摘要：日前，江苏中瑞路桥扶植有限公司（以下简称中瑞公司），举报河南省机西高速公路扶植有限公司（简称：机西高速公司）高速公路工程招投标背法，导致相干投标公司肆意串标、围标，严重侵扰河南省高速公路招投标市场，侵害其它投标公司合法权益等标题问题。记者查询拜访发现，在这项工程招标中，的确呈现了存在控股、治理关系的多家公司插手统一标段工程招投标的现象。对此，招标方机西高速公司则称，“该招标文件是套用交通部2009版招标文件、且颠末河南省交通厅审核核准”，事实环境若何呢？

　　5月7日，河南省交通运输厅建管处以“河南机西高速公路主体工程招标不背规”为题进行《环境申明》，随后遭到中瑞公司及网友“国度法令遭受冷板凳”的质疑。机西高速是不是背法，招标中是不是存在串围标行动，河南省高速工程招投标今后将根据甚么法，诸多疑问，一时难辨。

　　记者查询拜访发现，在这项工程招标中，的确呈现了存在控股、治理关系的多家公司插手统一标段工程招投标的现象。对此，招标方机西高速公司则称，“该招标文件是套用交通部2009版招标文件、且颠末河南省交通厅审核核准”，事实环境若何呢？

从相干单位网站上下载的机构设置框架图表

　　高速招标题问题目多 肥水不流外人田

　　据体味，郑州机场至西华县高速公路，全长106.3千米，项目投资人是河南省收费还贷高速公路治理中间，项目扶植单位为河南机西高速公路扶植有限公司。

　　中瑞公司举报帖称：机西高速公路公司在其下辖的“机场至西华高速公路”一期主体工程招标过程中，接管中交第一公路工程局有限公司及其所属的全资子公司——厦门、海威、第1、第5、第六工程有限公司及两个控参股公司介入投标；接管中交第二公路工程局有限公司与其所属的全资子公司——第3、第4、第六工程有限公司、一控股公司介入投标；接管中铁十五局集体有限公司与其所属的全资子公司——第5、第七工程有限公司。并将上述不合适伙格的竞标公司评为第一中标候选人，严重背反了国度《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》。

　　记者在中交一公局和中交二公局公开信息中查到，举报中所提到的介入同标段的竞标公司，确切为其部属全资公司、控股公司。在河南机西高速公路招投标公开信息上显示，这些公司也全数介入了投标及同标段竞标。此中，几家投标公司还被评为第一中标候选人。

　　《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》（以下简称：《招投标法条例》）第34条划定，“与招标人存在短长关系可能影响招标公道性的法人、其他组织或小我，不得插手投标。单位负责报酬统一人或存在控股、治理关系的不合单位，不得插手统一标段投标或未划分标段的统一招标项目投标。背反前两项划定，相干投标均无效。”

　　江苏中瑞路桥扶植有限公司据此觉得，作为招标单位的河南省机西高速公路公司存在背法招标行动，导致相干介入投标公司，肆意串标、围标，严重侵扰河南高速公路招投标市场，侵害其它投标公司合法权益。

　　而中瑞公司之所以勇于实名举报招标公司，与交通主管部门“叫板”，则事出有因。作为机西高速投标单位，中瑞公司本被评为该工程A类第七标段第一中标候选人。随后遭同为投标公司的中交第一公路工程局有限公司（以下简称：中交一工局）、中交第二公路工程局有限公司（以下简称：中交二工局）、中铁十五局集体有限公司等公司举报，称其涉嫌人员天资造假。

　　中瑞公司遭举报后，遂对机西高速公路公司在其下辖的“机场至西华高速公路”一期主体工程招标过程中的围标、串标行动实名举报。

　　那么，机西高速公司是不是真的是有法不依、用心背规？仍是还有他情？

从机西高速招标网上下载的相干招投标信息表

　　随机抽签躲猫腻 “***公司”同竞标

　　作为投标公司，中瑞公司将上述背反《招投标法条例》划定的公司向机西高速公司反应。机西高速公司项目负责人的答复是，“此次招标文件没有根据《招投标法条例》，而是套用交通部2009版招标文件，颠末河南省交通厅审核核准”。

　　交通部2009版招标文件是甚么样的一份文件？他与《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》有何不合？

　　据体味，2009版招标文件指的是，交通部2009年出台的的《公路工程尺度施工招标文件》，此中划定：具有投资参股关系的联系关系企业，或具有直接治理和被治理关系的***公司，或统一母公司的子公司，或法定代表报酬统一小我的两个及两个以上法人，不得同时对统一标段投标，不然均按废标措置。

