摘要：底特律，这座曾令全球汽车业顶礼跪拜的“圣城”，此刻沉溺堕落为岌岌可危的“废都”。

      7月18日，美国密歇根州底特律市申请破产呵护，成为美国汗青上范围最大年夜的市政破产案。这座曾风光无限的明星城市的陨落，既源于持久侧重于单一财产酿成的收进布局掉衡，也源于人丁大年夜范围向外迁徙、税基减弱导致根本举措措施办事缺掉的恶性轮回。作为美国制造业曾的代名词，底特律谋求转型是不成逆转的大年夜趋势，虽然这一过程注定漫长而艰巨。

      从“汽车之城”到“生锈地带”

      罗马非一日建成，底特律的陨落也非一日之功。

      底特律的繁华始于18世纪。在内河运输仍占主导地位的彼时，身处五大年夜湖水路计谋冲要的底特律可谓美国的交通关头，同时背靠密歇根州丰硕的煤铁资本，由此成为美国的重财产中间。上世纪五十年代，蓬勃成长的美国汽车业创作发现了大年夜量工作岗亭，吸引了南部大年夜量居平易近，底特律的人丁数量敏捷增加，一度达到185万人，成为美国第四大年夜城市。因为坐拥通用汽车、克莱斯勒、福特三大年夜巨擘的总部和诸多工厂，底特律被冠以“汽车之城”的美称。

      跟着远洋运输的鼓起，底特律的地舆位置优势逐步被减弱。跟着财产布局全球优化，密歇根州钢厂的产品被加倍便宜的进口钢材所代替，新的财产中间在美国南边更接近沿海港口的处所鼓起，底特律和密歇根州垂垂成为美国媒体所说的“生锈地带”。

      同时，日本和欧洲汽车制造商异军崛起，不竭瓜分美国汽车市场份额，令美国本土车企遭到冲击，良多车企开端在其他城市设立工厂，底特律的人丁数量慢慢降落，税收和房地产代价下滑，大年夜量建筑物被烧毁。

      与美国其他一些城市类似，底特律在房地产开辟商纷繁转战郊外后开端闪现式微迹象。1967年，底特律爆发因平易近权活动激发的种族动乱，中产阶层流向郊外和其他城市的过程进一步加快。人丁大年夜量向外迁徙导致城市税收锐减，收不抵支，构成恶性轮回。

      按照美国人丁普查局的统计数据，2010年底特律的人丁已降至71.4万，创近100年来新低，退居美国第18大年夜城市，成为美国过往60多年以来人丁数面前目今降最多的城市之一。

      因为财务预算不足，底特律的城市公共办事也不竭变糟，犯法率升至近40年来最高，而掉业率超越18%，是全国平均程度的两倍多。最新统计资料显示，底特律市平易近致电警方后，平均要等候58分钟才能获得响应，而全国平均等候时候为11分钟。底特律的破案率仅为8.7%，而密歇根全州的破案率为30.5%。本年一季度，底特律约有40%的路灯不亮，只有三分之一的救护车可供给办事。该市约有7.8万幢烧毁建筑，三分之一的居平易近糊口在贫苦线以下，五分之一的居平易近掉业。本年2月，底特律被《福布斯》杂志评为“2012年美国最悲惨城市”。

      单一财产注定城市之痛

      兴也财产，废也财产。在巅峰期间，底特律全城90%的人丁都为汽车业工作，但在国际金融危机的冲击下，美国汽车业于2009年集体沦亡。财产布局单一化的恶果不竭闪现，虽然美国经济的大年夜环境不竭转热，底特律却遭受了“最后一根稻草”。

      过往数十年来，当然中国等新兴市场对汽车的需求骤增，但日欧车企不竭崛起，不单抢占了美国汽车业在海外的市场份额，还进侵美国本土市场，美国汽车业备受威胁。在对成本的考量下，良多美国车企开端在新兴经济体建厂，冲击了底特律汽车业的就业和税收。

      在底特律市内，大年夜量二战后建筑的车企老厂房被抛弃，通用汽车、克莱斯勒、福特和数以百计的汽车零部件出产商在底特律以外的地区建筑能措置现代集成出产线的新工厂。几近每经历一次经济危机，就有一批车企分开底特律。比来一轮的国际金融危机更是令底特律汽车业落井下石。

