各省、自治区、直辖市、打算单列市财务厅（局）、住房城乡扶植厅（委），新疆出产扶植兵团财务局、扶植局：

比来几年来，遵循国务院节能减排综合性工作方案的统一摆设，财务部、住房城乡扶植部在全国范围内展开国度机关办公建筑和大年夜型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示工作，在部门省市展开公共建筑能耗动态监测平台扶植试点，获得了杰出结果，为节能量审核、拟定能耗定额、成立能效生意机制供给有力撑持，充分激起了节能改革市场需求。但当前还存在大年夜型公共建筑能耗程度高、增加势头猛、节能改革进展迟缓等凸起标题问题。为切实加大年夜组织实施力度，充分发掘公共建筑节能潜力，促进能效生意、合同能源治理等节能办事机制在建筑节能范畴利用，财务部、住房城乡扶植部将进一步展开公共建筑节能工作，现就有关事项通知以下。

1、明白“十二五”期间公共建筑节能工作方针

成立健全针对公共建筑出格是大年夜型公共建筑的节能监管系统扶植，经由过程能耗统计、能源审计及能耗动态监测等手段，实现公共建筑能耗的可计量、可监测。肯定各类型公共建筑的能耗基线，辨认重点用能建筑和高能耗建筑，并慢慢推动高能耗公共建筑的节能改革，争夺在“十二五”期间，实现公共建筑单位面积能耗降落10％，此中大年夜型公共建筑能耗降落15%。

2、加强新建公共建筑节能治理

（一）严格履行节能尺度。新建公共建筑应遵循节能省地及绿色生态的要求指导工程扶植全过程，要严格履行工程扶植节能强迫性尺度，把能耗尺度作为建筑项目核准和存案的强迫性门槛，遏制高耗能建筑的扶植。新建公共建筑要大年夜力奉行绿色设计、绿色施工，遍及采取天然通风、遮阳等被动节妙手艺。

（二）实施建筑能耗指标节制。要强化公共建筑出格是大年夜型公共建筑扶植过程的能耗指标节制，应按照建筑情势、范围及利用功能，在打算、设计阶段引进分项能耗指标，束缚建筑体型系数、采热空调、通风、照明、糊口热水等用能系统的设计参数及系统建设，避免建筑外形单方面寻求“新、奇、特”，用能系统设计指标过大年夜，造成华侈。新建大年夜型公共建筑建成后必需经建筑能效专项测评，凡达不到工程扶植节能强迫性尺度的，有关部门不得打点落成验收存案手续。

3、深进展开公共建筑节能监管系统扶植

各省（区、市）应以大年夜型公共建筑为重点，深进推动公共建筑节能监管系统扶植。

（一）推动能耗统计、审计及公示工作。各省（区、市）应对本地区地级及以上城市大年夜型公共建筑进行全口径统计，将单位面积能耗高于平均水安然安静年总能耗高于1000吨标煤的建筑肯定为重点用能建筑，并对50%以上的重点用能建筑进行能源审计。应对单位面积能耗排名在前50％的高能耗建筑，和具有标杆感化的低能耗建筑进行能效公示。

（二）加强节能监管系统扶植。中间财务撑持有前提的处所扶植公共建筑能耗监测平台，对重点建筑实施分项计量与动态监测，并成立能耗限额尺度，强化公共建筑节能运行治理，争夺用3年摆布完成笼盖不合气候区、不合类型公共建筑的能耗监测系统。要重点加强高校节能监管，进步节能监管系统治理程度。示范省市及高校节能监管系统津贴遵循《财务部关于印发国度机关办公建筑和大年夜型公共建筑节能专项资金治理暂行编制的通知》（财建[2007]558号）的有关划定履行。2011年度津贴资金申请截止时候为6月20日。

（三）实施能耗限额治理。各省（区、市）应在能耗统计、能源审计、能耗动态监测工作根本上，研究拟定各类型公共建筑的能耗限额尺度，并对公共建筑实施用能限额治理，对超限额用能建筑，采纳增加用能成本或强迫改革办法。

