摘要：曾闻名全国的山西大年夜同“造城活动”此刻突生变数。之所以呈现这类环境，与大年夜同前些年城市扶植范围过大年夜、资金链严重凸显有关。据大年夜同市官方人士流露，大年夜同市当局今朝已为此背负了超越百亿元的债务。

      曾闻名全国的山西大年夜同“造城活动”此刻突生变数。

      据承接大年夜同市体育中间项目扶植的北京江河幕墙系统工程有限公司(以下简称“江河幕墙”)负责人向记者介绍，体育中间的工程进度已比原打算推迟了6个月，要赶在8月2日“2013中国国际太阳能十项全能比赛”进行前落成，工期很是严重。

      记者近日赶赴大年夜同查询拜访发现，老城拆迁工作也已陷进障碍状况。大年夜庙角街住户李密斯奉告记者，该街道原打算于往年8、9月份拆迁，但直到此刻，拆迁工作仍是未见步履。

      之所以呈现这类环境，与大年夜同前些年城市扶植范围过大年夜、资金链严重凸显有关。据大年夜同市官方人士流露，大年夜同市当局今朝已为此背负了超越百亿元的债务。

      这一切都始于一手主抓“造城活动”的原市长耿彦波的分开。2月份，耿彦波调任太原，李俊明接棒，大年夜同市的城市扶植思路也随之产生了一些改变。

      旧城拆迁慢了

      第一次来大年夜同的人，第一眼就会被它的城墙所吸引，特别是站在东城墙下，隔着一条护城河仰视高约20米的城楼，看到“京师藩屏”的匾额时，禁不住会感伤它的雄浑。

      而站在城墙上向里张看，则可以或许较着感触感染到汗青的割裂。那些看起来比较新的、灰顶红墙的成片建筑，是2008年今后重建的古建筑，有华严寺、仿古街、凤临阁等，差不多已占往了老城面积的二分之一；而环绕在这些仿古建筑周围的，则是******的低矮平房，即便偶尔同化着几栋高楼，也多显得破旧不堪。

      大年夜庙角街是这些平房中的一条胡同。7月9日，天降细雨，走在大年夜庙角街上，道路坑坑洼洼，还有些泥泞。不时颠末一座淡蓝色的公共厕所，披发出阵阵恶臭，远远的就让行人掩鼻。

      满头白发的住户李密斯奉告记者，紧邻着他们的鼓楼东街，5年前就已拆迁完了。而他们这条街，往年的时辰也传闻要拆，报纸上都登了，可是直到此刻也没见动静。

      记者查阅2012年7月20日的《大年夜同日报》看到，该天报纸登载了一则《大年夜同市人平易近当局关于古城东南隅古平易近居(三期)、上帝教教堂修复工程及周边环境综合整治工程房屋征收抵偿方案》，其内容显示，大年夜庙角街被纳进上帝教教堂修复工程及周边环境综合整治工程征收范围，征收时候为2012年8月20日至2012年9月19日。

      此刻，距离报纸上发布的时候已过往近一年，拆迁仍是未见步履。

      另外一名居平易近也奉告记者，本来耿彦波市长在任时，大年夜同的拆迁都是先大年夜面积地拆，再一点一点地建。本年新市长上任后，改成建到哪、拆到哪，上一个项目没扶植完，下一片区域就暂不拆迁了。

      耿彦波期间的拆迁速度突然放缓，基于此的城市扶植也就只能延期了。

      工期一拖再拖

      大年夜同的扶植打算是“一轴双城”：以御河为中线，西边的老城扶植汗青文化名城，东边的御东新区扶植生态园林城市。一个传统、一个现代，经由过程两种文化的强烈对比，最终构成“大年夜同印象”。

      7月11日，记者来到御东新区最大年夜的单体工程——市体育中间看到，这个2010年9月开工、总投资12亿余元的工程还只初具雏形，从外面看，钢布局的框架已搭好，工人们正在脚手架上给体育中间安装一层外装潢板；进进到里面，才发现看台仅仅修好了主席台的部门，球场和跑道的位置仍然是一片泥土，上面堆放着沙土、钢板、砖石等，显得很是混乱。

      江河幕墙承接了体育中间的外墙装潢工程，工程总批示贾仕富奉告记者，他们这部门工程原打算应于往年10月份开端，本年“五一”落成，施工期为7个月；但实际上倒是本年4月中旬才开工，推迟了6个多月，施工期则缩短到3个半月，紧缩了一半。

      之所以如斯，是因为前期的钢布局总装工程迟迟没有干完。从往年开端，大年夜同市建委就常常召集江河幕墙与前期施工方开会，三方共同商定交工时候，但一向未果。本年春节前，市建委再次召集三方会议，议定3月10日交工，成果又没实现。前期工程一拖再拖，直到4月中旬，施工前提才根基具有。

      如许一来，压力便全数集中到了江河幕墙这里。为了赶进度，他们只能增加人手，本来300人就够了，此刻则增加到了1000人。成本也随之上升，根基的劳务费是140元/平米，此刻又增加抢工费40元/平米，体育中间总建筑面积为10.17万平米，仅抢工费一项江河幕墙就多支出400多万元。

      别的，因为原打算是往年10月份开工，江河幕墙于往年8、9月份就出场了一部门设备，搭起了脚手架。这些设备和架子一向闲置了6个月，每个月光租赁费就达140万元，6个月总计高达800多万元。

