匮乏的标题问题可以获得解决。

　　假定一切顺利，这一条长达877千米、耗资680亿元的“滇中引水”工程，将于将来的一段时候内涵云南干旱纵横的大年夜地上轰轰掀起。

　　但是这一曾屡遭搁浅的宏大年夜工程，厥后仍然交叉着关乎云南成长之路的各项争议。

　　好比，一方面滇中财产区的崛起被觉得将进一步抬升云南经济总量的高度；但另外一方面，滇中城市群的财产范围扩大，本质上又将加深缺水-用水的死轮回。

快在财产慢也在财产

　　“请节俭用水！”

　　这五个字在昆明的公交车电视告白、本地当局内部的通知布告提示中几次呈现。一场突如其来的短暂细雨，也必然会拨悦耳们的心弦，乃至于本地媒体不吝版面加以报导。

　　云南已4年连旱。

　　秦名望在上述签名文章中说，4年来，云南全省九大年夜高原湖泊平均水位降落超越了70厘米。在比年的干旱中，作为重点经济区的滇中旱情尤其严重，因旱酿成的直接经济损掉接近全省一半。

　　2009年至今的持续干旱，已造成云南全省4182万人次不合程度受灾，农作物受灾7347万亩次，因旱直接经济损掉达396亿元，是之前10年直接经济损掉总和252亿元的1.6倍。

　　文章说，云南人均水量6994立方米，为全国省分第三，但因为云南地形地势复杂，山高水深，这些水量并没有获得足够的操纵。

　　云南财产成长对水的刚性需求，加重了水资本的供需矛盾，也放大年夜了干旱对经济的影响。“经济社会超越成长、用水需求进步，是云南大年夜旱的社会启事。”

　　作为“有色金属王国”的云南，今朝发现的矿产为142种，此中有54种保有量居全国前10位，铝、锌、镉的保有量则为全国第一——这差遣云南设立一条以烟草、旅游、电力能源、生物医药和矿财产为根本的经济布局的线路。

　　以昆明为例，该市“十二五”打算提出，到2015年财产固定资产投资达1700 亿元，年均增加30%以上；全市财产增加值1800亿元，年均增加18%以上。到2015年，该市化工财产增加值要达到400亿元（含石油炼化），仅次于烟草财产及旅游收进增加方针。

　　一个例子是，正在上马的年范围千万吨的中石油炼油项目，遵循本地官员的阐发，整体带来的中下流相干财产的产值保守估计将在1500亿~2000亿元之间。

　　2012年，云南初次实现地区出产总值超越了10000亿元，比上年增加了13%，此中第二财产增加值4419.10亿元，增加16.2%。以本地官员的话来讲就是，“云南的成长，快在财产，慢也在财产。这年，云南一跃进进了“中国万亿GDP俱乐部”。

　　“在多种公开场合，一旦谈到这个数据，官员们都很是高兴。”昆明一名接近本地官员的知恋人对本报记者说。

　　“财产强省”和“无工不富”的标语，不竭在云南获得重申和夸大年夜。“云南经济可否实现超越成长，重点看财产，关头看财产，难点在财产，冲破点在财产。”秦名望说。

　　云南在2012年《关于鞭策财产超越成长的决定》中提出，要经由过程5年的培养成长，实现全省129个县（市、区）财产园、财产园全笼盖，全省财产园区首要经济指标年均增加30%以上，发卖收进超越1.5万亿元，实现财产增加值占全省全数财产增加值70%以上。

　　但工程型缺水的窘境,已成了云南的绊脚石，试图阻碍着“财产强省”的往路。

　　接下来，云南要做如许的工作——千里调水。

走在找水的路上

　　秦名望在签名文章中称，要打破水资本窘境对云南经济成长的制约，“夯实农村水利根本举措措施扶植，加快大年夜型水利扶植，特别是"滇中引水"工程”。

　　云南省经济研究所原所长胡桐元在接管媒体采访时说，今朝的牛栏江调水工程对减缓旱情来讲不外是权宜之计，因为牛栏江水量小，并且水质污染严重。

　　此刻的滇池，好比一个需要从头换血的患者。秦名望如许形容滇池之水，“滇池的水此刻仍是一潭死水。”