4、积极鞭策公共建筑节能改革工作

“十二五”期间，财务部、住房城乡扶植部将切实加大年夜撑持力度，积极鞭策重点用能建筑节能改革工作，有效改变公共建筑能耗较高的场合排场。

（一）实施重点城市公共建筑节能改革。各地应高度正视公共建筑的节能改革工作。为凸起改革结果及政策整体效益，财务部、住房城乡扶植部将选择在公共建筑节能监管系统成立健全、节能改革任务明白的地区，启动一批公共建筑节能改革重点城市。到2015年，重点城市公共建筑单位面积能耗降落20％以上，此中大年夜型公共建筑单位建筑面积能耗降落30％以上。改革重点城市在核准后两年内应完成改革建筑面积良多于400万平方米。对改革重点城市，中间财务将赐与财务资金津贴，津贴尺度原则上为20元/平方米，并综合考虑节能改革工作量、改革内容及节能结果等身分肯定。重点城市节能改革津贴额度，按照津贴尺度与节能改革面积核定，昔时拨付津贴资金总额的60%，待完成落成验收，财务部、住房城乡扶植部对实际工作量及节能结果审核确认后，拨付后续津贴资金。财建[2007]558号文件划定的建筑节能改革贴息政策遏制履行。申请公共建筑节能改革重点城市，要拟定实施方案（编制大年夜纲见附件1）与资金申请表（附件2）。2011年申报截止日期为6月20日。

（二）鞭策高校等重点公共建筑节能改革。要充分阐扬高校手艺、人才、治理优势，积极鞭策高档黉舍节能改革示范，高校建筑节能改革示范应不低于20万平方米，单位面积能耗应降落20%以上。申请高校建筑节能改革示范，要编制实施方案（附件3）与资金申请表（附件4），由财务部、住房城乡扶植部组织论证后肯定。津贴尺度及资金拨付，遵循上述重点城市公共建筑节能改革编制履行。2011年申报截止日期为6月20日。

（三）积极推动中间本级办公建筑节能改革。财务部、住房城乡扶植部将会同国务院机关事务治理局等部门共同组织中间本级办公建筑节能改革工作，并赐与资金津贴，具体津贴尺度按照改革工作量、节能结果、改革成本等身分核定。

5、大年夜力推动能效生意、合同能源治理等节能机制立异

公共建筑节能工作要充分操纵市场机制，大年夜力推动体系体例机制立异，构成当局鞭策、社会力量遍及介入的工作场合排场。

（一）积极成长能耗限额下的能效生意机制。各地应成立基于能耗限额的用能束缚机制，同时搭建公共建筑节能量生意平台，使公共建筑出格是重点用能建筑经由过程节能改革或采办节能量的编制实现能耗降落方针，将能耗节制在限额内，从而激起节能改革需求，培养成长节能办事市场。对能效生意机制已成立和完美的城市，财务部、住房城乡扶植部将在肯定公共建筑节能改革重点城市时，向实施能效生意的地区倾斜。

（二）加强建筑节能办事能力扶植。各地要在公共建筑节能改革中大年夜力奉交应用合同能源治理的编制，要加强第三方的节能量审核评价及建筑能效测评机构能力扶植，充分应用现有的节能监管及建筑能效测评系统，客不雅审核与评估节能量。要加强建筑节能办事市场监管，拟定建筑节能办事市场监督治理编制、办事质量评价尺度和公共建筑合同能源治理合同范本。要将重点城市节能改革津贴与合同能源治理机制相连络，对投资收受领受期较长的根本改革及难以有效实现节能收益分享的范畴，首要经由过程财务资金津贴的编制推动改革工作。在节能改革结果较着的范畴，鼓动鼓励采取合同能源治理的编制进行节能改革，并遵循《财务部 国度成长鼎新委关于印发合同能源治理项目财务嘉奖资金治理暂行编制的通知》（财建[2010]249号）的划定履行。

6、加强公共建筑节能组织治理

各地要加强对公共建筑节能工作的组织带领，成立住房城乡扶植、财务、成长鼎新、商务、教育、机关事务等主管部门（机构）插手的议事调和机制，统一研究摆设节能工作中的重大年夜标题问题。省级住房城乡扶植部门要抓紧拟定公共建筑节能运行治理、节能改革等方面的手艺尺度、导则。各地应在公共建筑节能改革中大年夜力奉行利用新型节妙手艺、材料、产品，带动相干财产成长。要加强对公共建筑节能监管系统扶植及节能改革全过程的质量安然监管，在用电分项计量改革、用能设备改革、围护布局节能改革工程中，加强安然节制，强化对计量器具、关头设备、保温材料、门窗等关头材料产品的质量治理，确保工程质量。

中华人平易近共和国财务部

中华人平易近共和国住房和城乡扶植部

二〇一一年蒲月四日

(中华人平易近共和国财务部)