报价超出超越竞争敌手3个多亿，却在项目发起书环节被大年夜比分反超，得知本身的公司在武汉地铁2号线站内平面告白媒体代庖署理竞标中“出局”，深圳报业团体地铁传媒有限公司董事长关云平的第一个感触感染是：这如何大概！

    建立于2010年的深圳地铁传媒是深圳报业团体(以下简称深圳报业)旗下一家全资子公司，具有深圳地铁1、2、5号线的平面媒体谋划权，谋划气力在天下地铁告白运营商中排名靠前。

    2011年11月18日，武汉地铁运营有限公司(以下简称武汉地铁)宣布了“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面告白媒体代庖署理谋划”的项目招标关照书记，拜托湖北省成套招标有限公司(以下简称湖北成套)代庖署理向社会公开招标。

    对深圳地铁传媒而言，这明显是一次走出深圳，钻营更大年夜发展的可贵机遇。得悉招标信息后，其母公司深圳报业出头具名举行了申报、撰写并在规定时候内提交了投标文件。

    材料表现，全长近28千米的武汉轨道交通2号线一期工程，沿线串起解放大年夜道、中南、街道口和鲁巷光谷等四大年夜商圈，路过汉口火车站、武汉汽车客运总站、王家墩中心商务区等首要客流集散点，建成后将成为武汉市客运交通的“黄金走廊”。此次招标，包含21个车站内的惯例灯箱、数码灯箱、梯牌、墙贴、樊篱门贴等平面告白媒体的代庖署理谋划允许权。

    1月12日，该项目在武汉公开开标，当日插手竞标的单位，包含深圳报业在内共有3家公司。

    遵循招标文件划定，本次招标采取综合评估法，即总分值为100分，第一部门报价评审占60分，此中团体谋划权费45分，首期预付款15分；第二部门商务标评审，分值15分；第三部门为项目经修发起书评审，分值25分。

    据介入竞标的深圳报业事情人员介绍，开标当天详细的报价环境是：深圳报业投标报价为人夷易近币10.1888亿元/10年，首期预付款为人夷易近币2亿元，而其他两家竞标公司的投标报价则在7亿元摆布。按照招标文件中划定的评审方式，仅此一项，深圳报业已领先竞争敌手11分。

    当然开标当日并未宣布后40分部门的成绩，但11分的领先让深圳报业预感到瓮中捉鳖，在招标现场，他们乃至接管了来自竞争敌手的庆祝。

    从武汉回深圳后，深圳报业一向积极与招标方接洽并扣问最闭幕果，获得的答复是，竞标结果在春节前不会出来。

    1月20日下战书，深圳报业的事情人员在浏览武汉地铁官方网站时偶然发明，“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面告白资本谋划允许权项目”招标结果已公示，中标单位为介入竞标的另外一家告白公司，中标金额为人夷易近币70503.3726万元/10年，网页表现，该公示于1月18日就已挂在了网上。

    有雄厚的地铁告白运营履历且报价高过敌手3.14亿元，却输给了一个报价最低且完整没有地铁告白运营实务履历的竞争敌手，难怪关云平会大年夜呼“不测”。

    1月18日，武汉地铁在其官网公示的中标结果称：“各有关当事人对中标结果有贰言的，可以在公示宣布之日起7日内以书面情势向武汉地铁运营有限公司提出质疑，过期将不再受理。”

    按照国务院的放假关照，1月22日起进进春节假期，也就是说，即便从公示之日算起，深圳报业的有用贰言期也只有4天。

    “假定不是员工偶然看到了公示，大概我们连提出贰言的机遇都没有了。”关云平奉告记者，1月21日，赶在春节放假前一天，深圳报业经由过程德律风、传真、快递和电子邮件等多种体例向招标方提出质疑：除分值为60分的报价部特别，此次招标商务部门和项目经修发起书部门的评分原则、根据和详细分数均未宣布，未能表现公开、公允及公道原则，乃至存在暗箱把持的怀疑，请求公开此次报价单位的悉数分数和各项目成绩，并宣布此次招标的评委名单，请第三方重新评分。

    针对深圳报业的质疑，2月1日，武汉地铁赐与的书面答复称，收到深圳报业的质疑函后，公司纪委对招标代庖署理公司、招投标法度及评审过程举行了当真查询拜访、核实，结果注解，此次招标法度符合法律及相干划定，评标过程公允公道。

