1998年，长江流域产生特大年夜大水，位于江西昌江之畔的景德镇市区因没有都会防洪堤，成一片泽国，被称为“不设防的都会”。

    痛定思痛，本地当局决定建都会防洪大年夜堤。据新京报报导，该大年夜堤计划总长20多千米，本来估计5年摆布建成，但至2007年就根基逗留。停止目前，工程到账资金3亿元，完成投资2.6亿元，只建成9.8千米堤防。这项“夷易近生工程”，成了“半拉子工程”。

    与我们习觉得常的启事有所不合，此次“吃掉落”夷易近生工程的既不是贪污败北，也不是豆腐渣工程，而是“形象工程”。据报导，修堤的钱被花到不雅景台、绿化亮化等景不雅工程中，造成后期资金贫乏，迟延了工期。

    夷易近生工程紧急不紧急？防洪大年夜堤事关夷易近众根基保存安然。这个理，咱知道，处所当局更知道。为办理景德镇城防堤“半拉子工程”问题，景德镇经由过程有关部门已将其列进全省五河重点段防洪应急整治工程，拟争取中心投资。也就是说，夷易近生工程因其紧急性，而成为处所当局向中心伸手要钱，获得中心财务支持的砝码。但本来用于夷易近生工程的资金，却被处所用来弄都会景不雅扶植了。诀窍就在于此！看上往更加首要的夷易近生工程，仿佛因为其首要性，反而被迟延了。

    再看景不雅工程，重不首要？对当局来讲，一样首要。在将来的国际竞争中，“软气力”据有愈来愈首要的地位，成为将来国际竞争的核心。我国也已将“鞭策文化大年夜发展大年夜繁华，提升国度文化软气力”列进国夷易近经济和社会发展第十二个五年打算。软气力中的一个首要指标便是都会的“形象传播力”。景德镇作为中国瓷都，沿河没有古色古喷鼻、彩瓷路灯，如何匹配这个软气力？再者，光彩工程做起来，展面开起来，买卖做起来，能盘活旅游经济、增加财务收进，一举多得。既相应国度发展计谋，符合天下潮流，更有标致的都会形象，兼具清脆的财务数字，何乐而不为？

    不外且慢！人夷易近性命财产安然，岂容这般衡量？夷易近生工程专款，岂容面子工程肆意并吞？

    我们要讲软气力，要做形象工程，但根本是硬气力。软气力是指硬气力达到必然阶段后的标的目标性转型，是一个机构在保障根基保存权以后的发展思路的转轨。没有硬气力的软气力只能是蜃楼海市。软气力本身也其实不是纯真的“形象”。遵循中国都会软气力评价组的指标设定，都会软气力共包含社会调和力、都会凝集力、当局执政力等十个相干指标，而并不是仅仅“都会形象”一项。单一的形象工程其实不克不及令一地获得巨大年夜的软气力提升。

    按软气力观点提出者约瑟夫·奈的说法，软气力是一种“感化力和吸引力”。将人夷易近性命财产安然作为一个可以衡量的砝码的决定计划思路，何谈“感化力”和“吸引力”？其执政结果的“社会调和力”与“都会凝集力”如何，也可想而知。

    当局考虑都会发展，当有天下目光，更须要有谋划意识，这没有错，但必需安身根基夷易近生需求。不然，即使是夷易近生工程，也不免落进本末倒置的怪圈