　　公开资料显示，滇中引水工程是云南省委、省当局的重大年夜决定计划摆设，年调水量34.2亿立方米，总投资估算为680亿元，扶植工期10年。工程初拟以迪庆州德钦县金沙江奔子栏河段为取水水源，受水区包含丽江、大年夜理、楚雄、昆明、玉溪、红河6个州市的30个县区，此中玉溪境内输水干渠长89.9千米，触及红塔区、江川县、通海县。

云南对滇中引水工程起码已进行了十年的闯关

　　记者梳理各方信息发现，“十一五”期间，水利部就已将滇中调水工程列为“十一五”重大年夜水利前期工作项目，赐与了前期工作经费撑持。

　　2003年12月21日，云南省滇中调水工程扶植前期工作小组办公室与长江委长江勘测打算设计研究院签订《滇中调水工程打算》合同。这被视为滇中调水工程前期工作正式启动。

　　但项目开局其实不顺利。2004年6月14~15日，水利部水规总院曾在北京组织有关带领及专家对滇中调水工程打算任务书进行审查，未获经由过程。

　　2007年9月，云南省政协在昆明召开的“滇中调水恳谈会”使滇中调水再次被人们熟谙。其间，云南省当局当令公开的滇中调水的数个取水方案却屡受公家的质疑。此中，从金沙江虎跳峡取水的方案备受攻讦。

　　这类攻讦，除基于虎跳峡人文天然环境的考量外，还有对工程打算设计的科学性提出思疑，对工程安然、大年夜坝安然都有不合程度担忧。

　　在如许的环境下，2010年8月6日，云南省当局召开滇中引水工程扶植前期工作带领小组专题会议，决定舍弃之前争议较大年夜的虎跳峡取水滴，改成迪庆州德钦县奔子栏镇的金沙江上游河段。

　　恰是这个时辰，滇中调水改成滇中引水。而取水滴的上移，使得引水总干渠增加近200千米，工程原打算需投资约500亿元扩大年夜至今天的680亿元。

　　2011年，云南连旱，昔时中间一号文件也锁定水利，滇中引水工程再迈一步。这年***期间，“加快推动云南滇中调水等调水工程前期工作”一句话，写进了提交十一届全国人大年夜四次会议审议的《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十二个五年打算纲领（草案）》。

　　在2013年***上，云南团提交了《关于加强云南省抗旱减灾能力扶植的建议》案，该案第二条建议“国度有关部委帮忙鞭策滇中引水前期工作，争夺工程早日开工扶植”。

因水定产

　　滇中引水工程项目除动态投资的680亿以外，胡桐元说，项目所带来的静态投资高达1000亿摆布。他暗示，资金上中间与云南省各按1/3进行配套，其余1/3经由过程发行处所债券筹集。

　　胡桐元称，因为金沙江的水量在400多亿立方米，滇中调水工程调水35亿立方米，调水量只占9%摆布，是以不会对流域的生态环境造成严重的影响。同时，在工程扶植过程中，也该当削减对绿化、天然环境的粉碎，尽可能经由过程地下地道施工。

　　段昌群对本报记者说，滇中引水工程能促进滇中地区的经济成长，然后经由过程滇中的成长带动其他处所的成长。“云南有良多处所都存在成长不足的标题问题。”他说，“成长不足就会导致处处成长，低效成长，进而粉碎其他处所的生态和环境。”

　　是以，他觉得，滇中引水工程，不是一个简单的水利工程，而是一个区域社会经济成长的系统工程，它以解决滇中地区水资本欠缺为切进点，进而破解全部云南成长不足、成长乏力等标题问题，同时也为解决该区域的水环境困局带来契机。

　　段昌群夸大年夜，滇中引水的前提前提是，还汗青和天然的欠账，出格要把昆明持久挤占了的滇池生态用水还给天然，从而为滇池将来水环境的综合治理和生态修复创作发现前提，这不是简单地舆解为引水来置换滇池之水。别的，他说，滇中引水还要成立在滇中所有城市节俭用水的根本之上，因为滇中引水的成本其实不低。

