择要：上饶市玉山县70岁的童文秀白叟4年多前在吉安市峡江县承包了该县财产园区综合大年夜楼工程扶植，峡江分公司未经峡江县有关单位同意，暗里转变施工计划图，以此想赚取更多的利润，童文秀带领的施工队***停建，此时，童文秀已投进资金100多万元，但是，峡江分公司一向未付出工程款给童文秀，也未退还押金。随后，该公司卖力人程文洪干脆玩起了“掉落”。。以后，本地当局许诺垫资将该工程收购后，再举行拍卖，然后付出其工程款。但是至今，该工程仍处于闲置状态，当局的许诺迟迟得不到兑现，面对被拖欠工程款及押金一百多万元，童文秀白叟为此特别非常无奈：目前这类环境，拖得时候越久，我拖欠的工程款的利钱就会像滚雪球一样越滚越大年夜，但对当局来讲，该工程的资产的代价就会越大年夜。专家流露表现，承包者可以向发包方主意权力，也能够向该工程业主单位——峡江县人夷易近当局主意拍卖该修建物的权力。

歇工的峡江县财产园区综合大年夜楼工程

发包方擅改图纸工程***歇工

      1月29日，记者来到峡江县财产园区综合大年夜楼工程前，发明这里荒草丛生，泥泞不堪。据童文秀说：该工程在2008年只建了一层，以后就***停建至今。

      10年前，童文秀从玉山县供电部门退休后，没有闲着。经亲戚介绍，于2008年6月以包工包料的情势，承包了峡江县财产园区综合大年夜楼工程。该工程的发包方是上海程裴房地产开辟有限公司峡江分公司（以下简称峡江分公司）。当时，两边签订了一份《施工条约》，商定工程款按工程预算定额等条目，和工程事情量按据实结算。

　　不久，童文秀带领施工队出场施工。与童文秀一样，一名王姓包工头也与峡江分公司签订了承包条约（承接峡江县财产园区综合大年夜楼的附楼工程），并带领施工队出场施工。

　　该大年夜楼工程计划用处是宾馆和办公用房，是财产园配套工程，但施工队施工没有多久，峡江分公司未经峡江县有关单位同意，暗里转变施工计划图，以此想赚取更多的利润。本地当局发明此环境后，当即向峡江分公司下达了歇工关照。童文秀带领的施工队***歇工。此时，童文秀已投进资金100多万元（含押金）。

      后经两边协商，童文秀于2009年11月与峡江分公司签订了《关于停止施工条约有关商定和谈书》，商定童文秀休止施工，该公司补偿童文秀20万元，退还童文秀的押金60万元。而王姓包工头也已建了四层楼房，但还没有完工。

　　在童文秀多次向峡江分公司催款的环境下，该公司拜托江西天键工和造价咨询事件全部限义务公司签订《扶植工程造价咨询条约》，对童文秀的施工队所制作的工程举行考核决算，其结果是童文秀施工队工程价款为89万余元。

　　但是，峡江分公司一向未付出工程款给童文秀，也未退还押金。随后，该公司卖力人程文洪干脆玩起了“掉落”。

法院讯断后发包方仍未付款

　　法院讯断下来后，峡江分公司并未实行任务，其卖力人程文洪也仿佛人间蒸发。

　　2010年11月25日，童文秀一纸诉状将峡江分公司及该公司卖力人程文洪告上法庭，请求该公司给付他的工程款及其利钱，并返还押金及其利钱等。

　　本案在审理期间，童文秀于2010年11月25日向峡江县法院提出财产保全的申请，请求对峡江分公司承建的峡江县财产园区行政综合大年夜楼工程占用范围本地上修建物举行查封。

　　不久，法院作出裁定：查封该大年夜楼一幢（只建了二层）；查封期间，未经法院允许，不得私行让渡、赠与及设定任何包管物权；查封期间为两年。

　　随后，童文秀又向法院提请财产保全，请求对该大年夜楼范围内的地盘举行轮候查封，法院予以支持。

　　法院审理觉得，按照《关于审理扶植工程施工条约胶葛案件合用法律问题的解释》的有关划定，工程承包人不具有扶植工程资质的，所签订的扶植工程施工条约为无效条约，而童文秀恰恰是不具有扶植工程施工资质的小我，是以童文秀和峡江分公司签订的施工条约属无效条约。因该工程半途休止施工，导致没法完工验收，两边应以实际产生的工程量举行决算。

　　2011年4月11日，法院作出一审讯决：峡江分公司给付童文秀施工工程款86万余元，并退还童文秀押金60万元及利钱；上海程裴房地产开辟有限公司在峡江分公司的财产不敷偿付时，对上述款项承担增补义务。

