摘要：据悉，2013年8月16日，延续九天的亚青会将在南京进行。3月8日，招标代办署理公司发布了亚青会地铁X光通道机设备租赁工程招标通知布告，不测的是，最后的中标者是报价最高的本地一家没有安检办事经验的企业。南京市地铁招标的怪象其实不是个案，此刻国内二三线城市的地铁扶植正在如火如荼，但仅在2012年就曾爆出多起地铁招标涉嫌背规的案例。伴跟着簇拥而上的投资***，地铁工程名目繁多的招标项目也为潜法则流行供给了空间。

本地企业以最高报价中标

      2013年8月16日，延续九天的亚青会将在南京进行。3月8日，招标代办署理公司发布了亚青会地铁X光通道机设备租赁工程招标通知布告，评标日期则定在了3月29日。

      最终成果显示，作为此次“世界级体育赛事”的第一道安然保障，安检设备供给商花落南京本地企业江苏赛杰科技成长有限公司（简称“江苏赛杰”）。

      但是，记者查询拜访到，中标者江苏赛杰其实不具有此次招标产品出产天资，同时无任何大年夜型赛事的安检办事经验，而更不测的是其785万的中标价为介入竞标企业中的最高报价，且远高于市场平均价。

      对亚青会当局采购，南京市委常委、纪委书记龙翔在本年2月底曾向社会承诺；当局采购网上竞价产品的成交代价必需低于市代价监测中间发布的不异产品市场代价，“背反此‘铁律’，发现一路查处一路，并赐与举报者10倍于差价的嘉奖，欢迎社会各界监督。”

      记者获得的此次招标文件显示，安检设备将投进到南京地铁一号线、一号线南延线和二号线总计57个站实施设备安，总计101个安检核，需供给租赁X光通道机95台，并供给所有标示、标牌及从属安检举措措施。受南京市有关方面拜托主持此次竞标的企业为江苏建威扶植治理有限公司，划定法度包含开标、评标、定标。

      记者核实到，介入最后报价投标的企业共有5家，除江苏赛杰外还包含上海瑞示电子科技有限公司、上海高晶影象科技有限公司、上海英迈吉图象设备有限公司、同方威视手艺股分有限公司，而出价别离为516.99万、688万、528万、477.9万。以此计较，与最低报价者同方威视比拟，中标者江苏赛杰的报价超出超越307万，与平均价599.24万元比拟，这一中标价也超出超越180万元。

手艺经验方面实为“门外汉”

      经查阅，江苏赛杰科技成长有限公司是附属爱士杰科技集体的一家注册资金为1008万的专业系统集成公司。雇用资料显示，“江苏赛杰科技成长有限公司是以视听专业为依托，持久致力于演示和会议系统的研究、开辟、集成、奉行和利用，是‘周全多媒系十足集成方案的供给者与解决者’”。

      江苏赛杰和它的集体兄弟公司此前已多次在南京市的当局部门和教育系统等公共办事部门的工程中中标，好比中标江苏省人丁计生委培训教室会议系统、中标南京外国语黉舍摹拟结合国实践讲授系统集成等。

      而遵循此次亚青会地铁X光通道机设备租赁工程招标文件要求，对投标者的评标尺度首要包含报价及手艺办事两项。报价采纳低价优先法计较，最低报价满分为30分，所以仅报价一项，江苏赛杰就掉队19分。

      在手艺办事方面，由招标方及专家构成的7位评标委员会构成。据熟知地铁招标的行业人士奉告网易财经，遵循划定此类招标业主方（即招标方）只能有1个名额插手，但一般来讲专家主会听取采购人的建议，本色上是表现采购人的意志，而事实上，记者体味到，在南京地铁此次招标中，业主方则有两人介入。

      在5名竞标者傍边，中标者江苏赛杰其实不为市场合知，而从手艺办事上看，其亦是独一的“行外人”。其在安检设备方面仅是代办署理公司，并没有X光设备出产天资，而即便作为代办署理商，其独一的事迹也只是曾向南京地铁火车南站发卖过4台安检设备。相反，另四家竞标者傍边，同方威视为国内最大年夜的安检厂商，在北京奥运、国度60年大年夜庆等赛事中具有安检设备供给及手艺办事经验；上海英迈则是上海世博主场馆安检设备及北京地铁安检设备生厂商；高晶影象是上海地铁、北京地铁、重庆地铁安检设备生厂商；瑞示电子则是北京地铁安检设备生厂商。

      对外界质疑，主持方江苏建威暗示“只要法度合法，其他无义务诠释”，而江苏赛杰则回应“一切合适划定”。

国内地铁招标流行潜法则

      在二三线城市兴建地铁的大年夜布景中，此市场已成为最活跃最具有竞争性的扶植市场，但是，由处所当局主导的地铁招标中，匪夷所思的招标案例中此种现象并不是孤例。

      在过往的2012年，国内新线路开通的城市包含北京、上海、杭州、重庆、昆明、武汉等8个城市，增设站点总计344个，而爆出招标涉嫌背规新闻的就包含武汉、哈尔滨、昆明。

      在《哈尔滨地铁一号线1、二期工程给水系统电保温系统供货和安装》招标过程中呈现了连续串荒诞乖张事：一方面，招标方哈尔滨地铁集体有限公司拜托设计院设计的招标文件涉嫌量身定做；另外一方面，由黑龙江招标公司代办署理的此次招标，中标的倒是不合适招标要求的企业；紧接着，在发现中标的北京航信伟业保温科技有限公司产品不合适招标要求后，却让航信伟业写了一份《承诺书》进行“解救”。 在***的质疑中，哈尔滨市当局不克不及不成立专门查询拜访组查询拜访此事，而成果至今未发布。

      在昆明市轨道交通首期工程及６号线一期工程气体灭火系统项目公开开标中，一家公司在开标结束后背规向投标文件箱里送达文件，而不测的是该公司却最后中标，在遭受多家公司联名投诉后，招标方答复却称“录相丢掉”。

      地铁招标背规案中最为典型的为武汉地铁集体，在2011年武汉地铁2号线、4号线应急电源EPS采购招标中，被爆出存在报酬把持、串标等背法行动，最终，本地其实不具有投标资格、不合适应急电源产品手艺尺度要求的武汉帕沃电源设备制造公司竟然两次顺利中标。

      而此前，武汉地铁告白招标幕后查出把持陈迹较着，最终此次招标被有关部门认定无效，投标方三人涉嫌犯法被立案窥伺。

     “最常常利用的手法有两种，一种是‘打通’评委环节，另外一种是就是串标或围标，对此处所当局也是缄默，最后的成果无一例外是以低端产品与办事却以最高代价中标”，曾介入沈阳、武汉、南京地铁招标的一名企业负责人奉告记者。

     “武汉地铁告白高价者中标，安检招标成果今朝也已没法进行下往，障碍不前。近期第二条线路将很快进行招标，但参照招标方过往背规案例经验，企业已不敢等闲介入”，上述企业负责人感慨，“地铁招标已进进了一个怪圈，价高者得。”

      该负责人举例称，在沈阳二号线安检设备招标中，本地企业地泰检测设备有限公司以739万高价中标，而那时具有成熟手艺及设备的全国性企业报价都在600万元以内，而评委方给出的来由却以“办事和手艺”不完美作为落第诠释。