摘要：日前，玉环从查处一间营业房出租的围标案进手，牵出28起工程扶植招投标范畴的串围标案，涉案金额达10.86亿元，涉案人员52人，此中公职人员9人。由此，招标范畴的行业“潜法则”浮出水面，乱象丛生，令人震动。

      这28起工程扶植招投标范畴的串围标案，透露出的行业乱象和监管缺掉，引发玉环本能机能部门的反思，一场工程扶植招投标范畴的专项治理步履敏捷展开。

一间店面牵硕鼠：窝案浮出水面，源自一封举报信。

　　一天，玉环人张勇(化名)路过玉环公园时，大年夜吃一惊，他发现本身本来筹算租下来的一间店面房突然有了新主人，正预备择日开业。

　　本来，这间某机关的营业房公开招标出租时，张勇以每个月每平方米81元的代价中标。可因为本来的租户一向拖着不交房，张勇只能抛却，筹算等交房后，再插手招投标承租。

　　“我一向存眷这间店面的出租信息，按划定招投标信息要在媒体上公示，可这店就这么不声不响租给他人了，太希罕了。”满腹疑虑的张勇一探听，得知这家店后来“静静地”从头招标，并且出租代价仅为每个月每平方米50元。一气之下，张勇给纪委写了一封举报信，觉得招投标过程有猫腻。

　　玉环县纪委工作人员翻开这起招投标出租档案时，发现疑点重重。这家店面第一次竞标人数有45人，而第二次竞标只有4小我，当办案人员查询竞标人身份时，更是发现这起招投标案事存蹊跷。“第一次竞标的人大年夜都为玉环本地从事三产办事业的人员，而介入第二次竞标4小我职业各别，有***、牛排馆厨师、大夫兼职经营牛排馆，并且彼此都熟谙。”办案人员奉告记者。

　　随后，玉环县纪委结合公安部门成立专案组展开查询拜访。本来，这起招标出租信息并没有登载在本地大年夜众媒体上，而是挂在一个荒僻的工程扶植类网站上，想租店面的人不会关心这类网站。不久前，这些投标人被叫到一路吃饭，让他们挂靠在有天资的建筑公司介入陪标，并商定让兼职开牛排馆的大夫挂靠的公司中标，还承诺事成以后，每小我给3万元的好处费。最后，这位开牛排馆的大夫以每个月每平方米50元的代价中标。

　　是谁有如斯大年夜的本领，可以或许操控一路招投标案？在对涉案人员的查询拜访中，一个叫李森煜的人多次被提到，成为案件的关头。当办案人员查询拜访他身份时，发现李森煜只是该县招投标中间在窗口负责招投标企业报名的一名通俗工作人员。

　　那时，因为县招投标中间内部治理松散，一项工程招投标报名结束后，只要出钱，招标代办署理单位、业主都能拿到本来奥秘的报名名单。在办案人员顺藤摸瓜的查询拜访中发现，李森煜不但将介入工程投标的企业名单、标底等奥秘信息换取好处费，乃至介入拢标、买标。在2009年12月至2011年4月间，李森煜就介入了玉环县内7个工程的“串标”。

　　日前，李森煜因涉嫌通同招投标，被判处有期徒刑两年。

职业陪标露马脚

　　在这起“案中案”中，办案人员不但揭开了招投标市场呈现的各种权钱生意，还牵出一窝靠畸形的行业潜法则为生的“硕鼠”。

　　在查询拜访中，办案组调取了比来几年在玉环县招投标中间开标的493个扶植工程类项目标招投标资料，发现一家建筑公司副总薛某挂靠的10余家企业，每年均有5次以上介入报名，但从未中过标。

　　本来，薛某是这一行里驰名的“职业陪标人”。3年前，薛某成立了一家建筑公司，插手各类招标勾当，想承接工程，可是他发现不管如何尽力，中标的机缘少之又少，辛苦一年下来，几近颗粒无收。

