“象牙塔”下的招标黑幕——安徽四所高校一年13名干部落马的警示

　　 他们中，有的是享受国务院特别津贴的专家，有的是大年夜学传授，有的是高等***，但却纷繁因校园工程的“上马”而“下马”。仅往年一年，安徽省芜湖市查察构造就查处了本地4所高校工程扶植环节贿赂犯法案件38件，查处副处级以上干部13人。记者就这4所高校工程扶植范畴败北案件查询拜访发明，当前一些高校修建招标流于情势，黑幕重重，羁系缺掉，涉案人员钱权买卖和权色买卖交织，严峻玷污了“象牙塔”下的神圣殿堂，也为校园工程安然留下隐患。

　　校园本该一方净土 败北案件何故频发

　　安徽商贸职业技术学院原院长方光罗，是享受国务院特别津贴的专家，教导部商业职业教导讲授指导委员会副主任委员。往年查察构造备案查明，方光罗在新校区扶植期间，前后36次收受赵蔚静(已因贿赂罪被判刑)等6人所送现金和财物，折合人夷易近币71万多元。据办案人员介绍，除收受贿赂，他还同三名女工程承包人产生不合法男女干系，并为她们谋取好处。本年3月9日，方光罗被法院一审讯处有期徒刑12年，剥夺政治权力2年。这名在学术界享有盛誉的副厅级干部，最终拜倒在款项和石榴裙下。

　　安徽师范大年夜学曾家柱，在担负该校新校区扶植批示部工程办主任和批示长助理期间，从2001年新校区扶植开端，他经手的每个大年夜小工程项目都要收受贿赂，可谓雁过拔毛，往年案发时，查察构造查明他收受贿赂达92．5万元。

　　据芜湖市查察院反贪局局长蔡晓东介绍，往年以来，芜湖市查察构造对坐落在该市的安徽师范大年夜学、安徽商贸职业技术学院、皖南医学院、安徽电机职业技术学院等4所安徽省属高校修建范畴犯法备案查询拜访，共查处贿赂犯法案件38件39人，副处级以上干部13人。

　　“高校扶植范畴窝案串案较多，呈群发性特色。”蔡晓东说，“我们查处的安师大年夜系列案件中，新校区扶植批示部批示长助理、后勤团体老总、工程项目部、工程技术部、工程财务部等工程扶植环节相干部门的12名干部纷繁涉案被查处，此中处级干部就有8人；安徽商贸职业技术学院院长方光罗落马后，分担基建的副院长、分担业务的总务处副处长均被查处；安徽电机职业技术学院原副院长丁业启案发后，原院长助理、基建处长、捍卫处长均因涉案被查处。团体败北已成为高校职务犯法的新特色。”

　　介入案件窥伺的芜湖市弋江区查察院反贪局长鲍维夷易近奉告记者，因为涉案人员多为高校高等知识分子，其作案手腕更加狡猾、埋没，已冲破传统的“一送一收”情势。他们中，有经由过程装修房屋仅付出一部门费用纳贿的，有不缺钱却向贿赂人“乞贷”购房、买股、买车纳贿的，有向贿赂人高价出售住房纳贿的，有采纳与贿赂人一起打赌的伎俩收受贿赂的，也有人将小部门纳贿款交公来粉饰纳贿犯法。

　　方光罗在黉舍扶植过程中一方面大年夜肆纳贿，一方面将小部门纳贿钱物交公，并让相干人员登记在册，让黉舍党委书记过目，掩人耳目。案发后，调集相干人员订立攻守联盟，为制止德律风被监听，还购买专门手机同相干人员通话。

　　高校热中扩招扩建 项目招标黑幕重重

　　记者查询拜访领会到，比来几年来，因为扩招，各高校纷繁扩建，扶植范围大年夜，投进资金多，监督事情却不到位。据蔡晓东介绍，因为安徽省几近全部高校同时举行新校区扶植，教导主管部门只能从宏不雅上对工程扶植举行监督管理，扶植资金筹集等详细扶植事件根基由各高校自主决定和办理。很多高校基建工程不颠末招投标，而是议标决定扶植单位，即便招投标也形同虚设。

　　“虽然按划定采购应当履行招投标，但从办案环境看，一些高校仅对部门工程公开招标，主如果一些利润低、工程透明度很高的土建工程。”介入办案的芜湖市鸠江区查察院反贪局局长叶森说，“即便履行招投标，也不是严酷依法办事，而是热中于收取必然的招投标管理费。如，安徽商贸职业技术学院在拜托芜湖市相干部门招投标时，招投标只肯定前两名进围单位，末了的中标单位还是由黉舍定，存在很大年夜的弹性空间。”

　　叶森介绍说，一些高校以扶植工期紧、招标耗时长为由，不按划定招投标，而是采纳议标情势，即由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目举行协商，不具有公开性和竞争性。议标决定权首要掌控在招标领导小组几小我手中。因而，获得好处的人就会偏向评标。

　　安徽商贸职业技术学院的园林绿化工程在议标一开端时，赵某报价600万元，获得好处的高校卖力人方光罗暗里流露黉舍生理价位在400万元摆布，同时还奉告赵某，为使投标时不呈现反对的声音，还应找一找新校区扶植领导小组其他成员。方光罗还介绍赵某熟谙了副院长金跃武，赵某又找了总务处长骆泽敬、副处长赵浪等人。赵某报价409万元。而其他单位的最低报价是387万元，按说应是最低价单位承揽工程，实际上该工程末了还是由赵某承揽。但为了不投诉，赵某在签条约时以387万元承揽，而到末了经黉舍多次追加工程量，决算时工程额达700多万元。为感激关照，赵某送给该校卖力人24万元。

　　另有一些高校掌控招标权的干部，竟然与介入投标单位同谋，从中收取股分。安徽师范大年夜学曾家柱在任新校区扶植批示部批示长助理期间，为了敛财，竟然伙同该校批示部工程部卖力人陈少华、财务处长张春扬谋划，由陈少华在表面找施工队到安师大年夜投标，中标后按事前商定比例分成。

　　据办案人员介绍，这些高校扶植的施工环节还遍及存在不法挂靠、层层分包征象。贿赂人大年夜多系个别包工头，无施工资质，采纳挂靠他人公司的名义承接扶植工程，再化整为零，将工程分包给一些个别施工队施工，工程质量底子没法包管。如安徽师范大年夜学性命科学院讲授楼完工后屋顶即漏水，没法利用。

　　净化校园环境 加强迫度反腐

　　高校产生的败北案件，严峻废弛了校园风气。“学高为师，身正为范，必需在高校进一步加强廉政教导、西席职业道德教导和法制教导，尽力营建风清气正的校园环境。”蔡晓东说。

　　办案人员发起，要进一步严峻攻击高校职务犯法，构成高压态势，对职务背法犯法行动做到发明一起查处一起，从而让高校干部“不敢贪”，在相对封锁的大年夜黉舍园掀起廉政风暴，还“象牙塔”一片净土。

　　“防备高校职务犯法，关头还是要加强迫度扶植，加强对一把手权力的制约，让他们不克不及贪。” 蔡晓东说，“比方，方光罗在该校工程扶植一开端就大年夜权独揽，每个项目都切身干预干与，名为把关，实际上是借把关之名行纳贿之实。”

　　他发起，要加强对高校招投标事情的监督和管理，全面推行校务公开，特别是要加强迫度扶植，使招生、基建、采购等易生败北环节，有章可循，处于外部力量的监督之下。同时，要大年夜力惩办贿赂犯法，全面推行贿赂犯法档案查询和修建市场准进轨制，从泉源上停止和防备纳贿犯法。