2月1日，本年的中心一号文件宣布，提出加大年夜农业投进和津贴力度，改良举措措施设备前提。北京市平谷区查察院连络查处和防备涉农职务犯法发出提示——农村“小额工程”不克不及成贪吃盛宴。

    2月1日，新世纪以来指导“三农”事情的第9其中心一号文件宣布。这份题为《关于加快推动农业科技立异连续加强农产品供应保障才能的多少定见》的文件明白提出，要加大年夜农业投进和津贴力度。连续加大年夜财务用于“三农”的付出，连续加大年夜国度牢固资产投资对农业农村的投进。改良举措措施设备前提，赓续夯实农业发展物质根本。同时，该文件夸大年夜，切实加强财务“三农”投进和津贴资金利用羁系，果断休止、严峻查处虚报冒领、截留调用等背法背规行动。

    农村“小额工程”多指金额在30万元以下的根本举措措施扶植项目，好比村内的修路、挖沟、打桩、通电、改水、建文化活动室等。当然工程项目小，却属于社会主义新农村扶植大年夜项目中的配套工程，资金大年夜都来自财务或发改委的直接拨款。“小额工程”项目标实行，给广大年夜农夷易近带来了实惠，但此中存在的腐败行动也不容忽视。

    本年春节过后，记者在北京市平谷区查察院采访时，看到了一份关于“小额工程”范畴职务犯法的查询拜访陈述。查询拜访陈述表现，2006年至2011年，该院共备案查办农村基层构造人员职务犯法案件13件17人，此中贪污案4件4人、纳贿案8件12人，产生在改水工程、途径扶植、输电线路展设工程等农村“小额工程”范畴的就有13人。农村“小额工程”已然成为败北者的“盛宴”。

    据平谷区查察院查询拜访，平谷区新农村扶植小型工程项目浩繁，漫衍在全区16个州里的107个村。而这些浩繁的工程大年夜多由村委会构造施工，村党支部书记、村委会主任等村干部有相称大年夜的话语权。各村没有设立专门的项目管理部门，管理较为松散。别的，因为工程资金数额较少，在施工过程中，各村为节流资金，一样平常都不礼聘专业人员打算计划，也没有专门的审计、管帐人员。

    因而，各路施工“游击队”闻风远扬，阐扬各种手腕，利用工程管理中存在的缝隙捞取好处。在这些五花八门的施工“游击队”中，有些具有必然的施工资质，而有些只是名义上挂靠工程公司，底子没有任何施工资质。这些施工“游击队”大年夜多来自外埠，活动性比较强，为了承揽到工程，他们一次次贿赂。他们通常的把持伎俩是，先向村党支部书记或村委会主任贿赂，设法拿到工程施工权，然后再在工程实行过程中偷工减料赚取不法利润。

    记者在采访中领会到，农村“小额工程”遵循是不是招投标分为三种:一是遵循法律划定，因为资金来源性子或资金量小等启事，不须要举行招投标的;二是遵循法律划定必需举行招投标的;三是遵循法律划定不须要招投标，但村委会按照村夷易近的定见，觉得要举行招投标的。

    “因为村委会贫乏招投标的实际履历，招投标事情极其不范例，从而呈现了村两委班子规避村务公开轨制划定、举行明招标暗定标的征象。他们或不宣布工程信息，或黑暗指定承包商，将公开公道的招投标作为遮羞布，来包庇他们本身贪污纳贿的行动。”平谷区查察院反贪局相干卖力人阐发说。

    这位卖力人还奉告记者，为了节流成本，一些村委会简化了评标的严酷法度，不但请的评委人数少，并且工程类技术人员更少，导致评标专业化程度低，客不雅上为村干部利用权柄背规节制招投标供应了前提。

    农村“小额工程”作为工程扶植的一部门，与其他专项的“三农”津贴，如对种粮农户的直接津贴、对介入新型农村互助医疗的农夷易近医疗报销津贴比拟，触及的农村事权、财权和物官僚遍及很多，导致作案主体更加庞杂。

    从平谷区查察院办理的农村“小额工程”范畴职务犯法案件看，犯法人员不范围于村支书、村主任、村管帐，还触及村两委其他班子成员。如平谷区某镇改水工程案件触及到村两委班子的大年夜部门成员，从村主任、村支书到妇女主任等村两委成员，都接管了承包商的贿赂。启事是在“小额工程”投标中，每个村两委班子成员都有知情权、投票权。为了“封口”或获得投票，承包商不得舛错每个村两委班子成员举行贿赂。

    别的，驻村干部、接洽员变身“内鬼”成了贿赂纳贿的“带路人”。当然州里驻村干部、本能机能部门驻村接洽员没有直接干涉干与工程的权力，但这些人与村干部接洽较多，相互熟谙并能优先获得工程信息，为介绍贿赂纳贿供应了前提。