      抢工费、租赁费，再加上为了抢工增加的人工等费用，成本增加了约2000万元。就这一标题问题，贾仕富曾向大年夜同市建委反应过，但建委何处一向未作回应。

      贾仕富暗示，他更担忧的是工期标题问题。眼看着8月2日就要进行“2013中国国际太阳能十项全能比赛”了，时候很是严重，工程结束后可能连“散散味”的时候都不敷，“咱本身家的房子，装修完了还得搁十天半个月呢。”

      巨额债务缠身

      老城拆迁速度放慢，新区工期一拖再拖，与大年夜同市当局的资金链严重有关。

      贾仕富暗示，他们体育中间项目标前期工程款为1500万元，遵循合同商定，大年夜同市当局应当于本年1月份付出，但直到5月2日“五一”假期结束后第一天上班，这笔工程款才打到他们的账户。

      据他体味，这类环境尽非个案，从春节到“五一”，近3个月的时候里，大年夜同的扶植单位没有一家拿到过当局的工程款。

      耿彦波在任时，曾将资金风险列为大年夜同城建的“三大年夜风险”之一。事实上，5年来，因为大年夜范围实施城市扶植，大年夜同市财务赤字标题问题已凸显，5月24日核准的《关于大年夜同市2012年全市和市本级财务预算履行环境及2013年全市和市本级财务预算草案的陈述》显示，2012年，大年夜同市公共财务预算收进完成80.3亿元，全市公共财务预算支出履行则高达186.6亿元；到2012年底，全市财务净节余为累计赤字2.8亿元。

      耿彦波在接管媒体采访时曾暗示，大年夜同城建估计耗资500亿元，此中当局自筹100亿元，争夺中间和省里的撑持资金50亿元，贷款100亿元，余下的250亿元则来历于“经营城市”。

      据知恋人士流露，耿彦波是寄希看于开辟御东新区，然后用升值后的地盘出让金来保持高额的城建费用；可是，以大年夜同市平易近现有的采办力，短时候内很难消化这么多的存量房。以2011年为例，昔时大年夜同市室第落成面积达872.5万平米，比上一年增加8倍；但商品房发卖面积仅为90.2万平米，同比仅增加12%。

      地盘出让收进不足以撑持扶植费用，剩下的就只有借债一条路了。2011年，中国人平易近大年夜学发布的《中国宏不雅经济阐发与猜想陈述(2011-2012)》显示，全国有28座城市债务超越自有财务年收进，部门处所当局存在爆发债务危机的可能；此中最为严重的就是大年夜同，其债务总额已达年收进的4.11倍。

      麦肯锡公司城市中国打算研究员李晓鹏阐发称，不管是当局经营地盘，仍是大年夜举借债，在中国的各个处所都遍及存在，大年夜同的标题问题在于步子迈得太大年夜，前几年的投进太猛，没有掌控好度；其暗藏的危险就在于透支将来，使得下一届当局背上了沉重的债务承担。

      而据大年夜同市官方人士流露，至耿离职时，大年夜同市当局已背负了超越百亿元的债务。

      新市长的新思路

      2月7日，山西省委决定，耿彦波任太原市委常委、副书记。当月，山西省大年夜同市召开第十四届人大年夜常委会第六次会议，决定录用李俊明朝办署理大年夜同市市长。

      截至此刻，李俊明已来大年夜同工作4个多月了，贾仕富发现，他的某些工作思路与前任耿彦波其实不一样。举一个例子，江河幕墙还承接了大年夜同市美术馆的外墙装潢工程，本来耿市长在的时辰，决定美术馆外墙装修采取一种进口的“锈钢板”材料，每平米代价达到上千元。就此，有设计师暗示，该工程落成后，乃至可以拿到国际上插手全球十大年夜建筑的评选。但新市长则觉得，该材料代价太高，没有需要利用如斯昂贵的材料。

      别的，两位市长对新城扶植工程的工作思路也不一样。耿彦波在时，每两周就要召集各个工程的项目负责人，一路到工地上转一转，现场解决标题问题和坚苦；而新市长来了今后，3、4月份几近没有任何干于观察工程环境的动静公开报导出来，直到“五一”今后，因为“2013中国国际太阳能十项全能比赛”日期临近，这才开端明白狠抓工程扶植。

      耿彦波离职时，大年夜同市平易近曾担忧“新官不睬旧账”，由此激发了大年夜范围的大众会议。2月17日，新任大年夜同市代市长李俊明慎重作出“五个凡是”的承诺：凡是已开工的当局工程，要全力保障，加快推动，不承诺呈现半拉子工程；凡是房屋被征收的住户，要妥当安设，确保回迁；凡是已开工、手续完全的当局工程，要当真履约，按进度拨款；凡是依法颠末招拍挂法度，按合同付了地盘出让金的，要加快征收拆迁进度，尽快交付净地；凡是已签约落地的项目，要千方百计创作发现前提，尽快开工扶植，早日达产达效。

      7月9日，一名大年夜同市平易近向记者暗示，当然此刻大年夜同仍然到处可见正在施工的项目，但这些都是耿彦波在任时便已开工的。耿走后，已鲜有新开工的工地了。

      在大年夜同，耿彦波的人气很高，接管采访的市平易近几近如出一口地撑持耿的“造城活动”，良多人激情亲切地称其为“老耿”；可是在相干专家看来，耿彦波的“造城活动”则与其他城市的城镇化活动并没有二致，一样是依托“地盘财务”和借债大年夜弄扶植，只不外他的大年夜拆大年夜建更具有人文色采。

      对此，有人士觉得，新市长上任以来，大年夜同市某些做法的改变，一方面是受迫于债务危机的压力，另外一方面也是对前些年“造城活动”过快过猛的主动改正。