      2009年，通用汽车和克莱斯勒接踵申请破产呵护，美国三大年夜汽车公司裁人14万人。美国汽车业的集体沦亡令底特律陷进深渊。今朝这座“汽车城”只剩下通用汽车和克莱斯勒等少数几家汽车公司。通用汽车是独一将总部留在底特律的汽车制造商，但其复杂年夜的研发和测试中间均在底特律以外的其他地区。

      持久以来，底特律的财产布局单一，就业和财务均严重依托大年夜型车企。在汽车业畅旺时，底特律的财务收进直线上升，汽车业一旦碰着坚苦，其财务遭到的冲击也非分出格严重。2008年以来，底特律每年的财务赤字平均达1亿美元，该市一向经由过程借债来保持平常运营。

      事实上，将通用汽车等美国车企击垮的不只是金融危机，另外一个首要启事是这些车企持久的太高福利，这也是底特律“不克不及承受之重”。据媒体报导，底特律车企工人不但收进丰富，还享受“从摇篮到坟墓”的全方位福利赐顾帮衬。因为车企员工的高福利成本，消费者每采办一辆美国车，要比买其他国度出产的汽车多花1200美元，导致“美国制造”的竞争力锐减。在截至往年6月30日的最新一个财年中，底特律包含医保和养老金在内的劳动力成本高达9.68亿美元，约占该市财务预算的49.5%。

      转型之路漫漫

      底特律并不是美国第一个申请破产呵护的城市。据报导，自上世纪50年代以来，美国有60个城市、乡镇或村落申请破产呵护。国际金融危机以来，美国有十几个州和处所当局面对“无米下锅”的窘境，包含纽约、克利夫兰和费城等大年夜城市都曾濒临破产边缘。

      往年6月，加利福尼亚州有三个城市在两周内接踵申请破产呵护。2011年，阿拉巴马州的杰斐逊县申请破产呵护，那时该县负债超越40亿美元。

      美国***分的公开资料显示，美国破产法第九章专门针对市政当局的破产呵护申请。在破产呵护状况下，市政当局可以拟定一个调剂债务的方案，并就该方案进行筹议。

      业浑家士暗示，申请破产呵护对底特律居平易近的影响不大年夜，底特律市当局今朝仍有一些税收来历，如来自通用和克莱斯勒两大年夜汽车巨擘的税收。底特律市当局仍然可以操纵这些税收为本地平易近众供给办事，但一些办事可能会被缩减。

      联邦当局是不是会出手相救存在不肯定性。按照美法律国法公法令的划定，除非产生天然灾害，不然避免联邦当局对州和处所当局实施直接救济。在得悉底特律申请破产呵护的动静后，白宫讲话人暗示总统奥巴马和总统高级团队成员将延续紧密密切存眷底特律的场面地步，但没有进一步表态。

      上世纪70年代，纽约市曾一度濒临破产边缘，但在时任美国总统福特的力主下，联邦当局向纽约市供给告急联邦贷款，帮忙后者渡过难关，但底特律很可能不会获得如许的“眷顾”。今朝美国联邦当局财务顾此失彼，并且国际金融危机期间对汽车业的大年夜范围救助曾激发巨大年夜争议，假定再拿纳税人的钱为底特律“填洞穴”，生怕会招致社会***更强有力的否决。

      在密歇根州州长斯奈德看来，底特律需要一条打破公共办事每况愈下恶性轮回的清晰路径，独一的编制是进行完全重组，让底特律“改过改过，卸掉落那些底子还不起的债务承担”。

      或许可以像曾的通用汽车一样，处于再财产化布景下的底特律在经历一系列重组后浴火更生，但这条路注定十分艰巨。在破产重组的过程中，底特律数以千计的退休工人可能掉往部门养老金福利。在摆脱这些承担后，底特律可以把有限的资金投进根本公共办事，以更好的举措措施吸引更多人和企业的回流。

      今朝，在底特律城中间和北部一个叫Midtown的地区，已呈现企业投资和居平易近数量标增加。2004年，时康博软件在底特律兴建总部，成为新的城市地标性建筑。文艺答复中间的翻修和三座赌场、新活动场的投进利用也令底特律部门城区从头焕产朝气。这一切，仿佛就是底特律的将来希看地点。