摘要：一家被“红牌警告”的公司，以“通同投标”的编制，顺利拿到当局工程（详见：长江岸线南京下关滨江段12亿长江岸线整治工程多公司预谋串标 3人被拘）日前，南京市纪委向媒体传递了广受存眷的南京滨江环境整治工程的串标围标案查询拜访环境，6家涉案企业近日将被移送司法机关，事务查询拜访尘埃初定，可是，此案透露出的诸多标题问题值得继续沉思细究。

　　
案情追踪：6家公司默契“合作” 南京润盛集体中标

      涉案的滨江整治工程属当局投资项目，招标报酬南京市住建委部属的市政工程扶植处，招标内容包含桩基、防洪墙改革、道路、景不雅等，工程总价数千万元。

　　滨江整治工程属当局投资项目，招标报酬市住建委部属的市政工程扶植处，招标内容包含桩基、坡面清算等。
该工程2012年9月发布招标通知布告，南京润盛扶植集体有限公司（简称“润盛集体”）等11家公司前后报名和插手投标。

　　在招标过程中，润盛集体经营中间负责人张超伙同集体第一分公司经营部负责人朱某，别离联系了几家公司，主动提出“合作”投标。几家公司暗示同意，并经由过程QQ或手机信息等情势通同报价。

　　往年10月19日9:30，该项目开标。润盛集体最终被肯定为中标人，项目经理为袁善仁，打算落成日期为2013年4月。11月，润盛集体开端出场施工。

　　往年11月底，南京市纪委收到举报，反应在滨江整治工程中有人串标。市纪委首要带领当即要求法律监察室敏捷展开查对。

从蛛丝马迹中  找出串标“铁证”

　　因为举报信里有价值的线索不多，且串标围标通常为少数几小我在暗处把持，是以查询拜访难度极大年夜。经由过程对信中琐细信息的周到阐发后，查询拜访组肯定了“多管齐下、由表及里、抽丝剥茧”的查对思路。

　　第一步，查对标书。查询拜访组调阅了招标文件和所有11家公司的投标文件，对首要的条目、数字进行逐字比对。

　　第二步，查对企业资料。在工商局的注册资猜中，查询拜访组发现此中蹊跷：11个投标公司中，竟然大年夜部门都来自某地统一行政区；在经由过程外围查询拜访汇集的投标信息中，查询拜访组发现：稀有家公司常常“联袂”插手统一个项目标投标。

　　按划定，介入投标的公司必需向招标方交纳投标包管金。而在串标犯法中，“陪标”者的包管金凡是由“策划”围标、保此中标的“主谋”公司垫付。

　　第三步，查对嫌疑公司间的资金来往。据悉，这些公司的开户银行漫衍在高淳、江宁等不合处所，查询拜访组逐家上门核账，经手账目近1000笔，光复印的可疑账单就有一尺多高。

　　随后，名为南京润奥劳务办事有限公司（简称“南京润奥”）、南京久大年夜路桥扶植有限公司（简称“南京久大年夜”）的两家企业开端进进查询拜访组的视野。概况看，两家企业都不是滨江整治工程的投标人，但查询拜访组发现，这两家企业是投标包管金首要的“二传手”，成为辨别涉嫌串标围标犯法线索的两个关头点。

　　经多方查证，查询拜访组得悉，南京久大年夜的法人代表是润盛集体的股东之一，且两家公司多次介入统一项目标投标。至此，润盛集体等6家企业涉嫌通同投标犯法开端浮出水面。

　　“以上这些仅是全部查询拜访工作的冰山一角，因为案件保密的需要，同时过量透露作案手段会使犯警分子仿照，我们还不克不及全数细述。”查询拜访组负责人坦言。

润盛集体等6企业　涉嫌通同投标犯法

雷霆出击  对8人采纳强迫办法审查刑拘2人

　　1月底，举报件移交市纪委案件查抄部门。2月初，市纪委、监察局会同市公安局经济案件窥伺支队、市住建委城建监察支队构成专案组，敏捷展开案件查办工作。

　　涉案企业漫衍在姑苏、南通等多处，最远的在西安。对此，专案组逐家企业进行查询拜访核实，遴选责任人。2月初，公安部门决定对相干嫌疑人采纳强迫办法审查。

　　因为这些嫌疑人大年夜多负责工程项目，常常到各地出差，给上门传唤带来坚苦。据悉，元宵节当晚，专案组在外埠一名嫌疑人楼下蹲守。但是直到第二天早上，却发现扑了个空，因为嫌疑人的母亲掉口了住址。