　　段昌群指出，滇中引水工程假定实现，其实不料味着本身便可减免治理污染、呵护滇池的天然义务，更不是把今朝滇池的劣五类水简单一冲了之。“引水是计谋成长的需要，不是躲避本身在水环境呵护、水资本节俭方面的责任。”

　　2008年，由环境呵护部和中科院共同编制完成《全国生态功能区划》（下称《打算》）。

　　云南大年夜学生态学与地植物学研究所传授杨树华曾介入主持云南省生态功能区划研究，据其那时介绍，按照《打算》，云南大年夜部门地区处于限制开辟区域。

　　滇中城镇群则作为“重点城镇群”呈此刻《打算》中，这也是云南独一进列的重点城镇群，包含昆明周边地区。“重点城镇群”是中国首要城镇、工矿集中漫衍区域，进列的共有19个。

　　胡桐元则称，云南今朝的财产布局还相对掉队，重财产的比重太高，他觉得，云南的干旱与云南财产布局不合理有着首要的关系。

　　在段昌群看来，滇中地区在将来的财产选择上，持久存在受限于水的困局，“将来应因水定产、因水布局、因水优化”，综合解决好这些标题问题。”他说。

要甚么样的云南

　　云南省社会科学院副院长杨福泉在接管本报记者采访时说，云南相干机构在对云南天然呵护区丛林生态系统办事功能的价值进行了科学的评估发现，云南纳进评估的天然呵护区2010年供给的丛林生态办事价值达2009.02亿元，相当于全省2010年地区出产总值（GDP）的27.8%。他希看这能获得国度承认和撑持。

　　杨福泉觉得，这是一种绿色GDP。他称，好比处于“三江并流”区域的丽江等处所，按照国度的主体功能区打算，应当重点成长文化财产、旅游和各类环境友爱型的生态财产、高原特点农业等，而财产成长的重点应放到云南其他生物多样性和文化多样性呵护的任务不重、比较合适财产成长的处所。

　　本年早些时辰，“丽江要上马电解铝项目”曾一度遭到社会的诟病。电解铝被视为高污染、高耗能财产在电解时会挥发出多种有害物，已纳进裁减产能的行列，从中间到处所都在避免新增项目。

　　2011年3月，那时的丽江市委书记称，丽江作为后成长地区，财产起步较晚，走新型财产化道路的法度不敷快，丽江要“果断不移地走新型财产化成长道路”，以“晋升丽江的综合实力和核心竞争力”。

　　这时候辰，人们不由发出如许的疑问：“要甚么样的云南？”

　　云南的方针是建成中国面向西南开放的首要桥头堡。在《云南省加快扶植面向西南开放首要桥头堡整体打算》中，将云南桥头堡计谋定位为：中国向西南开放的首要门户，加快扶植外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输系统、能源管网、物畅通道和通信举措措施，建筑陆上大年夜通道。而扶植中国面向西南桥头堡的首要内容之一，是“把云南扶植成我国首要的生物多样性宝库和西南生态安然樊篱。”

　　而后，云南决定在“十二五”期间，让昆明成为这个“首要门户”的区域性国际城市。

　　秦名望在2013年云南“两会”上指出：昆明“一个遗憾是，大年夜山大年夜水格局粉碎了，综合配套办事功能不完美，打算品质不高、混乱，或陈旧见解，建筑缺掉气焰，这些都要反思”。

　　杨福泉回想起1999年世博会曾给昆明带来了呵护生物多样性、呵护环境等良多好的理念，这一年世博会的主题是：人与天然迈向21世纪。这一年，在云南还召开了“云南平易近族文化、生态环境及经济调和成长高级国际研究会”，有良多国表里学者与会。

　　就在此次国际会议上，与会代表颁发了《昆明共叫》，一致觉得“云南有看建成国际上经济、社会、文化和生态调和成长的示范区”。