择要：招投标法已实行12年有余，新的招投标法实行条例也已宣布近一年，非论是铁路扶植的“骗子承包、厨子施工”，还是武汉地铁告白招标“要七亿不要十亿”，近似“量身定做”、“萝卜招标”的征象频频见诸报端，有庞大年夜缺点的招投标行动仍然习觉得常。本年以来，黑龙江省大年夜庆市多个工程又接连被曝出这一“恶疾”，记者查询拜访发明，这里除所谓的“潜法则”外，大年夜庆市有关招投标管理方式也存有轨制隐患。 

         几大年夜重点工程连遭举报

“这个工程招标是有关部门利用权柄为某公司‘量身定做’的!”早在本年初，北京建工致体项目经理杨金成绩举报大年夜庆市一重点工程问题多多，是典范的“萝卜招标”。

克日，总部位于山东省青岛市的青建团体股分公司也反应“该重点工程不但招标存在问题，中标施工单位在施工中还产生了质量问题，一些安然隐患大概没法肃除。”。

杨金成和青建团体举报的“重点工程”，是大年夜庆市高新技术财产开辟区(下称“大年夜庆高新区”)的“让库扶植工程二标段”。这是大年夜庆市火车站搬家改革的配套重点工程之一，投资额近1.7亿元。

别的，本地修建商贾春光还向记者举报了大年夜庆市另外一个重点工程。他说，大年夜庆高新区途径综合整治工程在招标中，招标单位为了达到让黑暗指定的投标人中标的目标，在开标的前一天下战书，突然变动招标节制价，导致他和别的几个投标方来不及制作新标书，从而掉往了应标资格。

该市投资额高达2.96亿元的大年夜庆高新区高端设备制作园(一期)尺度化财产厂房工程的招标也饱受争议，举报者传播鼓吹“该次招标关照书记的‘附件列表’内容是空白的，埋没投标人底子没法制作投标文件，该招标是以招标的情势，包庇指定工程承包商的本色。”

变动关照弄突然攻击

记者领会到，青建团体和北京建工致体都曾是“让库扶植工程二标段”的投标方。2011年10月21日，该工程开标当天，招标单位以“法定代表人”没有参加为由，将北京建工致体、青建团体和别的两家外埠企业的投标代表挡在了门外。

本来，在开标前两天下战书，招标单位突然在网上宣布两条关照，一是将技术标提高到80分为合格，二是请求投标单位法定代表人必需参加，假定法定代表人没法参加按废标措置。

几家外埠投标企业是以损掉了竞标资格，他们觉得这是招标单位在设置不合理前提举行“萝卜招标”。

不足为奇，大年夜庆高新区途径综合整治工程的开标时候是2011年4月7日上午九点半，但在4月6日下战书两点五非常，招标方在网长举行了代价调剂。将几个标段的打算代价、招标节制代价及包管金由本来的12774万元、12136万元和255万元变动为13422、13422和269万元，别的又对工程质量、石材质量提出了几项请求。因为时候仓促，底子没法遵循这个新请求制作标书，贾春光和别的几个投标方被挡在了门外。

我国招投标法规定:“招标人对已发出的招标文件举行须要的澄清或点窜的，该当在招标文件请求提交投标文件停止时候起码十五日前，以书面情势关照全部招标文件收受人。该澄清或点窜的内容为招标文件的构成部门。”明显，大年夜庆高新区的招标背反了这一划定。

答疑窗口留下轨制缝隙

大年夜庆市高新区有关事情人员奉告记者，这些问题在开标前就有人反应，项目扶植批示部连夜对比有关法律法规，并肯定招标法度无问题后，叨教了市纪委张书记，张书记流露表现，“考虑项目标首要性，假定确认该项目招标法度合法，可以持续构造开标。”

他说，提妙技术标分数和请求法定代表人参加，“是我们的原则”。至于在开标前从网上公示或变动请求的问题，他承认公示时候不符招投标法的有关划定，但这个是根据大年夜庆市处所划定，对各投标单位的请求是统一的。

记者领会到，所谓的大年夜庆市处所划定是《大年夜庆市当局投资项目施工招投标管理方式》。该方式第七条划定:“打消投标报名法度。招标关照书记应在省、市扶植行政主管部门的网站上宣布。招标关照书记宣布后，投标人应在网高低载招标文件和图纸，招标人不构造现场会合答疑，在指定的网站上统一答疑。”

大年夜庆市有关招标刚恰是利用这个“统一答疑”的划定，在网上宣布的各种变动关照。记者留意到，大年夜庆市全部招投标管理方式并没有划定详细的答疑时候。

“开标前一两天才在网上答疑窗口宣布变动关照，临时不说我们可否看到这个关照，即便看到这个关照，我们也因来不及制作新标书，而掉往投标资格。”举报者觉得，这给报酬把持留下了巨大年夜空间。