为指导《重点流域水污染防治“十二五”打算》体例事情，环保部克日会同国度发改委、工信部、住房城乡扶植部、水利部和农业部结合体例了淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、巢湖和滇池等8个流域的水污染防治“十二五”打算体例大年夜纲。

    记者留意到，《三峡库区及其上游流域水污染防治“十二五”打算体例大年夜纲》明白指出，三峡沿江重污染行业的水环境风险防备问题仍然凸起，因为地区型资本开辟类财产的发展，流域内局部地区存在特色型污染的问题，包含磷矿开辟及磷污染问题、煤矿开辟及重金属污染问题、局部地区砷污染等问题，部门特色性污染已直接威胁到饮用水安然。

    三峡库区及其上游流域饮用水源地、珍稀鱼类洄游通道等敏感水域水质保障问题凸起。区内水系发财，会合式和分离式饮用水水源地沿江沿河遍及漫衍，长江上游珍稀鱼类国度级天然保重区亦位于打算区，触及四川、云南、贵州、重庆1162千米江段。上述敏感水域生态办事功效关头、水质保障需求凸起。

    但该体例大年夜纲介绍，目前各地饮用水源地范例化扶植尚不完善，周边水污染防治、水源涵养、风险源防备办法薄弱。珍稀鱼类天然保重区、鱼类产卵场和洄游通道、国度级旅游区等敏感水域污染防治及生态保重办法贫乏。支流水质相对较差，库区部门支流水华频发，威胁饮水安然。

    “污染支流成为影响流域水环境安然的首要身分，重庆市、四川省等地尤其明显。”体例大年夜纲称，2010年库区56条次级河道超Ⅲ类水体断面比例达28.8%，且成库后库区支流回水区中段高锰酸盐指数浓度明显上升，有机污染加重。支流水体富养分化问题凸起，63.3%库区支流呈富养分状态。支流回水区水华频发且日趋严峻，影响库区集镇人丁饮水安然。

    环保部门的统计表现，2004年至2009年，三峡库区产生“水华”84次，笼盖库区21条一级支流。局地特色性污染问题凸起，成为水质保障的首要风险。

    上述体例大年夜纲特别指出，流域境内财产企业沿江漫衍，企业超排偷排问题时有产生。财产园区发展敏捷，但范围偏小且地位分离，财产生态链扶植滞后，企业会合加工型园区遍及存在，污染节制程度低。

    “十二五”期间，跟着国度、地区相干庞大年夜发展计谋（成渝经济区、城乡兼顾尝试区、两江新区）的实行，三峡地区各省（市）发展的切实需求（重庆一圈两翼、湖北长江经济带、四川“7+3”打算、云南滇中都会群和西部桥头堡发展计谋），三峡库区及其上游流域内经济发展压力明显。

    与此同时，环境风险也将加重。阐发注解，“十二五”期间，三峡及上游流域重金属污染、农药残留、垃圾填埋场等重污染园地等汗青遗留水污染隐患仍然存在，化工财产、矿山开采业等水污染高风险行业布局仍在调剂，埋没的新污染赓续呈现，环境风险防备的压力增大年夜。风险来源首要包含产能掉队及高耗重污染企业；对流域环境与生态具有影响的特色污染源；水源地和珍稀生物栖息地等敏感水域内的风险源。 而针对三峡库区及其上游流域珍稀鱼类洄游通道受影响的问题，本月初，天然之友、公家环境研讨中心等8家夷易近间环保构造已上书国度环保部，请求就长江上游珍稀特有鱼类国度级天然保重区的调剂召开听证会，加强对长江上游珍稀特有鱼类及其保存环境的保重。

    长江是中国水生生物最为雄厚的河道，而长江流域特有鱼类最为雄厚的地区就在其上游。上世纪开工扶植的葛洲坝和三峡水库，截断了多种鱼类的洄游通道，淹没了大年夜量的产卵场。环保构造忧愁，上述保重区的调剂会对珍稀特有鱼类滋生带来没顶之灾。

    中科院等研讨机构的研讨表现，在长江上游干支流水电大年夜开辟的背景下，这个保重区极有大概成为长江多种珍稀鱼类末了的呵护所，对长江鱼类物种资本和渔业资本保重具有首要和不成替代的感化。

    6日，大年夜天然保重协会项目官员吕彤向记者流露，有关方面对环保构造的答复是，对长江上游珍稀特有鱼类国度级天然保重区的调剂是“贯彻中心对重庆计谋摆设的须要”，因为原打算“与重庆团体都会打算相抵触”，“在采纳相应保重办法以后，小南海水电站的修建不会对保重区产生影响”。

    据环保部流露，2011年4至5月，将完成三峡库区及其上游流域“十二五”水污染防治打算（收罗定见稿），8至9月完成报批稿的提交。