摘要：日前，由中国社科院发布的《法治蓝皮书(2013)》中关于“当局采购”的信息显示，国内部门处所当局采购办公用品过程中，有79.86%的商品高于市场代价。此中，最极端的一个例子是，一台通俗的台式电脑，当局采购价达到惊人的9万多元，而市场价不外才2000多元，相差30多倍。

      当局采购部门每年都发布出递增的节俭率，但实际糊口中良多处所的当局采购价常常高于市场价，事实是平易近众产生错觉或曲解，仍是一场“数字游戏”？为何“高价采购”“豪侈采购”“特供采购”层见叠出？当局采购的链条事实有多长？节俭资金用向何处？

当局采购“只买贵的”？

　　由中国社科院发布的《法治蓝皮书(2013)》中关于“当局采购”的信息显示，国内部门处所当局采购办公用品过程中，有79.86%的商品高于市场代价。此中，最极端的一个例子是，一台通俗的台式电脑，当局采购价达到惊人的9万多元，而市场价不外才2000多元，相差30多倍。

　　一名内部资深采购人向半月谈记者流露，“虚高”的采购价只是套取预算资金的一种编制。凡是来讲不外乎三种编制：一是“虚报预算价”，以市场上同类商品的较高价或是过时的市场代价作为预算价进行申报；二是“虚报预算建设”，在预算阶段肯定较高的建设与尺度，而实际采购时选择低建设与尺度进行采购，套取傍边差额资金；三是“虚报预算数量”，在预算阶段肯定N个采购量，而实际采购只采购N-1乃至更少的采购量来套取资金。

　　中国社科院法学研究所副研究员吕艳滨暗示，代价虚高现象不但背反了引进招投标和和谈供货轨制的初志，更严重侵害了纳税人的权益。

　　记者调研体味到，今朝各地的当局部门采购商品，必需向财务部门申请，借助当局招标投标中间进行采购，最后由申请采购的当局部门与中标企业签定合同。

　　表白上看，这一法度仿佛环环相扣，各部门间彼此制约，但在实际履行过程中，招标投标中间具有直接影响供给商是不是中标的本色性决定权。这就等闲导致当局采购的链条拉得越长，生意成本越大年夜；介入的部门越多，产生***的机缘也就越多。

真节俭、假节俭？

　　按照财务部统计显示，中国当局采购范围由2002年的1009亿元增加到2011年的1.13万亿元，10年间节俭资金6600多亿元。财务部称，节俭资金是指采购金额与采购预算的差额，与采购范围扩大年夜其实不矛盾。

　　那么，采购金额与采购预算之间的差额可否算作是“节俭”？谜底明显是不是定的。这此中的“数字游戏”是：假定A和B部门同时需要采购市价10万元的商品，A部门申报预算为15万，最终采购金额12万，“节俭资金”即为3万；B部门申报预算12万，最终采购金额为市价10万，“节俭资金”为2万。从数字上看，天然是报良多、花良多的A部门“节俭”更多。

　　理论上，当局采购的优势在于其可以经由过程阐扬范围效益来节俭财务资金。但实际环境是，节俭资金的多少和节支率的凹凸，已成为衡量一个采购项目成功与否的首要指标。

　　记者调研体味到，良多处所财务部门发布的节俭资金每年呈递增态势单边上扬。这一“重量级”指标，在治理过程中不但没有呈现应有的刚性制约，而是成为各地采购部门查核寻求的方针。

　　东部地区某财务厅当局采购负责人说：“为甚么节俭资金会成为矛盾点，满是节俭资金过量惹的祸！从每年年关一些当局部门突击花钱、豪侈采购就不难看出节俭资金的空间与猫腻有多大年夜。”

让当局采购进“笼”

　　《法治蓝皮书(2013)》发布的数据是社科院所属机构在查询拜访广东、黑龙江、江西、福建四省总计11万多件办公用品后得出的数字。据负责此项查询拜访的社科院法学研究所研究员田禾介绍，此次查询拜访的原始数据是经由过程主动公开和按要求公开编制获得。

　　今朝，国内除5个自治区，其他26个省、直辖市均设有当局采购中间。“全国26个省、直辖市中只有福建和黑龙江省当局采购平台供货商品的成交记实是公开的。当局采购平台信息公开的透明度可见一斑。”吕艳滨说，各地当局采购平台主动公开的信息很有限，有些采购平台虽也发布信息，可是避重就轻，未发布商品型号、具体建设和对应单价等核心信息。

　　吕艳滨暗示，在信息不合弊端称的环境下，当局采购中间既是信息的制造者，又是信息的垄断者，作为拨款和监管方的财务部门只掌控不完全的商品信息，增加了监管的难度和成本，等闲造成采购掉控，滋长***。

　　业内专家觉得，要让当局采购的权力在“笼子”里规范前行，这个笼子就是“采购预算”的相干划定。中南财经政法大年夜学廉政研究院院长乔新生指出，财务部门应只负责预算的履行环境，不再负责组织当局采购。

　　而招标投标中间的存在不但不克不及解决***标题问题，反而增加了当局采购的成本，该当尽快予以撤消。唯有如许，才能改变今朝这类各部门彼此依托、彼此扯皮、推委的现象，降落当局采购成本，进步采购的透明度和财务资金的利用效力。