国办函〔2013〕86 号

江苏省人平易近当局：
    你省关于报请核准常州市城市整体打算的请示收悉。经国务院核准，现通知以下：
    1、国务院原则同意修订后的《常州市城市整体打算（2011—2020年）》（以下简称《整体打算》）。
    常州市是长江三角洲地区中间城市之1、进步前辈制造业基地和文化旅游名城。《整体打算》实施要以***理论、“三个代表”首要思惟、科学成长不雅为指导，对峙经济、社会、人丁、环境和资本相调和的可延续成长计谋，兼顾做好常州市城乡打算、扶植和治理的各项工作。要遵循合理布局、集约成长的原则，推动经济布局调剂和成长编制改变，不竭加强城市综合实力和可延续成长能力，完美公共办事举措措施和城市功能，加强城市生态环境治理和呵护，慢慢把常州市扶植成为经济繁华、社会***、生态杰出、特点光鲜的现代化城市。
    2、正视城乡兼顾成长。在《整体打算》肯定的1872平方千米的城市打算区范围内，实施城乡统一打算治理。要加强城中村和城乡连络部整治和改革，城镇根本举措措施、公共办事举措措施扶植应兼顾考虑为周边农村办事。要按照市域内不合地区的前提，重点成长县城和根本前提好、成长潜力大年夜的建制镇，优化村镇布局，促进农业财产化和农村经济快速成长。
    3、合理节制城市范围。到2020年，中间城区城市人丁节制在248万人以内，城市扶植用地节制在298平方千米以内。按照《整体打算》肯定的城市空间布局，指导人丁合理漫衍。按还是州市资本、环境的实际前提，对峙集中紧凑的成长模式，切实呵护好耕地出格是根基农田。正视节俭和集约操纵地盘，合理打算操纵城市地下空间资本。要贯彻落实城乡打算法“先打算、后扶植”的要求，严禁在城市整体打算肯定的扶植用地范围以外设立各类开辟区和城市新区。
    4、完美城市根本举措措施系统。要加快公路、铁路、机场、港口等交通根本举措措施扶植，改良城市与周边地区交通运输前提。成立以公共交通为主体，各类交通编制相连络的多层次、多类型的城市综合交通系统。兼顾打算扶植城市供水水源、给排水、污水和垃圾措置等根本举措措施，划定根本举措措施黄线呵护范围。正视城市防灾减灾工作，加强重点防灾举措措施和灾害监测预警系统的扶植，成立健全包含消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾系统。
    5、扶植资本节俭型和环境友爱型城市。城市成长要走节俭资本、呵护环境的集约化道路，对峙经济扶植、城乡扶植与环境扶植同步打算，大年夜力成长轮回经济，强化财产、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格节制高耗能、高污染和产能多余行业的成长，削减污染物排放，加强城市环境综合治理，进步污水措置率和垃圾无害化措置率，严格遵循打算提出的各类环保尺度期限达标。要加强水资本呵护，划定城市水系蓝线呵护范围，严格节制地下水的开采和操纵，进步水资本操纵效力和效益，扶植节水型城市。要加强对太湖、小黄山等风光名胜区、丛林公园、湿地、水源呵护区等特别生态功能区的呵护，拟定呵护办法并严格实施。
    6、创作发现杰出的人居环境。要对峙以报酬本，成立宜居环境。兼顾放置关系人平易近大众切身好处的教育、医疗、市政等公共办事举措措施的打算布局和扶植。将廉租住房、公共租赁住房、经济合用住房和中低价位、中小户型通俗商品住房的扶植方针纳进近期扶植打算，确保城市保障性住房用地的分期供给范围和区位布局合理。按照城市的实际需要，稳步推动城市和国有工矿棚户区改革，进步城市栖身和糊口质量。
    7、正视汗青文化和风度特点呵护。要兼顾调和成长与呵护的关系，遵循整体呵护的原则，切实呵护好城市传统风度和格局。要落实汗青文化遗产呵护紫线治理要求，重点呵护好前后北岸、青果巷等汗青文化街区，淹城遗址、瞿秋白故居等文物呵护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线呵护范围。呵护好天然山体、水体和古镇古村庄，凸起常州市的江南水乡风度。
    8、严格实施《整体打算》。城市扶植要实现经济社会调和成长，物质文明、精力文明和生态文明共同进步。城市治理要健全***法制，对峙依法治市，构建***社会。《整体打算》是常州市城市成长、扶植和治理的根基根据，城市打算区内的一切扶植勾当都必需合适《整体打算》的要求。要连络国平易近经济和社会成长打算，明白实施《整体打算》的重点和扶植时序。城乡打算行政主管部门要依法对城市打算区范围内（包含各类开辟区）的一切扶植用地与扶植勾当实施统1、严格的打算治理，不得在《整体打算》肯定的扶植用地范围以外作出打算许可，切实保障打算的实施，市级城市打算治理权不得下放。要加强公家和社会监督，进步全社会遵循城市打算的意识。驻常州市各单位都要遵循有关律例及《整体打算》，撑持常州市人平易近当局的工作，共同尽力，把常州市打算好、扶植好、治理好。
    常州市人平易近当局要按照本通知精力，当真组织实施《整体打算》，任何单位和小我不得随便改变。你省和住房城乡扶植部要加强对《整体打算》实施工作的指导、监督和查抄。

                                                                                                                          国务院办公厅
                                                                                                                         2013年8月15日