择要：冬季的内蒙特别严冷，没有下雪，气温却已降到零下十度，颠末几个小时的乘车展转，崔善善、张俊智才等一大年夜群夷易近工从家中赶到中铁四局承建的集包铁路增建第二双线工程(下称“集包工程”)地点地——包头市东河区，站在集包工程的一个工地上，他们冻得直打觳觫，“过几天就新年了，工程完工一年半了，我们却还没拿到人为。”夷易近工讨薪揭开中铁四局用工黑幕：中铁四局背法的分包转包行动，因其施工主体的转变而导致相干义务的缺掉，会导致一系列社会恶果的产生，夷易近工人为被拖欠只是恶果之一。

夷易近工讨薪无门

　　据介绍，崔善善现年58岁，呼和浩特托县农夷易近，靠长年在外做工养家糊口，但集包工程已完工一年半，他至今才拿到4千元人为，尚欠4万多元钱未领到；而张俊智则奉告记者，他是由十来小我构成的小施工队的领队，平常平凡带领着10余名工人在集包工程第六项目部工地上做工，目前悉数工人被拖欠的人为多达近百万元。值得留意的是，与他们签订劳动条约的，是“包头市金龙劳务有限义务公司”，法定代表人名叫程国忠。签订条约后，他们被带到集包工程工地上施工。这一做就是一年多，现在工程完工了，人为却没有拿到，每次找公司老板程国忠，他老是推委，现在连人都很难找到了。张俊智说，在集包工程做工，他们也想过往找集包工程的中标单位中铁四局，却苦于没有与之签订劳动条约。

　　在张俊智们供应的材料上，记者找到了包头市金龙劳务有限义务公司与程国忠的接洽体例。几经展转，记者终究接洽上程国忠——包头市金龙劳务有限义务公司的法定代表人，一个春秋约为50来岁的西北男人，讲着一口难懂的普通话。

　　程国忠告诉记者，因为比来几年来劳动法律履行日渐严酷，许多工程承包人不克不及不与夷易近工签订劳动条约，但签订劳动条约的成本又太高。因而，程国忠从中发明了商机：即本身组建劳务公司，向这些做工程的公司供应劳务输出，夷易近工们与他签订劳动条约，他从工程承包人手中获得劳务费和工程款。

　　程国忠流露表现，张俊智、崔善善的确长年在他部下做事，张俊智因为懂点技术，颇受他的重视，是以还被封了个“工程师”的头衔，领队带着10来个夷易近工来到集包工程第6工程部做工。程国忠承认，他转包了集包工程第六项目部的土石方工程，由张俊智带队做工，随后的确拖欠了夷易近工们的人为。他也一向想把人为发给夷易近工们，但是集包铁路工程的承包人却拖欠着600余万的劳务费和工程款至今未付，他本人无力付出人为，只得东躲西躲。

　　程国忠向记者出具了一系列材料，此中包含与工程承包人“中铁四局团体集包铁路增建第二双线工程批示部第六项目部”签订的《扶植工程施工劳务分包条约》，这些材料详细列了然工程承包人该当给劳务公司的工程款，计250余万元；另外一笔欠款却令人诧异：程国忠告诉记者，他在工程承包方的何晓龙经理请求下，帮忙其工程告贷并垫资百万余元，但何晓龙在了偿6万元利钱后，便不再进一步回还，遵循银行同期利率四倍以内计算，这些告贷本息积累已靠近300余万元，程国忠同时还向记者出具了在场证人的证词，和状师依法获得的证据。

　　工程承包人有款未还，工头程国忠无钱付出，夷易近工讨要人为的愿看仿佛变得更加虚无缥缈。

承包人流露表现愿付人为

　　按照程国忠供应的系列材料信息，记者展转来到中铁四局地点地——安徽省省汇合肥。经由过程德律风接洽，记者找到了集包工程第六项目部的项目经理何晓龙。

　　何晓龙的办公室位于安徽省合肥市宿松路666号大年夜厦，其另外一身份，是中铁四局修建装潢安装工程有限公司的副总经理，代表公司在集包工程第六项目部任项目经理。面对记者的来访，何晓龙感觉非常诧异。何晓龙流露表现，集包工程第六项目部已完工一年多了，工程结算也根基结束，欠程国忠的尾款只有30余万元。

