摘要：年关将至，部门处所的环境污染责任险(以下简称“环污险”)推动环境不睬想，环保部门就焦急了，有些处所要“强力推动”，有些处所要对拒尽投保企业设置关卡。不外，笔者觉得，奉行环污险的本意虽好，但如果在落实过程中掉落臂实际，乃至曲解其本源意义，借环保的名义向企业强行摊派，那就值得警戒了。
　　起首，有了环污险，就可以还我们一片蓝天吗？在奉行环污险时，良多处所都爱拿环境呵护说事儿，给环污险戴上“绿色保险”的帽子。但是，环污险解决的事实是甚么标题问题，生怕良多人还其实不真大白。
　　“斑斓中国”的提法自往年呈此刻十八大年夜陈述中今后，这一词汇成为平易近众热议的词汇。借着这一势头，良多处所加大年夜力度奉行环污险。在此，需要夸大年夜的是，环污险的奉行未必能还我们一片蓝天白云、青山秀水。
　　为甚么？这还得从环污险的承保范围说起。
　　起首，我国奉行的环污险承保范围仅仅是“因为突发的不测变乱导致有毒有害物质的排放、泄漏、溢出、渗漏，造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财富损掉，并被国度环境呵护治理部门认定为环境污染责任变乱”的环境，因而可知，渐进性污染其实不属于环污险的承保范围。渐进性污染是指跟着时候的流逝，逐步对环境酿成的污染。事实上，环境污染大年夜都属于渐进性污染。例如，雾霾天的频繁呈现、诸多河道水质的恶化等，良多都是因为渐进性污染酿成的。
　　这就是说，环污险的首要功能是在突发、不测变乱产生造成第三者侵害后，转移企业的补偿责任和当局的兜底责任，而不是经由过程这个保险产品的奉行就可以达到呵护环境的目标。
　　其次，笔者发现，在各地试点环污险的过程中，大年夜大都采纳统保的编制，保险公司与投保的具体企业并没有直接接触，对企业的治理程度、环境呵护办法等具体环境并没有体味，既不克不及拒保，也很难阐扬保险的事前预警感化。
　　那么，为何处所当局特别是环保部门愿意强推环污险？笔者寄望到，在环污险奉行过程中，常常是处所当局积极，企业主动投保的百里挑一，部门企业即便投了保，也是出于无奈或随大年夜溜，也有企业明白暗示不肯意投保。
　　以安徽为例，据媒体报导，该省共将337家企业列进环污险试点名单，今朝约有25%的企业投保，“有200家企业明白同意投保，别的约有15%的企业明白暗示不肯参保。”而对企业不肯投保的启事，官方诠释是“鼓吹力度不敷”、“企业没有理解环污险的意义”、“企业抱有侥幸理”等。
　　但是，这些其实不是全数启事。起首，今朝的环污险保费较高，部门企业难以接管。笔者体味到，有的省分采纳招标的编制肯定了中标企业，在一按期间内，该省所有的环污险都由中标企业承保，但因为贫乏足够的市场竞争、环污险出险系数较高、企业投保率较低等多种身分的影响，今朝环污险的保费较高，部门企业不肯意投保。
　　同时，据笔者体味，主推环污险的部门是环保部门，而保险监管部门常处于“共同”地位。笔者联系多地保监局采访环污险时，获得的答复常是“这项工作首要由环保部门鞭策，保监局掌控的环境并不多。”而环保部门当然力推环污险，但如果环境污染责任变乱多发无疑会对其构成压力，是以，变乱产生后是不是为环境污染变乱的界定就尤其关头，而这一界定权就掌控在环保部门手中。我们看到，良多企业虽然产生了泄漏等变乱，但鉴定成果常为“未造成环境污染”。专家暗示，今朝对环境污染的界定贫乏明白尺度，是以，环污险的感化有可能被减弱。
　　乃至有锋利的不雅点指出，环保部门力推环污险，更多的是借“环保”的名义为本身的政绩加分，而真实的环境污染受害人因为贫乏对该险种的体味，和索赔意识的亏弱，他们真正获得保险补偿的比例其实不会太高。而当局本能机能部门既有了环保之功绩，同时当变乱产生碰着大年夜额索赔时，相干本能机能部门还能将补偿责任有效地转移给保险公司。
　　从全国范围看，今朝各地的环污险都处在试点阶段，做法也各不不异，有的处所以鼓励为主，有的处所则采纳了一些强硬手段，好比企业若不采办环污险，则对其年审不予经由过程等。笔者觉得，在贫乏法令根据的环境下，冒然采纳强迫编制有很大年夜风险，有的企业或心不甘情不肯地投保环污险，有的企业或就需要支出另外一笔费用来获得环保审核通行证了。
　　是以，需要明白的是，奉行环污险虽好，但不克不及简单将这一工作与环境呵护划等号。笔者觉得，呵护环境更首要的工作是改变经济成长编制，避免渐进性污染，才能真正呵护我们的碧水蓝天。同时，在贫乏法令根据、贫乏承保经验和核赔经验的环境下，处所的试点仍然应当以鼓动鼓励为主，而非采纳强迫手段。不然，或给企业增加不需要的承担，或给权力寻租留下空间。