摘要：工作发源于2010年初，为了帮忙中铁六局获得全长约37千米的高铁工程，平易近营企业福建信通公司向有关部门付出了上亿元所谓的“中介费”。往年9月初，因近亿元“中介费”协商起不合，京福高铁(安徽段)一工地产生国企与平易近企之间的恶性群殴事务。这一群殴事务背后，触及的是过往多年铁路招投标过程中“中介费”的潜法则。

    日前，记者致电铁道部政治新闻处，新闻处相干人士称，铁道部已第一时候对此事介入查询拜访，今朝还没有查询拜访成果。对媒体报导事务启事的真实性，该人士未赐与评价。

37千米的高铁工程

    据报导称，往年9月初，一名自称在合肥至福州铁路(安徽段)打工者在论坛发帖称，中铁六局工程结算时不想付钱，导致半年多时候他们都在讨薪，而在8月底，对方组织几百名大年夜盗，拿着棍棒、铁管对工地平易近工进行打、砸、抢。

    群殴两边别离为中铁六局集体有限公司和福建省信通工程扶植有限公司的相干人员。泾县公安局有关负责人介绍，中铁六局有百余人介入了这一事务，福建信通公司有27人住院医治。今朝，公安机关依法刑事拘留了中铁六局6名人员。

    中铁六局合福铁路批示部回应称，福建信通公司负责施工11座地道工程，今朝，中铁六局已向施工方付出了足额工程款。8月27日，中铁六局方面对笔架山地道进口等施工点进行排险复工，80多名员工在地道进口处遭到福建信通公司员工的强行禁止，两边产生冲突。

    工作发源于2010年初，为了帮忙中铁六局获得全长约37千米的高铁工程，平易近营企业福建信通公司向有关部门付出了上亿元所谓的“中介费”。援引中铁六局合福铁路批示部负责人的话称，2010年2、3月份，工程中标之前，福建信通公司找到中铁六局，暗示他们有“关系”中这个标，互换前提是，11座地道工程由其施工。

    2010年4月，在福建信通公司的“关系”帮忙下，中铁六局顺利中标，因而“兑现”承诺：地道工程交由福建信通公司施工。

    扶植初期两边合作还比较顺利，但是，跟着有关部门开端对高铁工程清理清算，和福建信通公司本年2月暗示退出施工现场，“中介费”标题问题浮出水面。最终两边成立清场小组开端构和，可是，在最终抵偿标题问题上，出格是若何分担负初为获得工程所破钞的“中介费”方面产生不合。

招标代办署理“职业化”

    中铁六局一名负责人在接管采访中暗示，按事理，中标是不需费用的，只要企业合适前提，便可以投标。而福建信通公司退场时提出的费用抵偿，对国有企业来讲，是难以列支的。

    关于这笔“中介费”的具体金额和流向，两家企业相干负责人均语焉不详。宣城市铁路工作办公室一名负责人暗示，作为工程中标的贿赂成本，“中介费”或曰“买标费”是上不了台面的。作为项目业主，京福铁路客运专线安徽有限责任公司是不是发觉到这类标题问题？新华社记者致电该公司综合部一名陈姓负责人时，他先是以不便颁发定见敷衍，以后以分担带领在外埠出差为由，拒尽了采访要求。

    “‘中介费’不算甚么奥秘，是业内都知道的潜法则，但弄成如斯暴力事务可以说是一个极端化的表现。”一名自称曾是职业铁路招标“代办署理人”的人士对记者描述。

    该人士还流露，他们的首要客户是平易近营企业。因为大年夜型国企轨制相对完美，也不太可能直接借助他们获得工程，因而，平易近营企业便经由过程代办署理人的渠道与国企做“前提互换”，各获其利。“小我和公关公司首要获得好处费，而平易近企首要获得工程转包。”他介绍，部门平易近企乃至具有本身的“公关团队”，专门靠帮忙大年夜型国企获得工程，以后分食获利。他说，这一切端赖钱展路。

    “代办署理人”和预备投标企业在招投标前一般会签定一份“和谈”，拿到工程后，“代办署理人”将遵循和谈获得好处费或转包工程。

    “‘代办署理人’凡是和设计单位、铁路部门、招标专家有紧密密切的关系，这是一条慎密的好处链。”上述人士暗示，几年前，“代办署理人”曾是一个很成“气候”的行业。不可是小我，乃至良多注册的公关公司私底下最首要的营业就是公关铁路招标。