　　2009版文件对母公司的诠释为：国资委直接监管的中间企业不属于本划定的母公司，其一级子公司可同时对统一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对统一标段投标。假定按此履行，国资委直接监管的中间企业有：中铁建、中交建、中国铁路工程总公司三家央企进进本次投标，其一级子公司同时投标、但二级子公司也同时投标，较着与《公路工程尺度施工招标文件》招标通知布告3.4款划定不符。

　　正因2009版文件对子母公司的划定存在缝隙、短处，2011年，国务院发布了《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》，成了新的招投尺度则。全国各省的项目招标文件均参考《招投标法条例》，严格遵循划定来要求投标人的资格，均不再机械套用交通部2009版的《公路工程尺度施工招标文件》中有关投标人资格的相干要求。

　　河南省交通厅在5月7日答复中称，机西高速该项目主体工程采取的是河南省交通厅研究摸索出的一套新招标编制——固定标价随机抽取法。投标人遵循公路工程专业类别报名投标，承诺以招标人报价作为投标报价，招标人在开标时每标段随机肯定3家进围投标人，由评标委员会对进围投标人的投标文件进行评审并保举中标候选人的评标编制。

　　交通厅称，具体到机场至西华高速公路主体工程招标来讲，全部项目划分了A、B两类工程，共11个标段。投标人在投标时仅承诺对工程类别投标，不承诺对标段投标。投标人中标机缘美满是随机的，任何人都没法把持其可能中标的标段。不存在总公司与子公司在统一标段竞标环境，全部招标过程合适国度招投标法令律例和交通厅相干划定。

　　答复发出后，当即引发中瑞公司和一些网友的不满。对不存在总公司与子公司在统一标段竞标环境一说，江苏中瑞路桥扶植有限公司觉得是完全的隐瞒事实。

　　“金桥银路”易*** 监管不力隐患大年夜

　　中瑞公司提出，在招标文件第五部门招标人报价承认承诺书中，明白载明“愿意接管你单位发布的经公证机关公证的各施工合同段的招标人报价作为投标报价”，这表白如投标单位按此承诺，所投标段为该类别所有标段，总公司与子公司按此投标，莫非不是统一标段竞标吗？如呈现没有按此承诺格局投标，招标文件第三章评标编制3.2.3划定：投标文件的招标人报价承认承诺书未遵循招标文件划定格局内容填写的是作为废标措置的。既然按此条划定没有废标环境呈现，申明具有***公司的所有投标人同时介入了A类6个标段的投标，这能说没有在统一标段竞标吗？

　　中瑞公司质疑，这些彼此存在控股、治理关系的不合单位，联手介入投标，在摇号、抽签的评选编制中，明显大年夜大年夜增加了进围的概率，严重背反了招投标律例定的公允公道原则。河南省交通运输厅在把《公路工程尺度施工招标文件》和《招投标法条例》充耳不闻，国度法令坐了“冷板凳”。

　　中瑞公司更觉得，答复中关于此次招标到底履行的是哪个文件，是国度法令仍是“河南尺度”，有没有颠末河南省交通厅主管部门审核核准只字未提，较着是底气不足，避重就轻，监管存在很大年夜缝隙。

　　河南省一名人大年夜代表奉告记者，“金桥银路”尽人皆知，出格是高速公路，可以说是用成摞的钱展起来的，工程施工无疑收益丰富，良多路桥施工单位不吝代价、采纳各类手段争夺中标。为求高速工程招投标公允、公道、公开，国度拟定出《招投标法条例》，有效规避了招投标过程中的暗箱把持、贪污***等标题问题，让高速公路工程招投标、施工功课在阳光下进行。

　　他觉得，河南机西高速公司的这类做法可谓是“舍本逐末”，有法不往参照。作为触及金额巨大年夜、等闲滋长***的道路工程项目，这类做法也会给主管部门工作造成很大年夜被动，其实令人匪夷所思。

　　那么对此事，河南省交通厅之前是不是知晓？项目招标事实应当根据何法，由谁核准？此次招标中背规公司将作何措置？河南省高速公路等工程招标此后又将依何法实施？

　　为了求解这些标题问题，记者联系到河南省交通运输厅相干负责人，希看进行采访体味。但是截至记者发稿，未收到任何答复解答。

　　针对此事，本网将继续存眷。