摘要：2011年8月，合肥拥800里巢湖进怀，3个月以后，即向全球招标“合肥市城市空间成长计谋及环巢湖地区生态呵护修复与旅游成长打算”。在不到两年的时候里，合肥前后迎来一期、二期环巢湖生态示范区扶植项目标开工扶植，总投资达千亿元，开工项目数量之多、资金之巨、范围之广在巢湖治理史上均属初次。
　　“湖污则城黯，湖清则城美。”省委常委、合肥市委书记吴存荣在不合场合多次提到这一成长理念。

　　矢志不渝
　　不因过程超难而轻言抛却

　　从“临湖而居”到“拥湖进怀”，合肥这座快速成长的中部省会城市迎来“义不容辞”的任务：治理巢湖。
　　“合肥因水得名，也因水而兴，水环境是合肥生态环境的魂灵。”吴存荣暗示，治理好、呵护好、操纵好巢湖，不但关系全部巢湖流域的生态治理，并且事关合肥区域性特大年夜城市扶植大年夜局。
　　但是，湖泊治理是世界性坚苦，没有灵丹妙药可以立马生效、没有现成路径可供复制。“只能老诚恳实地从最根基最根本性的工作做起，一步一个脚印，往前推动。”吴存荣说，“我们必需发扬愚公移山的精力，延续不竭、持久不懈地对峙推动巢湖综合治理和生态呵护工作，直到水清山绿。”
　　即便明明知道这是一项“潜绩”，合肥仍是要继续，“假定不往做，我们就不是一个负责任的当局。”
　　在巢湖治理上，合肥把首要的一步放在了“顶层设计”，经由过程科学合理的“批示棒”，引领巢湖治理步步前行，不偏不离。
　　合肥拟定了“对峙除弊与兴利并举，呵护与治理并重”的整体思路，遵循“治湖先治河、治河先治污”的方针，实施连通、净化、减负、复苏“四大年夜方略”，实施进湖口截污、生态修复、通江航道等“八大年夜工程”，对峙预防呵护、综合治理、生态修复相连络，强化工程治理，实施长效治理，慢慢把巢湖呵护治理纳进科学化、轨制化的轨道，促进了环巢湖地区生态环境的不竭改良。
　　吴存荣要求巢湖治理务必有一个好的开端，“从一开端就立好端方，拟定好轨制。”
　　在上下同心专心、部门联动的过程中，合肥提出“三防”：谨防生态环境延续恶化、谨防重特大年夜污染变乱的产生、谨防因为环境标题问题激发群体性事务。
　　同时拿出“铁的规律”：凡是不达标排放的企业单位一概停产停工清算；凡是偷排偷放的，一概关门走人，处以重罚；凡是监管掉职造成严重后果的，必需有人丢乌纱帽！

　　攻坚治理
　　环保监测数据“有力证实”水质好转

　　“十五里河源高傲年夜蜀山东南麓，穿城而过，是由合肥流进巢湖的首要河道。”据合肥市重点局十五里河项目办主任林平介绍，若想治理巢湖污染，对十五里河进行截污整治是重头戏。
　　综合治理工程的另外一部门内容则重在“改革”，将来的十五里河河道，常见的浆砌石挡墙将被部门“生态挡墙”代替，不但会将十五里河沿岸点缀成绿色长廊，最首要的是可以慢慢修复河道的生态功能。
　　“治湖先治河，治河先截污”。遵循这一思路，合肥环巢湖地区生态呵护修复一期工程，对包含十五里河在内流进巢湖的13条河道展开综合治理。扶植内容涵盖截污、清淤、防洪、排涝、综合整治、生态修复等方面，总投资502.5亿元。
　　“一期是要先把外围做好，不让城市污水进进湖里。若何组织污水进进湖里？一是要截污，经由过程地下管网的扶植，把污水送到污水措置厂往；二是清淤，将之前沉积的污泥都清理掉落，使得水质变洁净；三是河道两边的绿化、护坡全数都要建起来，恢复天然生态。”合肥市发改委主任宋道军介绍，经由过程一期工程，将率先解决“污水进湖”标题问题。
　　“二期项目标重点则是乡镇污水措置厂的扶植。”宋道军介绍，解决合肥城区“截污”标题问题以后，就要对巢湖周边乡镇进行“截污”，进一步斩断污染源，所有触及项目总投资也在500亿元摆布。
　　二期项目包含现有的污水措置厂提标改革；环巢湖所有乡镇兴建污水措置厂；配套扶植污水管网，管网扶植要与城市成长打算相跟尾；湿地扶植，在河道进湖口、中下流恢复或扶植湿地，构成有效的生态系统。
　　“此刻正在经营三期项目。”宋道军介绍，三期的侧重点在于环巢湖周边财产布局调剂，削减农业面源污染，“既让老苍生受益，又要呵护环境。”
　　备受存眷的“引江济巢”工程正在步步往前推动。合肥市水务局相干负责人介绍，争夺在“十二五”期间完成引江济巢工程立项。
　　引江济巢工程一旦阐扬感化，将使巢湖水体天然更新周期由此刻的12年削减到不足2年。

　　助力进级
　　环巢湖生态文明示范区有看纳进“国度计谋”

