择要：深圳软件行业两大年夜协会上周召开辟布会，指主管部门深圳市夷易近政局一项标的为1400万元的“调宁静易近生电子政务体系”招投标“量体裁衣”、架空深企，市夷易近政局对此流露表现否定。

    10月21日上午，行业协会召开消息宣布会的第二天，夷易近政局事情人员前去协会领会环境。

　　

　“行业协会炮轰采购内定”追踪

　深圳软件行业两大年夜协会上周召开辟布会，指主管部门深圳市夷易近政局一项标的为1400万元的“调宁静易近生电子政务体系”招投标“量体裁衣”、架空深企，市夷易近政局对此流露表现否定。

　深圳市当局采购中心日前对本报报导作进一步回应称，招投标文件前提首要制定者是深圳市夷易近政局，采购中心只是按照作为利用者的夷易近政局意图办事的。对最为不满的“故意设置前提将深圳企业解除在外”的做法，采购中心卖力人死力否定，但说话前后抵触，没法给出合理解释。

　市夷易近政局采购电子政务体系深圳企业被不放在眼里？此事见报后，深圳市夷易近政局和构造实行招投标的深圳市当局采购中心均流露表现，目前监察部门已在介入查询拜访此事，不日此事将有定论。虽然此事尚在查询拜访当中，但南都记者多方采访后得悉，深圳软件企业系深圳市软件行业协会认定，确切没有一家符合招标划定的“省级认定”资质，但是，深圳市的认定，与广东省的认定有一概效力，但他们仍在招投标资质上被解除在外。

　“最不满的就是这个。当局采购工程本来就应当公允公道，深圳软件企业气力这么强，凭甚么从一开端就受不放在眼里，被踢出门外？”市软件协会卖力人流露表现对此没法接管。

　深企无一具有进围资质

　深圳市当局采购中心在9月1日宣布的“调宁静易近生电子政务体系项目”招标关照书记中，对投标人资质做了请求，此中一条即请求投标人“具有省级或省级以上当局的信息财产主管部门认定的软件企业认定证书”。

　软件企业认定是由国度相干部委推出，只有符合伙格的企业才干被认定为软件企业，并被宣布证书，享受相干税收等优惠。如何获得认证？深圳市软件行业协会方面介绍说，自2000年开端，国度工信部就授权深圳市软件行业协会，在地点行政地区展开软件企业认定。

　南都记者从工信部网站上查询到的相干文件也证明了这一说法。工信部网站上公开了2009年、2010年关于《软件企业认定机构授权的关照》，关照表现天下共有35家机构被授权举行软件企业认定。

　这些被授权的机构，主如果大年夜陆地区各省、自治区和直辖市的软件行业协会，而包含新疆出产扶植兵团和5个打算单列市（大年夜连、宁波、厦门、青岛和深圳）在内的行业协会也被授权举行认定。通常，打算单列市地点的省软件行业协会在单列市以外的地区展开认定，而单列市则在本地区展开认定事情。(南边都会报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　“非论是深圳市软件协会的认定，还是广东省的认定，在效力上是一样的，都是国度工信部授予的一概的权力。”深圳市软件行业协会相干卖力人流露表现。

    也与广东省软件行业协会获得接洽，对方也明白流露表现，深圳市的企业是经由过程深圳的软件行业协会获得认证，没有深圳企业获得过广东省软件行业协会的认证。(南边都会报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    因为深圳只是副省级都会，是以软件企业虽然获得认证，也达不到招标关照书记对投标人的资质请求。深圳没有一家企业具有投标资质。

    夷易近政局否定对深企设限

    招投标文件引发巨大年夜反弹，那么，该文件究竟是由谁制定的？为甚么要做出如许的限定性前提？

    市夷易近政局在一份对媒体的公开材猜中介绍称，这是夷易近政局举行了基层调研后，收罗了各区夷易近政局、各业务处室（单位）定见，颠末两次专家论证，最终构成了夷易近政局的项目需求。即须要一个甚么样的体系。

    夷易近政局方面流露表现，市当局采购中心的严酷构造和评审专家组的专业评审为招标文件的法度范例和内容合理供应了保障。这便是说，市夷易近政局和市当局采购中心共同完成了这一文件的体例。

　8月，夷易近政局经由过程市当局采购网提交了项目需求书给市当局采购中心。市当局采购中心遵循范例编写了《调宁静易近生电子政务体系招标文件》（收罗定见稿），从专业角度考核、点窜了部门内容。夷易近政局对点窜后的招标文件举行了确认。

