择要：2012年12月28日的济宁市金乡县羊山镇镇当局，以村居搬家地盘开辟为买卖，互换扶植造价800万元的办公大年夜楼，后因地盘资格证迟迟拿不到手，大年夜楼因资金超支严峻没法持续扶植。冬雨如丝、清冷袭人，覆盖在晨雾中的羊山镇烂尾好久的办公楼，好像一尊灰色水泥巨人屹立在镇郊的耕地里，800万元的办公大年夜楼，眼下成了无人愿接办、无人敢接办的烫手山芋，至今，因建楼激发的占地、欠薪、讨帐等遗留问题，还是时不时在本地掀起波澜。

耕地上建办公楼

耕地上建800万元办公大年夜楼

　　“没有地盘作典质，哪敢花那么多钱盖楼。”在羊山镇，记者见到大年夜楼修建商的合股人唐某。她向记者出示一份2010年，羊山镇当局与深圳中邦团体扶植总承包有限公司签订的《投资开辟条约》复印件。让他们心甘甘心出资建办公大年夜楼的，恰是此中开出的丰富前提。

　　复印件开门见山：甲方(羊山镇当局)供应给乙方两块项目开辟用地盘，供乙方开辟利用，面积大年夜约为壹百肆拾亩……乙方无偿投资800万元承建羊山镇当局行政办公中心……修建面积约5000平方米(按图实际面积)。

　　羊山镇当局以140亩地盘为代价，调换修建商投资兴建办公大年夜楼。条约第5条划定，“按金办发(2009)61号文件的相干划定，壹仟万元新农村津贴资金，在乙方施工的行政中心办公楼主体封顶时由甲方办理到乙方账户。”记者领会，140亩地盘是本来打算两处村居团体搬家地。

　　恰是第5条条则，修建商才先期垫付资金建楼。“当时镇里招商引资的干部，带着到圈起来的地上说这是80亩，另60亩顿时会征用，手续在办理，就放心建楼吧。”

　　周围一村夷易近说：“大年夜楼下面之前满是耕地，种着大年夜蒜，被镇当局强行弄走了。”假定办公大年夜楼广场后院完工的话，将足足占地几十亩。但在主体工程完工之时，修建商发明地盘允许证迟迟办不下来，“意味着条约划定的壹仟万元不克不及到账，而之前垫付的800多万元也打了水漂。”

　　严峻超支终至烂尾，承诺地块成垃圾场

　　在大年夜楼扶植过程中，修建商发明了一系列不合规“猫腻”。条约中划定行政中心大年夜楼修建面积是5000平方米。但大年夜楼扶植实际超标严峻，达到了7000多平方米(上图)。跟着修建面积增加的是扶植资金水长船高。“如果建好，装修好，起码须要1500万，尽对是金乡最派头的办公大年夜楼”。虽未曾完整完工，却丝尽不影响大年夜楼的气焰。即便从未装修的主体来看也是大年夜气特别非常。大年夜楼统共4层，东西为主理公区，中心为环形议事厅，顶端为全玻璃抛出布局。结果图上，大年夜楼大年夜方派头，南向广场洁净整齐，尽对符合“豪华”尺度。

　　国度《党政构造办公用房扶植尺度》划定，三级办公用房(合用于县(市、旗)级构造，和相称于该级别的其他构造——记者注)，体例定员每人平均修建面积为16-18平方米，利用面积为10-12平方米；体例定员超越100人时，应取下限。5000平方米的办公楼，遵循该尺度早已超标。

　　2012年12月29日记者从卫星软件上俯瞰：羊山镇大年夜楼就屹立在大年夜片耕地中，乃至东西南三侧还是尚在耕作的庄稼地。大年夜楼一层里随便堆放着许多棉花秸秆，“这都是老百姓收好了棉花堆进来的，归正这大年夜楼也没啥用。”周围一名老大年夜爷说。而在大年夜楼北侧不远的一条极新马路上，也到处堆放着棉花秸秆。老大年夜爷说：“路就是为大年夜楼修的，现在都被放东西了。”“路那也都是很肥的地，都没了。”老大年夜爷说完走开了。

　　羊山镇承诺给开辟商的地盘，有60亩还是种着庄稼；而圈起来的80亩刚成了臭味熏天的垃圾场。离院墙十多米的处所就闻到一股刺鼻熏人的异味。村夷易近流露表现：“现在是垃圾场了。冬季还好，炎天干活，得被臭味熏死。”

　　烂尾楼成烫手山芋

　　烂尾大年夜楼的一个小隔间里，住着一名老大年夜爷。老大年夜爷说，他是镇当局费钱雇的。因为有许多人来偷窃钢材，不得已才请人过来把守大年夜楼。

　　可烂尾大年夜楼这块烫手山芋，建也不是、拆也不是。当看门老大年夜爷看到记者长时候逗留，便过来扣问记者一行是不是是来买楼！“这块楼能卖掉落就好了。”

　　而唐某在羊山镇住好几个月，讨还镇里拖欠工程费。可羊山镇也没有钱偿付给她。

　　烂尾大年夜楼证据一向存在，卫星软件上清晰可见，却一向没遭到本能机能部门的查询拜访查处。村夷易近说，施工的过程中偶然将设备裁撤，在路上展泥土，冒充复垦地盘来欺诳查抄。

　　当天下战书，记者来到金乡县国土资本局信访科。事情人员记实了记者质疑的大年夜楼占耕地、耕地成垃圾场等问题。但停止记者发稿，也没有收到羊山镇和金乡县国土资本局的答复。