　　一次偶尔机缘，伴侣让薛某辅佐报名参投，到实际投标那天再退出竞标，此次举手之劳，他获得了一笔可不雅的陪标费，令薛某欣喜不已。“我辛辛苦苦接工程也没赚几个钱，谁知轻松报个名，不消出力，反而能赚大年夜钱。”被金钱冲昏脑筋的薛某干脆抛却工程扶植，同心专心一意做起“陪标人”的行当，挂靠了10余家外埠企业，以只陪标不中标的编制介入招投标勾当，两年来，赚取陪标费达200多万元。

　　据知恋人流露，企业或小我非论是不是介入竞标，只要报名就可以获得退标费，具体代价视工程大年夜小每家3000元至50000元不等。希看中标的人就经由过程这类付退标费的情势，让其他介入报名的单位退出竞标，再以根基接近业主预算的代价中标。

　　“职业陪标人的存在，使得招投标市场上，良多工程项目标报名单位达到100多家，来介入投标的仅3至7家，可实际上，真实的投标人只有一个，该工程不管评标成果若何，最后真正中标者就是围标串标的组织者。”办案人员奉告记者，涉案人员中有个从事桥梁工程的张某，每年介入竞标只有两三次，但每次城市中标，在一次桥梁工程招投标中，他就以每家5000元的代价付出了近100家企业退标费50多万元。

　　在查询拜访中，办案人员还得知一种靠“抓阄”来决定中标人的编制。“有一些利润较高的工程扶植项目，多家单位都想本身中标，他们就在竞标前先来场‘抓阄’，谁命运好谁就是中标人，使招投标中间成为安排。”办案人员说，那时有一个预算价近6000万元的工程，有3家企业想拿到该项目，在开标前，这3家企业聚在一路，以抓阄的编制决定哪家公司中标，中的公司则付给其他两家公司各20万元陪标费用，再进进县招投标中间进行招投标。

堵住缝隙治乱象

　　这28起工程扶植招投标范畴的串围标案，透露出的行业乱象和监管缺掉，引发玉环本能机能部门的反思，一场工程扶植招投标范畴的专项治理步履敏捷展开。

　　日前，记者走进玉环招投标中间，本来人气很旺的报名窗口显得有些冷僻。此刻，玉环的工程招投标打消了报名环节，实施电子标书，招标文件只要从网上下载，到竞标当天再进行资格审查。

　　在以往招投标过程中，招标代办署理单位和业主都可以经由过程各类渠道，在招投标中间拿到报名名单，为操控竞标供给便当。“此刻，投标前大年夜家都不知道此次有哪些企业插手，增加了串标围标的难度。”该县招投标中间负责人苏维根说。

　　从往年底开端，来插手招投标勾当的投标人，还要多过一道“审查关”。该县招投标中间开辟了营业评标辅助系统，每份标书都要先经系统审查，看介入的企业是不是有天资，有没有存在挂靠行动，一经发现，企业或代办署理机构就有上“黑名单”的风险。

　　“往年底，系统查出有两家公司的标书是在统一台电脑上建造的，这就存在天资挂靠的嫌疑，我们就打消其竞标资格，并约谈整改。”苏维根介绍，之前有良多人向别的企业借天资来插手竞标，此刻行不通了，一旦被查出，企业就接见会面对3年不承诺接工程的奖惩，背法成本高了。

　　除轨制上弥补缝隙，该县还扩充专家力量，加强第三方审价机制。“之前，玉环本地的评标专家较少，且彼此熟谙，很等闲构成好处联盟。”苏维根说，在招投标的评标环节摸索展开网上长途评标，把专家库范围扩大年夜到台州市，并采纳随机抽取的编制选定专家，同时，实施预算价第三方审价轨制，凡当局类投资的重点项目经预算后，必需提交到第三方审价机构进行审价。

　　中间党校传授董振华：完美的招投标轨制是包管公允竞争、避免权力寻租和防治***的一个首要手段。当前良多国度都在摸索招投标的电子化，操纵项目治理平台及时公开招标信息、中标通知布告等，对招标项目进行中的每步都及时地公开，便于各方监督和掌控，招标机构对评标专家实施在线随机抽取，避免专家评标过程中可能产生的舞弊行动，使得全部招标工作加倍透明。