　　对拖欠夷易近工人为，何晓龙称是化为乌有的事情，他向来没有接到工人关于拖欠人为的投诉，这都是程国忠和他公司内部的事情，与中铁四局和项目部没有干系。何晓龙流露表现，中铁四局领导对夷易近工人为问题，向来特别非常正视，并采纳过量种体例，有用确保工人能定时足额地领取人为，乃至在操场上用现金向夷易近工发下班资，以确保夷易近工人为不被包工头挪作他用，遭到媒体和社会***的同等好评。

　　对张俊智和崔善善等人向记者提出的投诉，何晓龙流露表现，假定这些被程国忠拖欠人为的工人，乐意到中铁四局这边领取人为也能够，比来他将派员与程国忠末了结算，这些工人可以与他接洽领取，但是相应数额，要从程国忠的工程尾款中扣除。

　　对程国忠提出的600万元欠款，何晓龙笑着奉告记者，底子没有那样的事情，最闭幕算的尾款只有30余万元。至于程国忠厥后申报的一百多万元款项——用于弥补工期耽误和工程材料代价上涨等损掉，从实际与情面角度考虑解缆，中铁公司现在乐意给这个钱，这也只能说是人道主义声援。

法律专家称多处背法

　　颠末何晓龙经理向记者确认，这些夷易近工的人为总算有了下落。但程国忠与何晓龙及其背后公司的胶葛，却仍然空中楼阁。

　　如何有用保障夷易近工定时足额获得人为的权益不被侵犯，记者为此采访了华中科技大年夜学法学副传授尹建国。尹副传授流露表现，其实我国目前对工人权益的立法保重已比较到位，但是在法律履行过程中，常常被相干单位打折履行，或变着方式来“规避法律”，却没法转变其背法的本质。

　　尹建国传授流露表现，从本案来看，中铁四局中标集包工程后，存在多处背法的环境，这些相应的背法环境综合起来，才最终导致了夷易近工权益得不到保障的社会恶果，而夷易近工权益得不到保障还仅是背法而至使的社会恶果之一。

　　尹建国传授觉得，起首，遵循公司法等相干法律的划定，中铁四局团体有限公司是一个独立的法人主体，其与中铁四局修建装潢安装工程有限公司一样，独立利用法人主体权力并承担任务，中铁四局团体有限公司仰仗其资质等前提中标集包工程，就该当由其完成此中标的项目，不得分包转包集包工程第六项目部的工程给中铁四局修建装潢安装工程有限公司运作。

　　其次，中铁四局修建装潢安装工程有限公司在集包工程上，把土石方工程又以劳务分包的体例将其交给了程国忠旗下的劳务公司，并耗时一年多方完工。值得留意的是，《劳动条约法》第66条划定，“劳务调派一样平常在一时性、帮助性或替代性的事情岗亭上实行。”天下人大年夜向人力资本和社会保障部答复，肯定了劳务调派用工情势的三原则：一时性、帮助性和替代性。所谓一时性，即劳务调派期不得超越6个月。

　　再次，集包工程第六项目部是一机会构，其真实的法律主体该当是中铁四局团体有限公司，项目部无独立法人资格，也无权制作公章对外利用，其用之与包头市金龙劳务有限公司签订《扶植工程施工劳务分包条约》的行动也是背法的，理应遭到查处。

　　尹建国传授觉得，还颇值得一提的是，施工方垫资施工的征象目前在我国遍及存在，但《招标投标法》对此做了制止性划定，制止由施工方垫资施工。是以，程国忠旗下的公司作为劳务分包方，不该当告贷垫支工程款并施工。假定程国忠有相干证据证明，工程施工的相应成本费用该当由集包工程承包方承担。

　　尹建国传授流露表现，背法的分包转包行动，因其施工主体的转变而导致相干义务的缺掉，会导致一系列社会恶果产生，夷易近工人为被拖欠只是其恶果之一，夷易近工反应的工程质量差、恶性拆迁等系列成果产生，也就不难懂得了。而对夷易近工投诉环境的措置，本网将持续予以存眷报导。