　　4月初，公安部门前后对8名涉案人员采纳取保候审强迫办法审查，此中两人曾被刑事拘留。“这些人具有很强的惧罪心理，并不是一到案就会主动交代，需要不竭的政策攻心，用外围查询拜访的证据来渐渐冲破其心理防地。”专案组负责人说。

　　据悉，现已查明，润盛集体等6家企业涉嫌通同投标犯法。近日，将对背规企业交由行政法律部门依法依规措置，对涉嫌犯法人员将移送司法机关究查刑事责任。

核心回应

被“红牌警告”　为甚么还能插手招标？

　　回应：“无期限红牌警告”于法无据，已被撤消

　　举报人反应，2010年9月，润盛集体项目经理袁善仁因工程变乱被市住建委“无期限红牌警告”，为甚么他还能插手滨江整治工程的招标？

　　“该措置是在特别布景下做出的"从重措置"！”市住建委负责人说，2010年栖霞“7·28”丙烯爆燃变乱产生后，全市展开扶植工程安然出产大年夜排查，发现“城市快速内环西线南延工程”三标段产生施工损环燃气举措措施标题问题，施工单位南京润盛和项目经理袁善仁被传递攻讦，且袁善仁被处以“无期限亮红牌”的警示。

　　这位负责人说，按相干律例，可以对呈现工程变乱的公司和首要责任人员赐与红牌警告，但“无期限”却没法令根据，不克不及无期限剥夺其介入招投标勾当的权力。本着有错必究的原则，按照润盛集体的申述，市住建委撤消了袁善仁在网上“无期限红牌警告”的公示。

涉嫌通同投标犯法　润盛集体为甚么还在施工？

　　回应：必需证据到位、法定景象属实才可废标

　　既然润盛集体涉嫌通同投标犯法，为甚么一向在施工？

　　“从法令划定上看，不成能仅凭举报就废标。必需在通同投标的法定景象查证属实、证据到位且构成闭合链条的前提下，才能做出打消中标资格的行政行动。”一名法令专家说。

　　因为滨江整治工程属防汛工程，良多项目需要水下功课，必需赶在汛期前落成。是以，润盛集体于往年10月19日中旬，11月初就已出场施工。到本年4月初通同投标犯法的脉络根基清晰，工程主体已落成。

　　“这时候再从头进行招投标或把工程推到重来，会华侈大年夜量的人力物力财力，不合适经济和节俭的原则。”市住建委负责人说，基于如许的考虑，未对润盛集体作废标措置，由其继续施工。

　　对其背规背法行动，除依法对涉嫌犯法的人员究查刑事责任外，还将遵拍照干划定，对背规企业从重施以经济惩罚，并公开传递，记进“黑名单”限制市场准进。

施工企业涉嫌犯法　滨江整治工程会否呈现“豆腐渣”？

　　回应：将严格过程监理和落成验收

　　有市平易近担忧，既然施工企业涉嫌犯法，那么由他们负责的滨江整治工程会不会呈现工程质量标题问题？“这家企业的背法情节是呈此刻招投标环节，而不是工程施工环节，今朝还没有发现有偷工减料行动。”市住建委负责人如许诠释。他暗示，将严格加强工程跟踪审计和落成结算审计，同时组织工程相干方严格过程性质量监理，从严组织落成质量验收，预防工程质量标题问题。

加强立法　让背法者支出 “付不起的代价”

　　据悉，市监察局已向市住建委发出《监察建议书》，要求其对已实施红、黄牌警示的企业和小我进行周全梳理，对未按期公示或超期警示等不依法行政的标题问题，当即进行改正；进一步完美红、黄牌警示作出和撤消法度，规范和细化自由裁量。同时责成其在招投标行政惩罚案件的措置中，严格按划定予以经济惩罚、背规信息公示，限制市场准进等办法；兼顾企业、小我诺言信息资本的对接整合。市监察局将对整改环境继续跟踪监察。

　　若何预防、杜尽如许的案件再次产生？“对串标围标这类屡禁不止的背法背规行动，必需惩防并举、综合治理，出格是要从严法律，重拳冲击，让犯警分子支出"付不起的代价"！”市委党校传授管怀伦建议。

网言微语

　　@城南居平易近：不容易!我看到了办案人员的艰辛。据我体味，南京对串标围标冲击力度在全都城是驰名的。赞一个，继续尽力。

　　@营养心灵的妙语：责任重于泰山，防备至为首要！