　　童文秀称，法院讯断下来后，峡江分公司并未实行任务。公司卖力人程文洪仿佛人间蒸发，“上海程裴房地产开辟有限公司卖力人过后也因涉案，我没法请求其付出工程款”。

工程款须收购拍卖后付出

　　“这100万元，必需等县当局将该工程的地盘先收购后，再举行拍卖，才干付出给我。”

　　此案的讯断，也引发了本地当局的存眷。

　　2011年10月，峡江县专门建立事情组，卖力措置童文秀被拖欠工程款一事。童文秀称，事情组组长李喜生奉告他，峡江县当局已下发有关文件，将峡江县财产园区行政综合大年夜楼的地盘收回，决定另行措置。

　　别的，童文秀还得知，峡江县有关部门已拜托一家评估机构对该工程的地盘和修建举行评估，评估价是481万元。

　　“届时，县当局会垫资481万元了偿峡江分公司的债务。”李喜生奉告童文秀。

　　对这一评估结果，童文秀当即流露表现贰言。他称：“评估的机构是县里单方拜托评估机构举行评估，未经两边协商同等选定评估机构。”

　　李喜生奉告童文秀，该工程除他，另有别的两个债权人。一个是土管部门，另外一个是王姓包工头。在债权分派时，三个债权人都别离向法院提起了申请。峡江县土管部门经由过程变卖峡江分公司的车库，起首收回了峡江分公司欠缴的费用。

　　以后，峡江县地税局也提出峡江分公司欠税200多万元。

　　李喜生称：“按债务比例平分，县当局决定给童文秀100万元，剩下的49万元，请求童文秀写出许诺书，予以摒弃，并请求撤消童文秀向峡江县法院提出申请查封该工程的两份财产保全裁定书。”

　　“这100万元，必需等县当局将该工程的地盘先收购后，再举行拍卖后，才干付出给我。”童文秀奉告记者，当时，县当局让他吃了一颗放心丸，感觉“亏就亏一点吧”。

　　但是，从2011年10月至今，童文秀仍然没有拿到工程款。

　　童文秀经咨询状师得知，最高人夷易近法院《关于人夷易近法院履行事情多少问题的划定》第93条划定：“对人夷易近法院查封、拘留收禁或冻结的财产有优先权、包管物权的债权人，可以申请插手介入分派法度，主意优先受偿权。”

　　第94条还划定：“介入分派案件中可供履行的财产，在对享有优先权、包管权的债权人遵循法律划定的挨次优先受偿后，遵循各个案件债权额的比例举行分派。”

　　童文秀质疑道：“在债权人当中，只有我向法院申请了了财产保全和查封，就应当享有优先权。是以，只有在了偿了我以后，才干再按比例偿债还其他债权人，如许才符合法律划定。”

专家：可向工程业主单位主意权力

　　可以向发包方峡江县分公司和上海程裴房地产开辟有限公司主意权力，也能够向该工程业主单位——峡江县人夷易近当局主意拍卖该修建物的权力。

　　“当局的许诺不兑现，我的工程款如何办？”童文秀奉告记者，他本年已70岁了，当初为工程垫出的160多万元，都是高息假贷的，此中利钱至今已高达50万余元，欠农夷易近工人为25万余元，欠材料款31万元。

　　“这笔债务，使我的家庭糊口遭到严峻的影响。”童文秀称，每到年关，讨帐的人就会往他家，弄得不得安然平静平静。

　　最让童文秀不解的是，现在地盘代价飞涨，远不止2009年初的阿谁价。“目前这类环境，拖的时候越久，我拖欠的工程款的利钱就像滚雪球一样越滚越大年夜。”

　　1月29日，峡江县常务副县长胡新夷易近在接管记者采访时说，县当局目前正在积极调和剂决此事，“县当局承诺付出给童文秀的100万元应当会兑现的”。

　　江西犯法学研讨会副秘书长、江西师范大年夜学法律系主任颜三忠觉得，当然法院讯断条约无效，但相干法律干系仍可以合用《条约法》。按照该法第286条划定：“发包人未遵循商定付出价款的，承包人可以催告密包人在合理刻日内付出价款。发包人过期不付出的，除遵循扶植工程的性子不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人和谈将该工程折价，也能够申请人夷易近法院将该工程依法拍卖。扶植工程的价款就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。”是以，童文秀作为施工方，有权根据《条约法》划定申请人夷易近法院将该工程依法拍卖。

　　颜三忠解释说，童文秀可以向发包方峡江县分公司和上海程裴房地产开辟有限公司主意权力，也能够向该工程业主单位——峡江县人夷易近当局主意拍卖该修建物的权力。