摘要：1995年，作为陕西省招商重点项目，总投资2亿元，占地面积680亩的秦阿房宫景区开工扶植，2000年正式开门迎客。日前，从西安市沣东新***委会得悉，辖区内的秦阿房宫景区因大年夜部门位于阿房宫考古遗址公园的扶植节制地带，从呵护遗址的角度解缆，这个已建成13年的景区将被裁撤。

      一个耗资达2亿多元，建成只有13年的景区，此刻说拆就拆，这明显是地地道道的“短折工程”，如斯巨大年夜的损掉，又该让谁来“买单”呢?假定说，景区在地盘利用、打算扶植方面存在必然的标题问题，那么，当局相干部门当初缘何要为其大年夜开“绿灯”呢?假定没有当局相干部门发放的“通行证”，天然也就不会在如斯巨大年夜工资的拔地而起?

      因为仿造的秦阿房宫景区大年夜部门位于阿房宫考古遗址公园的扶植节制地带，从呵护遗址的角度解缆，该“阿房宫”将裁撤，这里要拆迁的动静，也引发了市平易近的遍及存眷。“建好才13年，如何就要拆了。”良多市平易近心存疑问。

　　据陕西秦阿房宫旅游开辟公司董事长雷应魁介绍，企业当初来西安投资时，经多方考查最终选定这个被陕西省当局作为招商重点的项目。因景区选址位于阿房宫遗址的一般呵护区内，项今朝期打算、选址等均有省市文物局、打算局负责把关。1995年，秦阿房宫景区正式开工，2000年与旅客碰头。景区占地680多亩，投资了2亿多元。开放第二年起，每年旅客量达50万人以上，景区同样成了西安市固定鼓吹景点之一。

　　跟着2012年5月一纸“拆迁通知”，景区掉往了旧日的富强。“不知道甚么时辰就拆了，都没心思再打理。”雷应魁说，公司呈现吃亏，员工从350人锐减至100余人。今朝公司正在卡脖子可否在周围置换一块地重建景区。

　　据西咸新区沣东新***委会阿房宫遗址呵护治理办公室相干负责人说，阿房宫景区是遗址周边的人造景点，不克不及代表阿房宫，并且地盘是租赁周围村庄的，没有完全利用权。该景区及周边配套陈腐掉队，景点后方部门区域占用了市政打算路。最首要的启事是，景区在遗址呵护区范围内，却没遵循划定建造，存在良多背规建筑。

　　据体味，2012年5月，西安市当局常务会经由过程《阿房宫遗址呵护打算》新方案，经陕西省文物局和国度文物局同意，报省当局审批后，今朝正进行点窜。按照打算，将以阿房宫遗址的文物呵护为核心，成立一个全方位揭示秦文化及秦朝汗青风度的国度级考古遗址公园和城市中间丛林公园，建成又一个国度级旅游目标地。

　　据史料记录，始建于公元前212年的阿房宫是秦朝的大年夜型宫殿，秦末项羽进关，一把大年夜火将其化为灰烬。现遗址在今西安市西郊阿房村一带，总面积11平方千米，1961年被国务院发布为第一批全国重点文物呵护单位。

　   陕西秦阿房宫旅游开辟公司董事长雷应魁说，他们已接到拆迁通知，今朝正在卡脖子可否在周围置换一块地重建景区。

　　沣东新***委会阿房宫遗址呵护治理办公室相干负责人说，仿造的阿房宫景区属于人造景点，其实不克不及代表真实的阿房宫，并且地盘是租赁周围村庄的，没有完全利用权。其次，这个景区及周边配套陈腐掉队，景点后方部门区域占用了市政打算道路。最为首要的是景区在遗址呵护区范围内，却没遵循划定建造，存在良多背规建筑。

　　据体味，2012年5月，西安市当局常务会经由过程《阿房宫遗址呵护打算》新方案。按照打算，将以阿房宫遗址的文物呵护为核心，成立一个全方位揭示秦文化及秦朝汗青风度的国度级考古遗址公园和城市中间丛林公园。

陕西阿房宫景区夭折缘于当局打算“过家家”

　　投资2亿多元的秦阿房宫景区建成13年，曾是重点招商项目，此刻这里因为选址不当将被裁撤。“建好才13年，如何要拆了？”良多市平易近心存疑问。西安沣东新***委会阿房宫遗址呵护治理办公室负责人称：阿房宫景区是阿房宫遗址周边的人造景点,不克不及代表真实的阿房宫,且地盘是租赁周围村庄的,没有完全利用权。从呵护遗址的角度解缆,该“阿房宫”将裁撤。

　　当然相干负责人称：阿房宫景区是阿房宫遗址周边的人造景点,不克不及代表真实的阿房宫,从呵护遗址的角度解缆,该“阿房宫”将裁撤。可是阿房宫景区作为省重点招商引资工程，项目打算、选址都由省市文物局、打算局负责把关。把关者那时为何没有看出“选址不当”？既然地盘是租赁的，为何那时有人拍板上马工程？更值得追问的是，裁撤建成仅13年的景区就不华侈吗？