　　胡启生，包河戋戋委书记，在本年3月份，他具有了一个新“头衔”——十五里河“河长”。对流经包河区的南淝河、十五里河、塘西河、派河、包河等五条河道，包河区每个首要负责人负责“认领”一条。
　　在合肥，不是只有带领干部才跟治理巢湖有关，河道截污也不只是“河长”们的责任，吴存荣说，环境治理，必需带动全社会力量介入。
　　在巢湖“回身”的征程上，她开端披发加倍迷人的魅力。
　　在方才终结的亚布力中国企业家夏季岑岭论坛上，中坤投资集体有限公司董事长黄怒波谈到巢湖的时辰，不由地感慨：“巢湖太好了！”
　　合肥在“拥湖”伊始，吴存荣即暗示：巢湖是中华大年夜地上的一颗璀璨明珠，是合肥这座城市具有标记性的奇特资本和靓丽手刺。
　　“重视环境扶植，是大年夜势所趋。”宋道军暗示，非论是从晋升生态文明、扶植斑斓中国的国度号令，仍是从打造“生态强省”、扶植夸姣安徽的计谋摆设，巢湖治理都合适适应大年夜潮流。
　　“这也是城市转型的具体表现。”合肥市发改委总经济师朱成功说。宋道军介绍，今朝合肥市正在编制环巢湖生态文明示范区的大年夜打算，力争把这一打算纳进“国度计谋”层面。
　　纳进国度计谋以后，国度在生态环境扶植范畴项目，将会把巢湖兼顾考虑进往，“巢湖治理有看为我国的大年夜河大年夜湖治理提可借鉴的范本。”

　　治理巢湖力戒“功利主义”

　　当我们谈到对一座城市发自心里深处的愿景，德国诗人荷尔德林笔下“人，诗意的栖居在大年夜地上”常常成为对城市糊口的斑斓描摹。
　　伴跟着人类社会经济勾当对环境影响的提速，环境治理，特别是都会水环境治理，已成为当下全球性的毒手坚苦。而拥巢湖进怀的合肥，却正如某报8月18日头版头条所存眷的那样，选择打响巢湖治理的新世纪生态“淝水之战”。
　　与所有的河道湖泊水环境治理一样，巢湖治理在相当长一段时候里的窘境，凸显了环境标题问题作为“外部标题问题”思惟下的实际遭受：环境没有市场代价，对以利润为首要方针的市场介入主体而言，环境成本不是它们的成本，环境污染与粉碎既非它们所要付出的面前代价，环境的呵护与改良也非它们切实可见的其实收益。
　　是以，若从功利主义念头解缆，以经济收益与立等可见的官方政绩考量，一方面，好处个别在排污时毫无顾忌，另外一方面，处所当局在环境治理上，也常常贫乏“面前”的实际动力。这使得生态、环保在相当长时候里成为“叫好却不叫座”的主流词语。
　　而合肥自揽八百里巢湖进怀后，所揭示出的，倒是官方对治湖这一“吃力却未必奉迎”课题的动作不竭与热度不减：正式开启巢湖史上最大年夜范围综合治理，502亿元、113个项目明白治湖投进；陆续启动环巢湖生态呵护修复工程，城市污水措置厂进级改革，滨湖湿地丛林公园开园，以生态旅游慢慢置换巢湖面源污染身分的传统农业；全市18条重点河道周全实施“河长制”，对负责本辖区重点流域水污染防治的“河长”实施月传递、季调剂、年查核轨制，实施“一票否决”……
　　多管齐下，立体出击，巢湖治理，在合肥“大年夜湖名城”的定位下，闪现出兼顾全局，系统推动的全新思惟。
　　有报酬中国重点流域水污染治理总结出五条待解“恶疾”：只顾局部与面前好处，正视不敷、投进不足，财产布局调剂力度滞后，综合立体整治不落实，法制与监管机制不健全。可以看到，提出打造“大年夜湖名城，立异高地”的合肥，从巢湖成长的将来打算，到治污投进、机制立异、轨制保障，在巢湖治理这场“淝水之战”中稳步推动的各类步履，笼盖了有针对性解决上述“恶疾”的各个范畴，务实，坚韧，步步推动。
　　假定就短时绩效而言，当下有些人或许对这些治巢之举的印象更多是报纸上一闪而过的数字。巢湖治理与生态修复呵护的投进，不像城市根本举措措施扶植般，可即时看得见摸得着。但这些步履却意味着主政者对城市成长投进的轻重决定：快速上马带来经济数字标致增加的大年夜项目，仍是为糊口在城市中的通俗公家与城市将来长远负责的立场。
　　对城市决定计划者来讲，“速成功利主义”风行的社会文化中，合肥当下治理巢湖所揭示出的城湖共生共荣的价值不雅，其本质与内核在于着眼于城市可延续成长与惠及城市的市平易近群体。这类价值不雅与政绩不雅，在此刻中国的实际语境下并不是易事，乃至可谓稀缺。因为太多时辰，立杆见影的GDP仿佛比高投进慢产出的生态修复，更具实际***。
　　但合肥治巢，却逼真地揭示出了拒尽短平快功利主义的立场。正如安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣多次阐述的合肥当下巢湖理念：合肥因水得名、因水建成，也必然要因水而兴。虽然治理难度大年夜、道路长，但要有愚公移山的精力往前走，即便短时候内看不生结果也要坚持不懈，最首要的是延续改良。
　　合肥治巢，城与湖，共生共荣，生态修复与城市成长齐头并进，拒尽功利主义的治湖理念背后，所表现的不可是公权力对公共好处的担负，对“硬骨头”的迎难而上，更有“风景长宜放眼量”，拒尽功利主义的胸怀与气焰。