采取“价低者得” 铁路体系招标破冰

　　比来几年来我国铁路扶植飞速发展，国度在铁路方面的投资每年高达数千亿元，必然程度上对经济发展起到了拉动感化。但是，遵循铁道部的《铁路工程招标投标实行方式》，其招投标的管理和羁系此前却一向由铁道手部属的工程招标投标管理办公室及各路局的招标办公室卖力，铁路扶植的工程施工、监理及首要设备和首要材料采购等招投标活动也根基上在体系内的买卖中心举行。

　　记者克日从知恋人士处得悉，备受争议的铁路工程招投标正在举行鼎新，铁道部启动的货车招标初次冲破老例，引进“价低者得”的代价竞争机制，标记取铁路体系市场化鼎新再破坚冰。

　　据知恋人士奉告记者，此次招标与以往招标比拟最大年夜的转变，就是初次冲破老例，引进了“价低者得”的代价竞争机制。该知恋人士流露表现，以往货车招标是，铁道部按大年夜致的比例将“蛋糕”举行切分，中国北车可以或许分得45%摆布的份额，中国南车排在第二位，大年夜约占35%，余下20%摆布分给路外企业宁静易近营企业。新的招标法则实行，多是铁路设备企业“搏斗”的开端。

　　克日铁道部重启客车招标，加上前不久推出的货车招标，共采购客货车16200辆，此中采购数量最大年夜的是货车，采购量为15000辆，客车1200辆。记者日前领会到，包含北方创业在内的多家公司均已加进这场车辆争取大年夜战，有大概爆出超低价成交。不外对此次招标，上述三家公司在接管记者采访时均三缄其口。

　　记者登录相干招投标网站发明，此次招标客车车型为25G型铁路客车(DC600V)，数量1200辆，而货车车型分为两种，别离是C70E型通用敞车10000辆，P70型通用棚车5000辆。据业浑家士经大略估算，25G型客车单价约在250万元摆布，客车招标金额约为30亿元；C70E型通用敞车单价约在38万元摆布，P70型通用棚车代价约在45万元摆布，15000辆货车招标总价约在61亿元人夷易近币摆布，客货车招标总金额约为91亿元。

　　本年2月份，铁道部曾招标25000辆货车，如加上此次招标的15000辆，铁道部本年货车采购量已达40000辆，超越2011年的30000辆。这也是继本年5月铁道部招标2500辆客车后，年内第二次启动客车招标。

　　据领会，本次客货车招标受哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局和大年夜秦铁路股分有限公司等14家单位拜托，中国铁路扶植投资公司作为招标代庖署理机构，悉数举行公开招标，投标活动在北京市扶植工程发包承包买卖中心举行，且招标方称采购资金已落实。

　　阐发人士觉得，此次铁道部招标采购项目进进拜托第三方平台——北京市扶植工程发包承包买卖中心举行评标，是针对铁路工程个别项目中存在的败北征象所推出的一项首要整改办法。它的感化在于，可以利用如许的机制梗塞项目工程招投标中的败北缝隙，更首要的是，它还将有助于鞭策夷易近间本钱进进根本举措措施范畴。

　　业内担忧恶性竞争

　　前些年，铁路体系买卖常常给人留下“肥水不流外人田”印象，不管是铁路扶植还是车辆采购，大年夜单几近都被中国中铁、中国铁建、中国南车和中国北车四大年夜企业获得。

　　本年以来，铁道部斥资3.3亿元扶植的12306网站 “新一代客票体系一期工程”，因节日期间登录购票难、招投标信息不透明等遭到质疑。来自国度审计署的陈述也注解铁道部在招标活动中存在背规征象，2009年至2010年，铁道部在未按划定公开招标的环境下，投资1850万元制作中国铁路宣扬片被国度审计署暴光。加上“豪侈动车事件”，铁路体系内买卖遭到质疑。在这类背景下，如何冲破报酬设置的边界，特别防备在“本身人”之间举行的假招标，制止内部轮回与败北，成为铁道部新一届领导班子尽力办理的问题，招投标机制鼎新由此提上议事日程。

　　以本次招标为例，对投标人没有过量的限定，仅划定不接管结合体投标，只如果我国境内合法注册、具有独立法人资格、具有相干车辆出产允许证的出产厂家都可作为投标人投标。

　　业浑家士在接管记者采访时阐发，铁路招投标机制的鼎新对路外企业宁静易近营企业最为有益，意味着他们大概多分到一杯羹。如位于包头的北方创业股分有限公司也是一家有才能投标的企业。在本年上半年的25000辆货车招标中，北方创业就曾中标1500辆。据业浑家士在接管记者采访时介绍，除中国南车、中国北车外，北方创业、中集团体、晋西车轴、长征重工等路外企业都是具有必然气力和根本的竞争敌手，将会抓住机遇奋力图抢市场蛋糕，车辆招标履行“价低者得”，对这些企业利好。

　　对此，有不肯具名的投标企业人士同时流露表现担忧。“假定此次货车招标按‘价低者得’中标，大概会激发货车行业恶性竞争。”这位人士说，路外企业、夷易近营企业承担轻，成本低，大概把代价压得很低，为了拿到订单，不吝代价大年夜幅跳水，结果大概面对有的企业加班加点满负荷出产，而有的企业却面对没有订单，无米下锅的惨状，对行业的攻击很大年夜。接管记者采访的业浑家士均觉得，市场化鼎新大概将使全部行业重新洗牌。