    别的，对深圳报业请求宣布此次招标评委名单的请求，武汉地铁流露表现不克不及知足。

    等候答复期间，1月31日，深圳报业派事情人员飞赴武汉，劈面向武汉地铁及招标代庖署理公司湖北成套的卖力人提出贰言。

    与招标方卖力人相同时，深圳报业方面得悉，己方掉分首要在第三部门、即分值为25分的项目经修发起书环节，按照招标文件，这25分又分成多少小问题，包含行业阐发、计谋打算、谋划打算、财务打算等。令深圳报业事情人员不解的是，在公益告白和合理化发起等小项上，深圳报业得分家然为零分。

    在深圳报业代表的火急请求下，招标代庖署理公司流露了专家评审对深圳报业后25分扣分部门留下的书面定见：项目发展打算，对谋划权范围懂得有偏差，没有相应文件，超范围谋划；项目管理计划，贫乏科学道理及符合市场的管理体例，构造架构没法支持今后与业主的共同，并且谋划团队管理方式没有细节性描画。项目预算及支持计划，有预算表格，但没有详细的预算，对招标范围的懂得有很大年夜的偏差，并且财务打算只有一个目标，没有任何的阐发；公益告白只有5%的份额，达不到武汉市当局请求的10%；合理化发起方面不敷。

    “如许的评明白显有掉公允。”深圳报业法律室主任状师申应东对记者阐发，以公益告白这一项为例，武汉地铁招标文件中关于公益告白的请求是，乙方需在谋划允许期内包管不低于告白媒体总面积的5%用于宣布公益告白。假定5%的媒面子积不克不及知足当局对公益告白请求时，以当局划定或请求为准。

    而深圳报业投标书完整遵循招标文件请求撰写，夸大年夜“不低于5%”，并在投标文件里相***标书全部公益告白的请求。现在，招标方以深圳报业公益告白只许诺不低于5%，未达到武汉市当局请求的10%，以是此项给报业团体的分值为零分。

    申应东觉得，假定武汉市对公益告白的投放请求不低于总额度的10%，那么，招标方就必需在招标文件中明白予以申明；假定招标方明知当局请求是10%，却在招标文件中误导投标人，请求不低于5%，而评标时却又以当局的10%来请求投标人，则属于以“挖圈套”的方式引诱投标人，背反了公允、公道、公开和忠实信誉的原则。

    因为在项目经修发起书环节大年夜比分掉队，深圳报业最终以2.51分之差落标。

    关云平说：“最让我们不睬解的是，对正在扶植中的武汉地铁而言，本可以经由过程招标告白代庖署理谋划权的体例最大年夜限度收回投资，为何会摒弃10多亿的互助方不要，却选择了3家竞标单位中报价最低的一家？”

    对此疑问，武汉地铁团体纪委书记何少文在接管中国青年报记者采访时流露表现，作为谋划实体，武汉地铁确切须要资金，一样要寻求好处最大年夜化，但也须要中标企业更可靠，可实行、可实现。经由过程招投标的体例请专家来评审的目标就是要把有气力可以或许付出、且付出计划中一些付出前提充分的企业选进来。何少文夸大年夜，全部评标过程均由专家独立完成，分数也是由专家根据评分尺度给出，不管是招标方还是代庖署理公司均不克不及干涉干与专家。

    招标代庖署理公司湖北成套的卖力人吴东升在接管记者采访时也解释说，此次招标项目采取的是综合评估法，这类招标不合于竞价或是拍卖由价高者得，报价只占此中的一部门，除报价以外，还要比拼计划，由专家对三家投标单位举行横向比较，并按照评标的方式举行主不雅的鉴定，酌情打分。

    就在深圳报业提出质疑的同时，2月7日，武汉地铁和湖北成套向竞标单位正式发出了中标关照书和未中标关照书。

    与此同时，因为在武汉地铁方面没法获得更有说服力的答复，深圳报业也向湖北省招投标管理局、武汉市纪委等提出版面投诉。

    在接管记者采访时，武汉地铁纪委书记何少文证明，2月8日，武汉地铁已收到武汉市纪委转来的深圳报业的投诉材料，并构造建立了事情专班对全部招标过程举行查询拜访，查询拜访结果将向上级纪委陈述。