　　《平易近用建筑设计公例》划定，首要建筑和高层建筑主体布局的经久年限为100年。资料介绍，英国建筑的平均寿命132年，美国的建筑寿命74年。我们破钞数亿元扶植的景区凭甚么被“夭折”？

　　不但仿造的阿房宫景区短折，投资2.5亿兴建的沈阳五里河活动场建成18年被裁撤；建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短折塔”；南昌建成13年的四星级酒店被爆破。阿房宫景区夭折，不外是为中国“短折建筑灭亡名单”继续添砖加瓦。

　　建筑物寿命太短，华侈社会资本，造成建筑垃圾与环境威胁。我们除要训斥豆腐渣工程以外，非质量启事的建筑“短折”现象凸显决定计划者的权力率性，更是戳到了城乡打算短视病的把柄。

　　《城乡打算法》划定，城乡打算不克不及因为处所带领的变动而变动。可是，因为政绩评价系统不完美，带领变动频繁，有人觉得前任带领拟定的打算方案，不克不及显示政绩。好大年夜喜功，按本身的意图随便更改城市打算者不在少数。城市打算俨然陷进了“带领一句话就变”的“过家家”怪圈。良多建筑远没有达到设计利用年限，就被报酬裁撤。既华侈社会资本、劳平易近伤财，也打乱了城乡打算整体摆设，导致城乡打算贫乏持续性、前瞻性。

　　城市打算犹如过家家，当局重点招商引资的数亿元景区因为“选址不当”，说拆就拆，与《城乡打算法》各走各路。正如有论者所言，一拆一建的过程就是制造GDP的过程：拆也GDP，建也GDP。

　　要避免建筑“短折”，就要改变“带领一句话就变”的打算生态，具体说来，有如许几项工作要做。一是完美政绩评价机制，丰硕政绩评价内涵。多从平易近生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持对官员政绩查核的持续性与长效性，增加官员背规成本，束缚官员非理性政绩打动，避免一些处所盲目招商引资，批改官员随便变动打算的短视政绩不雅。二是决定计划掉误责任究查轨制。通干预干与责让没有颠末***法度、科学论证的决定计划出不了台；让好大年夜喜功、盲目决定计划者承担应有的责任。促使决定计划者保持权力谦卑，学会聆听***，谨严利用手中的权力，不再拍脑袋上项目、上工程，不再拿“选址不当”当决定计划掉误的遮羞布。三是强化平易近众对城乡打算的介入权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城市打算，不克不及听凭有人拍脑袋决定计划，随便调剂打算，无谓耗损社会资本。对决定计划掉误者，不但平易近众要训斥，上级部门还要启动问责法度，改变“过家家”式的打算生态，做到科学打算，邃密监管。

“短折工程”的损掉谁来埋单?

　　因为仿造的秦阿房宫景区大年夜部门位于阿房宫考古遗址公园的扶植节制地带，从呵护遗址的角度解缆，该“阿房宫”将裁撤。这里要拆迁的动静，也引发了市平易近的遍及存眷。“建好才13年，如何就要拆了。”良多市平易近心存疑问。

　　一个耗资达2亿多元，建成只有13年的景区，此刻说拆就拆，这明显是地地道道的“短折工程”，如斯巨大年夜的损掉，又该让谁来“买单”呢?假定说，景区在地盘利用、打算扶植方面存在必然的标题问题，那么，当局相干部门当初缘何要为其大年夜开“绿灯”呢?假定没有当局相干部门发放的“通行证”，天然也就不会在如斯巨大年夜工资的拔地而起?

　　比来几年来，五花八门的“短折工程”可谓不足为奇。好比，有的地区频繁地道路进行重建扩建;有的地区建成不修的豪华酒店，营业不久却对其作出爆***理;有的地区耗巨资扶植的当局办公大年夜楼，利用不到几年便拆掉落重建……“短折工程”的频繁上演，既缘于有些工程属于彻完全底的“豆腐渣”工程，更在于一些处所官员存在着扭曲的政绩不雅或更加可骇的***黑幕。

　　姑且非论每起“短折工程”的投资方是不是属于当局，可是，任何一项工程的法则与实施等，天然离不开打算、河山、城建等多个当局部门的审批与把关等，不管是为了把每笔资金可以或许科学合理地花在刀刃上，仍是为了城市的长远扶植与治理等，都该当尽心极力把每项工程打造成为“长远工程”、“百年工程”等。

　　假定当局相干部门切实可以或许尽到相干责任，又怎会呈现一些城市几近每年都要对道路进行“拓宽”呢?事实上，一些处所官员之所以热中于弄“短折工程”，在其背后常常存在着***、钱权生意等***黑幕。公家皆知，这些年来，工程扶植范畴的***标题问题可谓层见叠出，一些官员与开辟商通合一气、狼狈为***，经由过程各类大年夜大年夜小小的工程捞取了大年夜笔的“好处费”。

　　当然，此次呈现于陕西省的“短折工程”，当初是市场运作，开辟资金由一家旅游开辟公司所投，可是，本地当局是不是设身处地考虑过相干企业的好处呢?是不是为景区的长远成长作过科学的衡量呢?假定只是在需要投资时千方百计奉迎投资商，以后便强行要求“景区拆迁”，那么，处所当局如斯这般的行动，又怎能吸引更多投资商的青睐呢?