　8月25日至29日，由市当局采购中心在深圳当局采购中心网站对《调宁静易近生电子政务体系项目招标文件》（收罗定见稿）公开收罗定见。

　8月30日，市当局采购中心构造相干专家组针对招标文件和定见举行专家论证，专家组同等觉得“团体上客不雅公道，分值及布局合理，无偏向性”，并构成了书面专家定见。

　在这份公开文件中，夷易近政局表达了两点定见：一是流露表现招标文件由夷易近政局和采购中心共同制定；第二，招投标文件中其实不存在“将深圳企业解除在外”，并称“假定都解除在外了，那么就不存在有永兴元公司进围这一结果了”。

　采购中心说法自相抵触

　但是，采购中心的说法例与夷易近政局的说法存在明显抵触。采购中心卖力人日前在接管本报记者采访中，明白流露表现“采购中心是按照利用者的需求来办事的，调宁静易近生体系工程中，夷易近政局是利用者，以是这些前提都是由夷易近政局提出来的”。

　而对“将深圳企业解除在外”的说法，采购中心该卖力人则表现出前后抵触，闪动其词。开端，该卖力人流露表现，“具有省级或省级以上当局的信息财产主管部门认定的软件企业认定证书”这一前提是评分前提，非资格门槛。“其实深圳企业都可以进围的……再说了，假定真有这门槛，为甚么永兴元能进围呢？”

　但是招投标关照书记上明显已标了然该前提是“资质”而不是打分的前提，市采购中心为何要否定这一点？对此，该卖力人缄默不语，只是几回再三夸大年夜“永兴元进围就证明不存在不放在眼里”。

　令人费解的是：既然永兴元不符合招投标关照书记中的资质前提，为何又呈现在进围名单中？永兴元公司总经理连樟文流露表现，他们当时对这个招投标文件特别非常不平，直接带着各种材料，到现场报名，“我们是强行进进的，有专家力挺我们，传闻另有内部人员因为接管了我们的材料而受到处罚。”

　市采购中心卖力人否定了连樟文“有人是以被处罚的说法”。但该卖力人称，永兴元确切是颠末专家组同意了之掉队围的，因为专家组当时同等评价觉得，永兴元具有投标的资质，准予该公司进围介入招投标的比赛。

　“当时我确切是赌气不外，有种被不放在眼里了的感触感染，以是才做出了强行递交文件的行动，但没想到，这被夷易近政局和采购中心当作把柄，变成了他们否定本身不放在眼里行动的来由。”永兴元科技公司总经理连樟文流露表现。

　■有此一说

　招标涉嫌背反法律法规

　究竟上，按照工信部下发的授权文件表现，打算单列市与省一级授权机构具有一概地位，展开相干认证也都是按照国度部委宣布的《软件企业认定尺度及管理方式（试行）》和《软件产品管理方式》的有关划定，只要符合划定便可被认证。

　深圳市软件行业协会相干卖力人也觉得，按照工信部的这些文件，广东省软件行业协会与深圳市软件行业协会举行的认定，具有不异的效力，不存在级别凹凸、水准凹凸的问题。以最终中标的这家江苏企业为例，因为江苏独一江苏省软件行业协会被工信部授权，是以江苏企业一旦获得认证，就具有省级资格，达到了此次投标资质。而在软件业发财的多个打算单列市，虽然本地软件企业水准较高，但企业获得的认证，均达不到省级尺度，不具有投标资格。有关部门在招标采购中，报酬遵循地区行政级别限定深圳企业介入投标，令人不解。

　广东同仁状师事件所状师万向阳介绍说，《采购法》第22条、《招投标法》第18条和《广东省当局公开招标采购暂行实行规程》均有近似划定，“招标人不得以不合理的前提限定或架空埋没投标人，不得对埋没投标人履行不放在眼里报酬。”但此番夷易近政局在招标采购中，将全部深圳企业解除在外，已明显背反相干的法律法规。

　究竟上，有软件行业业浑家士觉得，报酬地在地区行政级别上设限，对电子政务体系的运行和保护来讲也极其不利。因为软件的计划者不但须要前期对本地的政务、政情有着较为充分的领会，才干设置比较有针对性的软件利用体系；并且在后期，也须要对体系举行保护和点窜，而假定是外埠的开辟计划者，在体系的保护大将较为困难。

　市夷易近政局与市当局采购中心均流露表现，有关此事，监察机构已在介入查询拜访，不日即将有查询拜访结论出台。本报也将持续跟踪报导此事。