能源布局调剂是“十二五”期间不成躲避的议题，更是彻完整底的困难。

　　当局事情陈述为非化石能源发展提出束缚目标：“2015年非化石能源占一次能源花费比重11.4%。”与2010年比拟，非化石能源比重提高3.1个百分点。

　　煤电必需为水电、风电、核电发展腾出空间。煤电比重可否降落、洁净能源比重如何提高，是此轮能源布局调剂的关头。

　　国网能源研讨院副院长胡兆光说：“起首必需节制能源花费总量，其二为非化石能源供应政策支持。煤电占比及发电小时数减少是必定，天下其他国度火电比例正赓续降落，这是大年夜势所趋。三年前，国务院下发《节能发电调剂方式》，优先调剂可再生能源和洁净能源发电，布局调剂的旗帜暗号已释放出来。”

　　“十二五”前四年最关头

　　《21世纪》：到2020年实现非化石能源比例15%的目标，必需节制能源花费总量。如何为能源花费总量节制设限？洁净能源的开辟范围应达到甚么程度？

　　胡兆光：“十二五”我国能源管理应由供应侧管理为主，向能源需求侧管理转变，严酷节制能源需求过快增加。2020年尽最大年夜尽力将能源需求总量节制在45亿吨标煤摆布。

　　同时，水电、核电、风电并举。加快水电开辟，确保水电2020年达到3亿千瓦以上，并尽大概加大年夜，争取3.5亿千瓦；核电充分阐扬海内技术、制作才能，并引进外洋资本，力图核电2020年达到8000万千瓦以上。

　　大年夜力发展风电，做好风电与其他电源及电网的调和打算，知足2020年大年夜范围风电的接进、可消纳请求；做好太阳能热利用、生物燃料的推行利用，确保2020年非化石能源比重达到15%。

　　《21世纪》:从时候节点上来看，实现15%的目标，关头在哪个时候段？

　　胡兆光：关头在“十二五”前四年。

　　考虑水电、核电项目标打算、论证等前期事情时候较长，火急须要加快水电、核电扶植进度，包管“十二五”期间开工扶植大年夜批水电和核电项目。特别是提早展开水电项目标前期事情，加快打算、批准水电项目。

　　水电项目标关头在于比来4年，一些大年夜型水电项目起码在2013年底前开工扶植；核电关头在比来5年，相干核电项目起码在2014年底前开工扶植。

　　对水电质疑不是坏事

　　《21世纪》：“十二五”及“十三五”期间，水电被纳进优先开辟的序列。但同时，水电开辟的面对库区移夷易近和环境影响两方面困难。如何对待对水电的这些质疑？

　　胡兆光：对水电的质疑早在国际上已存在，其实不是坏事。早在三峡水电扶植之时，天下银行也曾明白反对。当时，国际上对5万千瓦以下的小水电是认同的，但对大年夜水电开辟其实不倡导。

　　自2009年开端，国际上对水电开辟的不雅念有所转变，支持水电发展。海内目前的会商也是有益的，促使我们采纳有用办法，从底子上办理移夷易近和环保问题。

　　从中国国情来看，假定在减少火电的同时摒弃水电，那么用电增量从何而来？非化石能源发展的前程安在？客不雅讲，水电与火电相较，水电的负面影响更小，海内水电开辟应加快。

　　研讨注解，在2020年我国非化石能源构成中，水电占主导地位。假定2010年水电装机达到最大年夜范围3.5亿千瓦，则15%目标根基可以完成。假定低于3.5亿千瓦，风电、核电必需加大年夜开辟。

　　风电扶植和电网打算贫乏调和

　　《21世纪》：我国风妙技术可开辟量超越10亿千瓦。2010年底，我国风电并网装机达3107万千瓦，开辟程度在3%摆布。风电发展起步晚、发展快，面对并网困难，如何破解？

　　胡兆光：我国风电在2000年摆布起步，近期发展较快。因为风电的不稳定性，必需有进网尺度，不然，会给电网体系安然带来庞大年夜隐患。

　　风电并网有着严酷的技术尺度。在我国风电起步阶段，没有相应技术尺度，处所积极接管大年夜范围投资，风电场大年夜范围上马。现在，技术请求上往了，风电企业大年夜喊进网难，门槛儿高了。

　　别的，风电扶植和电网打算贫乏调和。风电场扶植由处所主导，而电网线路扶植则须要国度发改委批复。发电风机立起来今后，面对无网可上的难堪场合场面。

　　长期以来，我国电力财产发展以当场均衡为主，跨区跨省输电才能不敷，配电网扶植相对滞后。今后必需加大年夜扩展年夜输电通道扶植，经由过程远距离输电，可有用扩展年夜风电开辟范围和消纳市场。