    但是，2011年开端，有关部门加强了相干行业的清算，良多职业“代办署理人”做不下往而纷繁转行。

    该人士称，京福高铁安徽段呈现恶性群殴事务，主如果呈现不曾预知的“外力”“粉碎”了这一和谈，不然这将是一份很难为人所知的“和谈”。

    据媒体报导，山西女商人丁书苗经由过程铁道部原部长刘志军帮忙相干企业博得招投标获得好处费。具体把持编制是，刘志军帮忙丁书苗指定的相干企业中标，丁书苗再遵循工程额1.5%～3.8%的比例收取介绍费。丁书苗共得“好处费”逾20亿元。

    中国工程院院士王梦恕曾对记者说，中介费已成为招标范畴最大年夜的***。并且某些中介具有复杂的关系网，乃至部门央企也要经由过程他们的关系才能拿到项目。据他介绍，过往一段时候内，中介费按照工程大年夜小收取。100亿元以上的工程常常收取1%~2%的中介费，稍小的工程是3%~4%，还有些工程收取6%的中介费。

灰色招标暴光将继续

    记者体味到，早在2002年，铁道部就出台了《铁路扶植工程招标投标实施编制》，此中出格划定，任何单位和小我不得背法限制或架空本地区、本系统以外的具有响应天资的法人或其他组织插手投标，不得以任何编制不法干与招标投标勾当。

    但多位知恋人士证实，在实际把持中，铁路系统外的企业一般需要与铁道系统的企业构成结合体，方能承揽铁道营业。铁道部相干人士对这一说法并未否定。

    一名接近铁道部的人士称，跟着国度审计署比来几年针对铁路系统的跟踪审计查询拜访，中国铁路扶植招投标轨制形同虚设的环境会继续被暴光。

    8月，国资委相干部门曾下发一则通知要求，各首要介入铁路工程扶植的央企自查工程范畴背法景象，此中包含中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中邦交通扶植[0.00%]集体有限公司、中国电力[-0.33%]扶植集体有限公司、中国能源扶植集体有限公司5家企业。

    通知要求这5家央企先自查自报，首要查找经营中存在的“付出或变相付出好处费、背规转分包工程、背规让渡出借天资证书”等非正常市场竞争标题问题，并采纳有效办法进行整改。

鼎新进行时

    事实上，自盛光祖接任铁道部部长后，相干部门和铁道部就启动了铁路工程招投标的鼎新。接近铁道部的人士称，自铁道部多名***落马后，铁道部内部人事系统产生了一些松动，再不是谁能“独揽全国”的期间。

    前述自称铁路“代办署理人”的人士介绍，自铁道系统开端鼎新，良多关系链条都产生断裂，良多之前专门代办署理此类招投标的人员纷繁改行。

    2011年，铁道部曾下发《关于上报工程转包和背法分包清理环境的通知》等文件，要求做好工程转包和背规分包的清理工作。同年9月份，铁道部建管司出台了《关于铁道工程生意中间招标项目到北京市扶植工程发包承包生意中间良乡隔夜评标区评标的通知》，要求将铁道工程生意中间开标的铁路工程扶植项目标评标工作，移交到北京市扶植工程发包承包生意中间良乡隔夜评标区进行。此举实际上已经是部督工程招投标移交处所平台的测验测验。

    本年5月，中间治理工程扶植范畴凸起标题问题工作带领小组办公室、铁道部正式印发了《关于铁路工程项目进进处所公共资本生意市场招投标工作的指导定见》，称将来铁路扶植招标都将进进“统一的公共资本生意市场”。该定见明白要求打消铁道部和18个铁路局(公司)原本的铁路工程生意中间；全国18个铁路局(公司)治理的工程项目，分两批进进处所公共资本生意市场招投标。

    国度发改委研究院综合运输研究所研究员陈元龙曾对本报记者暗示，将本来在铁路生意中间进行招投标的铁路工程项目放在处所公共资本生意市场公开招投标，是将招投标放权给处所、放权给市场的一种表现。

    不外，也有一名不肯流露姓名的专家觉得，假定铁路工程不引进第三方监督，仍是由铁道部和处所铁路局主导，谁最终中标铁路系统仍有最大年夜决定权，只不外在***链条上加进了处所招标平台的减缓。