摘要：日前，玉环从查处一间营业房出租的围标案进手，牵出28起工程扶植招投标范畴的串围标案，涉案金额达10.86亿元，涉案人员52人，此中公职人员9人。据玉环县纪委常委、监察局副局长李祖强介绍，分解这28起串标案件（玉环10.86亿元串标案），发现这类工程扶植范畴的串围标行动首要有五类表示编制。

　　一是工程扶植单位或小我成为“职业陪标人”。在工程扶植招投标勾当中，围标者大年夜都经由过程付出陪标费使其他报名的单位退出竞标，经垄标后以根基接近业主预算价的代价中标，陪标费视工程大年夜小3000元至50000元不等。有的工程扶植单位和小我看到“商机”，以只陪标不中标的编制介入招投标勾当，以此赚取陪标费，多的达200多万元，成为“职业陪标人”。

　　二是垄标构成“潜法则”。在查询拜访中发现，工程扶植招投标良多项工程报名单位多达30-100家，而介入投标的仅3-7家单位 ，呈现了“100：3”的怪现象，其背后的实际就是串围标行动导致的垄标行动，并日趋构成了垄标费为预算价3%的“潜法则”。

　　如在玉环县专业从事桥梁施工的张某，因行业竞争加重，每次均要低于预算价8%-10%的代价才有机缘中标，但在其知晓“潜法则”后，张某甘心拿出工程预算价5%的费用用于垄标，这不但使他根基上垄断了玉环的桥梁工程，并且使他在投标阶段就可以从业主方获得3%-5%的利润。

　　三是场外抓阄斥地“地下招标中间”。针对一些利润较高的工程扶植项目，常常呈现多家单位争相垄标的环境，而场外抓阄常常成为肯定中标人的“地下招标编制”。

　　如玉环有一预算价近6000万元的重点工程，颠末意向垄标后，共有三家企业想拿到该项目，所以在开标前，这三家企业堆积在一路，以抓阄的编制决定哪家公司中标，中签的公司则付给其他两家公司各20万元的陪标费用，再进进到县招投标中间进行招投标，使县招投标中间成为安排。

　　四是滥用权柄培养“第二职业”。从事工程扶植招投标勾当的监督治理人员，掌控着招投标第一手信息，若其为谋小我私利而滥用权柄，将导致招投标背法背纪行为的产生。

　　如玉环县招管办副主任、招投标中间负责人林财增，不但对垄标现象予以默许，还操纵职务之便，多次为投标企业供给报名名单、打点姑且生意证等以协助垄标，从而收受好处；对空调等没法进行外围垄标的项目，林财增则操纵职务影响力，要求招标代办署理公司在手艺标参数设定上和评标专家在手艺标打分上帮忙关系人打号召确保中标，从而收受关系人钱物。

　　五是暗箱把持弄“小我投标”。因为监管的缺掉，业主方勾搭工程扶植单位、招标代办署理单位，决心将招标信息在荒僻网站上发布，从而掩人耳目，进行暗箱把持。

　　如玉城中学弱电项目招标信息，遵循省发改委相干文件划定，该当在浙江省招投标网站上发布通知布告，而涉案人员杜虹、梁欢邦等人却将招信息发布在本地业浑家士其实不存眷的中国招标采购网上，同时将300多万的预算价虚高至700万元，从而达到以围标谋取暴利的不法目标。